打造世界級新一代信息技術產業集群的思路與舉措

文/鄭閩紅 朱國平 邱靚 朱郅彥

聚焦數字安防、智能計算、智能光伏等優勢領域，著力鍛長板、夯基礎、建生態，加快打造世界級新一代信息技術產業集群

2017年以來，浙江深入實施數字經濟“一號工程”，大力培育發展新一代信息技術產業，有力推動數字安防、智能光伏、軟件等行業走在全國前列，為數字變革高地和全球先進制造業基地建設注入強大動能。下一步，浙江要對標新部署新要求，找準主攻點、發力點和切入點，重塑產業核心競爭力、贏取未來發展主動權，在培育世界級產業集群的征程中取得新突破、開創新局面。

找準主攻點，打造產業新高地

要順應新技術發展趨勢，圍繞數據、算法、算力三要素，聚焦優勢領域，著力鍛長板、夯基礎、建生態，加快打造世界級新一代信息技術產業集群。

數字安防產業。浙江數字安防產業處于全球領先地位，擁有海康威視、大華股份等行業領航企業。2021年全省規模以上數字安防產業實現營收2775.1億元，同比增速達20.1%。下一步，浙江要聚焦全球數字安防產業中心建設目標，打造杭州“中國視谷”，推動寧波、嘉興、紹興等地協同發展，構建集核心芯片、專用傳感器、攝像與存儲設備、系統管理軟件以及集成應用與運營服務于一體的產業鏈體系。

智能計算產業。浙江智能計算產業鏈較為完善，在軟件、硬件、整機和云服務等領域擁有一批行業領軍企業。2021年全省規模以上智能計算產業實現營收2098.0億元，同比增速25.6%。下一步，浙江要發揮杭州創新策源作用，推動寧波、溫州、嘉興、湖州、金華等地共同發力，做強芯片、存儲設備、服務器、數據庫等關鍵產品，突破高性能智能計算架構、非易失性存儲器存算等技術，打造國際一流的智能計算產業基地。

智能光伏產業。浙江是光伏產業大省。2021年全省規模以上智能光伏產業實現營收1680億元，同比增速76.1%。下一步，浙江要搶抓碳達峰碳中和重大戰略機遇，加快推進嘉興、金華、衢州、寧波、杭州、湖州等地高質量發展，構建以電池片、組件制造為龍頭，集光伏應用產品開發、發電系統集成以及專用輔料、設備制造等于一體的產業鏈體系，打造國際領先的智能光伏產業高地。

網絡通信產業。浙江在網絡交換機、光纖光纜、移動終端、射頻器件及工業互聯網應用等領域具備特色優勢。2021年全省規模以上網絡通信產業實現營收5445.4億元，同比增速26.4%。下一步，浙江要發揮杭州、嘉興等地先發優勢，聯動寧波、溫州、湖州、紹興、金華等地，做強網絡交換、光纖光纜、移動終端、射頻器件制造及系統集成服務，補齊關鍵元器件短板，壯大5G、北斗衛星導航產業，打造國內重要的網絡通信產業園區。

集成電路產業。集成電路是數字經濟的“糧食”，是當前產業鏈供應鏈優化穩定的關鍵。2021年，浙江集成電路及其相關產業實現營收1402.8億元，同比增長43.9%；全年集成電路產量229.74億塊，同比增長43.6%，呈現高質量跨越式發展態勢，中芯國際、長電科技等企業部署了一批重大項目。下一步，浙江要加快構建以杭州、寧波、紹興、嘉興為中心的環杭州灣核心產業園區，輻射帶動湖州、金華、衢州、麗水等地發展，做強高端芯片設計和特色工藝晶圓制造，打造國內重要的集成電路產業基地。

高端軟件產業。軟件作為信息技術之魂，具有重要戰略價值。浙江軟件產業處于全國第一梯隊，2021年全省實現軟件業務收入8303.0億元，規模穩居全國第四。下一步，浙江要重點推進杭州國際級軟件名城和寧波特色型中國軟件名城建設，打造環杭州灣軟件產業創新核心區，突破基礎軟件、工業軟件等關鍵軟件，布局區塊鏈、時空信息等新興軟件，壯大平臺軟件服務、網絡通信服務等信息服務，打造國內領先的軟件產業園區。

找準發力點，打好升級組合拳

要綜合施策，加快推進重大任務落地，努力在技術攻關、企業培育、平臺打造、融合應用以及開放合作上取得成效。

在科技攻關上發力。加強關鍵核心技術協同攻關。繪制新一代信息技術路線圖，排摸梳理關鍵核心技術產品攻堅清單，實施“揭榜掛帥”“賽馬制”精準攻關。強化信息技術應用創新。支持企業、高校、科研院所參與國家信息技術重大工程，鼓勵企業適配國產主流操作系統、硬件，推進關鍵系統、軟件開源共享，打造信息技術創新應用生態。建設高水平產業創新平臺。建設之江實驗室等高能級實驗室，面向人工智能、先進芯片等領域，部署建設產業（技術、制造業）創新中心和新型研發機構。

在企業培育上發力。打造“鏈主”企業。發揮領軍企業優勢，實施清單化培育，推動企業上市和產業鏈并購，加快打造一批具有資源配置力、生態主導力的“鏈主”企業。壯大冠軍企業隊伍。實施“雛鷹行動”和科技企業“雙倍增”行動，加快培育一批新一代信息技術細分領域“專精特新”企業和制造業單項冠軍企業。激發創業創新活力。高品質建設科技孵化器、小微企業園、數字樓宇，建設一批新一代信息技術“雙創”示范基地；支持平臺經濟、共享經濟持續健康發展，營造良好“微創業”環境。

在平臺打造上發力。打造數字經濟特色高能級平臺。支持濱海新區、錢塘新區、南太湖新區等，聚焦集成電路、智能計算、網絡通信、數字安防等領域，打造一批“萬畝千億”新產業平臺，形成環杭州灣數字產業集群。抓好省級數字經濟創新發展試驗區建設。支持杭州高端軟件、余姚智能光電、嘉興智能光伏等特色產業集群趕超發展，培育一批新一代信息技術“新星”產業群。謀劃布局未來產業先導區。瞄準區塊鏈、虛擬現實、第三代半導體、類腦芯片、量子信息、空天一體化等方向，支持地方建設一批未來產業先導區。

在融合應用上發力。加快新一代人工智能技術創新應用。建設國家新一代人工智能創新發展試驗區，推進新一代人工智能在城市綜合管理、醫療、教育、金融、交通等領域的深度應用。推動區塊鏈技術應用領跑全國。完善數據可信共享服務體系，加快推進區塊鏈技術在科技金融、社會信用、智能制造、商品溯源等領域的應用。推進5G賦能千行百業。抓好5G基礎設施建設，推動5G在智能制造、智能交通、智慧醫療、智慧教育、智慧城市等領域的深度應用。推進數字化與綠色化有機融合。因地制宜建設光伏電站、光儲一體電站，科學布局綠色數據中心。

在開放合作上發力。加大招商引資力度。深化名院、名所、名企合作，招引孵化一批技術含量高、產業輻射帶動性強的標志性項目，高水平建設國際合作產業園。深化省內外區域合作。推進數字長三角建設，力爭在數字基建共建共享、產業飛地建設、產業鏈風險協同處置上取得重大突破。推進省級數字經濟創新發展試驗區與山區縣結對發展，支持山區縣超常規打造新一代信息技術特色產業基地。促進國際交流合作。辦好世界數字經濟大會、世界互聯網大會等重大活動。深化全球數治合作，推動企業參與RCEP國家數字經濟開發建設和貿易投資。

找準切入點，塑造政策新優勢

要統籌利用好各方資源，加強政策集成、改革創新，營造有利于新一代信息技術產業發展的良好政策環境。

完善聯動工作機制。在省數字經濟發展領導小組統籌領導下，推進新一代信息技術產業高質量發展；各地黨委、政府切實擔負主體責任，因地制宜規劃布局新一代信息技術產業。優化新一代信息技術產業統計指標體系，加強監測評價。

加大財稅支持力度。落實首臺（套）產品應用獎勵政策，將數據處理、算法服務納入政府采購體系。更好發揮政府產業基金引導作用，積極爭取國家集成電路產業投資基金、國家制造業轉型升級基金支持。用足用好軟件和集成電路企業所得稅、軟件產品增值稅優惠政策，按規落實研發費用稅前加計扣除新政。

加強資源要素供給。加強產業用地規劃布局，省級開發區（高新區）新增工業用地向新一代信息技術產業項目傾斜。各地騰出的碳排放和能耗指標，重點支持新一代信息技術產業項目。鼓勵新一代信息技術產業消費綠色電力。鼓勵金融機構創新金融服務產品。

促進數據交易流通和保護。支持有條件的地區建設數據要素交易中心，加快培育數據經紀機構。深化一體化智能化公共數據平臺建設，推進公共和社會數據深度融合應用。健全數據資源交易流通、安全保護等制度，強化數據安全保護。

落實人才優惠政策。實施“鯤鵬行動”“啟明計劃”等人才工程，匯聚新一代信息技術高層次人才。實施新時代工匠培育工程和“金藍領”職業技能提升行動，加快培育“數字工匠”。推行首席專家負責制，推廣“首席數字官”制度。