藝術院校公共文化服務人才培養路徑研究

蔣曼曼

(浙江藝術職業學院，杭州 310053)

0 引言

公共文化服務體系建設是滿足公民基本文化需求，滿足公民基本文化權益的主要途徑。“十三五”期間，公共文化服務水平不斷提高，公共文化服務體系建設取得了顯著的成績。推進城鄉公共文化服務一體化建設，提升公共文化服務水平，讓人民享有更加充實、更為豐富、更高質量的精神文化生活是“十四五”時期的重要發展目標[1]。這個目標的實現需要公共文化服務人才作為支撐和保障。藝術院校作為文化藝術教育與人才培養的專業院校，大部分畢業生都深入文化一線工作，他們在政府相關文化部門、公共文化服務機構就業，其中不少已成為各級文化部門負責人和骨干力量。可見，藝術類院校在公共文化服務人才培養方面具備先天優勢，已經積累了豐富的經驗。結合行業發展趨勢，通過分析公共文化服務人才需求及培養現狀，立足高等教育功能，探索藝術類院校培養公共文化服務專業人才的路徑，為公共文化服務的提質增效提供人才保障。

1 公共文化服務人才需求現狀

1.1 人民日益增長的文化需要，亟需大量公共文化服務人才。

黨的十九大報告明確指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”[2]。人民對美好生活的追求意味著對文化生活提出了更高要求。近些年，在政府部門的高度重視下，我國公共文化服務體系建設取得了卓越的成績，覆蓋城鄉的公共文化服務基礎設施網絡已經基本建立。從全國范圍看，2019年文化和旅游發展統計公報顯示：2019年底，全國共有群眾文化機構44,073個，比上年末減少391個。其中鄉鎮綜合文化站33,530個，比上年末減少328個。全國群眾文化機構共組織開展各類文化活動245.11萬場次，比上年增長11.7%；服務人次78,716萬，比上年增長11.6%。年末全國群眾文化機構共有館辦文藝團體8094個，演出17.65萬場，觀眾7564萬人次。由文化館(站)指導的群眾業余文藝團體44.18萬個，館辦老年大學769個。年末全國群眾文化機構從業人員190,068人，比上年末增加4431人[3]。由此可以看出，由于機構改革等原因，全國群眾文化機構略有減少，但群眾文化活動、服務人次、業余文藝團體、群眾文化從業人員，均呈增長態勢。以浙江省為例，從2013年起，浙江省啟動了農村文化禮堂建設，截至2020年5月，全省已累計建成農村文化禮堂14,341個，覆蓋了全省80%以上的農村人口。據了解目前文化禮堂運營方面存在開展活動比較單一，各個村都簡單復制試點村示范村的經驗與模式，存在缺乏自身特色，居民參與度較低，缺乏認同感等問題。農村文化禮堂的設施和資源存在沒能充分利用的情況。出現這些問題的原因歸根結底是這些文化禮堂缺少專業人才管理與運營，目前的管理人員一般是由村干部兼任或者志愿者擔任，服務和管理的水平都跟不上人民群眾的文化需求。

1.2 公共文化服務社會化發展趨勢，需要專業人才作為保證

2015年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》明確提出“鼓勵和引導社會力量參與，建立健全政府向社會力量購買公共文化服務機制。”2017年起實施的《中華人民共和國公共文化服務保障法》正式將鼓勵和支持社會力量參與公共文化服務上升到法律層面。公共文化服務社會化是實現文化供給側改革和提升公共文化服務水平的重要舉措，是公共文化服務充分高質量發展的基本前提，是滿足人民群眾日益增長的文化需求的必然要求。公共文化服務的社會化有利于激發整個社會的文化活力和文化創造力，吸引社會力量加入公共文化服務體系建設中，一方面會擴大公共文化服務行業人才規模，另一方面也對公共文化服務人才的專業水平提出了新的要求。

1.3 文旅融合發展趨勢，對公共文化服務人才提出新要求

文化和旅游融合發展是黨中央立足黨和國家事業全局、把握文化和旅游發展規律做出的戰略決策。協同推進公共文化服務和旅游公共服務、為居民和游客服務，提高綜合效益，是深化文化和旅游融合發展的重要內容。公共文化服務和旅游公共服務的融合發展能夠較為直接地把旅游公共服務逐步提高到高質量發展層面，使之更突出地體現出人文內涵和社會價值，同時融合發展從長遠來看，也能夠體現出公共文化服務的綜合功能。文化和旅游的融合發展在帶來巨大社會效益的同時，必然也對公共文化服務效能提升與品質提升提出要求，公共文化服務人才的知識結構、職業能力和服務水平也需要相應的調整和提升。

1.4 公共文化服務重心下移，需要高綜合素質人才

2021年，中共中央、國務院《關于全面推進鄉村振興 加快農業農村現代化的意見》提出推進城鄉公共文化服務體系一體化建設。長期以來，由于城鄉二元結構的長期固化，導致文化資源分配不均衡，農村的文化需求長期得不到滿足，農民的文化利益得不到保障。公共文化服務重心下移是公共文化服務標準化、均等化發展的解決我國城鄉二元結構矛盾必然要求，是滿足農民日益增長的文化需要的重要途徑，同時也應注意到在鄉村從事公共文化服務與城市之間的差異，相對于城市來說，鄉村工作更具有獨立性和艱苦性，要求農村公共文化服務從業者能夠適應鄉村工作環境，具備較高的綜合素質。

2 公共文化服務人才培養現狀

2.1 人才培養起步較晚，缺乏師資

2015年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》中指出，著力培養一批具有現代意識、創新意識的公共文化管理者和基層公共文化服務人才隊伍，將公共文化服務專業人才培養納入國民教育體系[4]。同年，教育部在高職高專專業目錄增設公共文化服務與管理專業，2016年起，全國范圍內部分藝術類高職院校在其原有文化事業管理、非物質文化遺產保護與管理、社區文化管理等專業基礎上增設公共文化服務與管理專業，對于如何培養公共文化服務人才，還處于探索階段。

師資是專業建設和人才培養的基本保障條件，師資水平直接影響人才培養效果。據了解，目前公共文化服務與管理專業多數老師主要是從其他專業改行而來，對于公共文化服務基本理論知識掌握得不夠深入，很多教師還存在從學校到學校這個問題，對公共文化服務行業領域發展狀況及實踐了解不深，普遍存在教學中重理論、輕實踐的情況。這與公共文化服務專業缺乏系統人才培養體系有關，目前還沒有本科院校開設此專業，僅有西南大學、廣東工業大學等個別學校開設了公共文化管理的碩士研究生方向。

2.2 公共文化服務人才培養目標不明確，學生專業認知不高

公共文化服務的文化屬性要求從業人員是復合型、綜合素質較高的人才。在專業理論知識方面，不僅要求其掌握相應的文化藝術基礎理論知識，還要求掌握公共文化服務專業理論、文化政策與法規、民俗文化、旅游公共服務、非物質文化遺產等方面的知識；在專業技能方面，既要掌握一定的藝術才能，還須掌握群眾文化活動的組織與策劃、群眾文化項目的推廣與宣傳，群眾文化團隊的組織與輔導等專業技能。根據對已開設公共文化服務與管理專業的藝術類職業院校調查發現，部分學校在進行專業建設時考慮到學生就業、辦學特色、滿足地域需求，開設了學前教育、社會工作、會展策劃、書畫裝裱、非物質文化遺產保護與管理等方向，課程設置比較散亂，缺乏系統性。在各個院校對公共文化服務與管理專業的人才培養定位比較困難的情況下，學生也很難把握自身專業目標，對學生應該掌握的知識和能力缺乏清晰的認知。此外，部分學校在進行公共文化服務人才培養過程中比較重視培養學生藝術才能，缺乏公共文化服務相關教學內容，這種方式培養出的公共文化人才往往藝術才能比較強但缺乏公共文化服務相關的知識與技能。人才培養與公共文化服務體系建設需求脫節，培養出的人才具有單一性，缺乏復合型、綜合性，無法適應公共文化服務體系的建設與發展；還有部分學校對于人才培養目標定位不明確，得不到社會認可，存在招不到學生，專業面臨停招的情況。

2.3 開設課程與實際需求脫節，畢業生專業評價偏低

課程建設對畢業生的就業工作至關重要。通過對畢業生走訪調查發現，畢業生高度關注專業實踐課和畢業綜合實踐，對專業理論課、畢業實習、專家講座關注度較低。同時畢業生普遍反映在工作過程中遇到的最大的問題是在校所學知識與工作需求脫節，實踐課程偏少，實踐能力薄弱，專業知識理論性過強，應用型差，且存在知識面過雜，難以把握重點的情況。在課程教材建設方面，畢業生也表示學校使用教材陳舊、錯誤多，調查發現，目前基本所有開設公共文化服務與管理專業的院校，基本采用的是2013年出版的全國基層文化隊伍培訓的系列教材，此教材被廣泛運用于基層文化人員各類培訓中，對學歷人才的培養的適用性偏低。人才培養與公共文化服務體系建設需求脫節，培養出的人才具有單一性，缺乏復合型、綜合性，無法適應公共文化服務體系的建設與發展，也導致畢業生對學校專業人才培養評價總體偏低。

3 藝術院校在公共文化服務體系建設中的職能

高等教育的主要職能是人才培養、科學研究、服務經濟社會發展、文化傳承與創新。《中華人民共和國公共文化服務保障法》規定：國家鼓勵和支持公民、法人和其他組織參與公共文化服務。高等藝術院校應秉持高等教育發展理念，做實基本職能，為公共文化服務體系的建設與發展服務。

3.1 為國家和地方培養文化藝術人才

提升公共文化服務發展水平，完善公共文化服務體系建設，歸根結底要依靠人才。藝術類院校應立足辦學優勢，以推動公共文化服務體系建設、促進公共文化服務人才隊伍整體素質提升為使命，把培養文化藝術人才作為自身發展的首要目標和職能，為公共文化服務體系建設提供人才保證。

3.2 服務國家和區域公共文化服務體系發展

服務公共文化服務體系建設與發展是高等藝術院校的重要職能，藝術院校應深入研究公共文化服務體系建設中的難點和重點問題，充分發揮自身資源和人才優勢，服務公共文化發展建設，不僅要培養高素質人才為公共文化服務體系建設提供人才支撐，還應積極拓展公共文化服務的內容和載體，與各地政府和企業合作，進行產教融合，開展公共文化服務項目，繁榮文化事業的發展。

3.3 開展文化藝術研究

開展文化藝術領域的科學研究，為國家和地方文化藝術事業發展提供智力支持，是藝術類院校的重要職能。藝術類院校應結合區域經濟社會文化發展需要，充分發揮文化藝術學科優勢，依托學校研究力量，整合學校學術資源，開展文化藝術領域課題研究和學術交流活動，為國家和地方文化事業發展提供政策咨詢和智力支持。

3.4 推進文化藝術傳承創新

文化傳承創新是高等院校的又一重要職能。習近平總書記指出，文化文藝和哲學社會科學工作屬于培根鑄魂的工作，藝術院校在文化文藝工作方面有得天獨厚的優勢。中華文明源遠流長，中國傳統文化藝術豐富多彩，包括國畫、戲劇、書法等，藝術院校作為文化傳承創新的重要陣地，應結合專業優勢，充分發揮在傳承發展中華優秀傳統文化中的積極作用，推進中華傳統文化的傳承與創新。

4 藝術院校培養公共文化服務人才的路徑

4.1 轉變教育理念，科學調整專業結構

教育理念是教育主體在教學實踐及教育思維活動中形成的對“教育應然”的理性認識和信念。教育理念對教育實踐具有引導、定向的作用[5]。相關調查顯示，我國社會經濟文化發展對藝術人才的需求主要包括兩類：一類是具有較高藝術素養的高精尖藝術人才，一類是基層文化單位需要的綜合文化藝術素質較高的基礎文藝人才。人民對美好生活的追求、對文化藝術的需求會越來越大，全民文化藝術的普及逐漸成為各地政府的重點工作。藝術類院校應立足社會經濟文化發展需要，轉變人才培養理念，科學調整現有專業結構，除了培養“精英”藝術人才，還要更加重視培養綜合文化素質較高的“基礎性文化藝術人才”，利用自身辦學優勢，開設公共文化服務相關專業方向，深入調研，了解行業人才需求規格、知識、技能要求，確定人才培養目標定位，制定人才培養方案，架構專業課程體系，使人才培養與行業對接、與崗位對接。還可以借鑒培養專業碩士的方法培養公共文化管理方向的專業碩士，進行公共文化高學歷層次人才的培養，全方位提高公共文化服務人才的素質。

4.2 深化產教融合，實現人才培養與公共文化服務發展對接

產教融合，要求教育要服務社會需求，要面向產業和區域發展需求，推動人才培養與產業需求無縫對接。第一，藝術院校要準確定位自身服務面向，對自身辦學情況進行分析，客觀評判自身綜合優勢和辦學歷史傳承，找出自身與其他院校相比在服務公共文化服務體系建設方面的優勢與特色。第二，藝術院校還要深入了解區域范圍內公共文化服務發展現狀，廣泛進行調查研究，認識到適應區域公共文化服務體系建設是專業建設的立足點；第三，還要對區域范圍內公共文化人才需求做出前瞻預測。專業人才的培養不僅立足于現實，同時還要著眼于未來。近些年，從國家到地方都比較重視公共文化服務事業的發展，各地都把公共文化事業發展作為繁榮地方文化的重要內容，公共文化服務體系建設取得了較大的成績，與其他產業也在逐漸發生聯系并呈現出逐漸融合的趨勢，這種趨勢必然導致對公共文化服務人才提出新的知識結構、能力結構、素質結構的要求，這為藝術院校的發展提供了機遇。藝術院校必須要從戰略的高度去尋找學校服務區域公共文化服務體系建設新的切入點，這也是藝術院校擴大自身服務領域，提升學校辦學實力的途徑之一。藝術院校應該時刻密切關注區域公共文化服務體系發展動態，關注公共文化服務社會化發展趨勢，結合自身發展實際，進行深入調研與預測，使專業發展與區域公共文化服務需求有機結合，為區域公共文化服務體系發展儲備人才，在與其他類院校競爭中搶占先機，形成自己獨特的優勢。

4.3 發揮專業群優勢，構建特色人才培養模式

人才培養模式是指培養主體為了實現特定的人才培養目標，在一定的教育理念指導和一定的培養制度保障下設計的，由若干要素構成的具有系統性、目的性、中介性、開放性、多樣性與可仿效性等特征的有關人才培養過程的理論模型與操作樣式[6]。主要包含的元素有建構相對穩定的課程體系、制定相應的教學管理制度等。藝術院校應該結合自身辦學定位、服務面向和區域公共文化服務體系建設對公共文化服務人才的要求，擺脫固有模式，在遵循教育規律的基礎上進行人才培養的創新，建構符合行業人才需求的培養模式，重點建設以下兩個方面。一是組建專業群，培養復合型人才。公共文化服務人才與其他文化藝術類人才本質的區別在于它不僅要求從業人員具備藝術才能，還要求從業者具備相應公共文化服務基礎理論知識與組織、策劃、宣傳方面的知識與技能。藝術院校可以利用專業辦學優勢，整合全校專業教學資源，組建專業群，利用校內不同教學單位在人才培養中的優勢與特色，組建跨學院、跨部門、跨專業的教學團隊，實現師資共享，課程共享，把公共文化服務專業基礎理論知識與藝術技能有機結合，培養復合型、應用型公共文化服務人才。二是發揮專業群優勢，構建特色課程體系。課程是實現人才培養目標的必備環節，建構課程體系則需要把各個課程要素按照人才培養目標進行適當的排列組合；課程體系是否完善決定人才培養質量的高低，也是專業建設的動力之源。藝術院校應深入了解公共文化服務體系建設對各種類別、各種層次人才的需求，發揮專業群課程共享優勢，打破專業與專業之間壁壘，將課程模塊化，賦予學生更多的自主權，讓學生依據自己的興趣愛好選擇課程，選擇專業方向，滿足學生就業、繼續升學等多方面的需求，培養不同類別、層次的公共文化服務人才。

4.4 構建實踐教學體系，注重綜合素質培養

加強實踐教學，提高學生實踐能力，是高等教育教學改革的重點和難點，也是培養學生就業競爭力的主要途徑。公共文化服務重心下移的發展趨勢和公共文化服務的文化屬性均要求從業者必須具備較高的綜合素質。實踐教學是綜合素質培養的重要環節，是提高崗位適應性的關鍵要素。通過實踐教學，有助于加深學生對公共文化服務理論知識的理解；有助于提升學生的公共文化服務能力；有助于培養學生的創新思維和意識；有助于學生樹立職業理想，提升學生專業認同。藝術類院校應該突出公共文化服務專業特色，統籌開展實踐教學，綜合考慮各類技能和各類課程，探索基于職業能力和職業素質的綜合實踐教學體系。第一，藝術類院校需要探索實踐教學體系的構成要素，合理確定各類實踐課程課時結構和比例。第二，推進課堂教學實踐、校外頂崗實踐、校內畢業綜合實踐、畢業頂崗實習、畢業論文設計等實踐環節的改革與創新，全面推進教法改革，以教學研究推動實踐教學。借助藝術院校的優勢，重視第二課堂的打造，開展有利于提升實踐技能的課外校園文化藝術活動，使學生通過組織策劃校園文化活動提升專業實踐能力。第三，還應認識到實踐能力的培養需要良好的實踐設施資源做保障，校內方面應該加強實訓室建設，以教學改革、適用先進為原則，把處于科技前沿的新理念、新技術、新方法等引進校內實踐教學，并不斷的開發應用性、創新性和綜合性的實訓項目。同時，在實訓室設施設備選用方面，還要具有前瞻思維，做到先進性和實用性結合，既要有充足的常規設施設備，也要有一定數量的先進設施設備，做到與行業企業技術發展水平保持同步或適度超前，實現人才培養的前瞻性。校外方面應該積極與文化類企事業單位聯系，建立產學研實踐教學基地。校外實訓基地在人才培養過程中具有不可替代的作用，是學生認識社會、服務行業的重要途徑。學生在校外實習基地實習過程中可以擴大視野范圍，開闊眼界和思路，提高觀察問題和解決實際問題的能力，為未來就業打下堅實的基礎。校外實訓基地的建設也有助于整合學校、政府、企業等多方資源，實現資源共享，優勢互補，發揮其在實踐師資和設施條件方面的優勢。

4.5 優化師資配備，促進專業發展

一支素質精良、結構合理的師資隊伍是專業建設和人才培養的關鍵因素。藝術類院校可以從以下三個方面優化專業師資。第一，組建專業教學團隊，優化師資隊伍結構。依據公共文化服務發展內涵，通過引進、外聘或從公共文化服務機構選調等多種方式，選拔一批既具有文化管理運營能力，又具有藝術技能、實踐能力、服務能力比較強的專業師資，形成適合專業發展的教師學科結構，以合理的專業師資結構支持專業發展。第二，采用從高校或者社會上引進高學歷、高職稱人才，加強師資培訓等方式，提升師資隊伍綜合素質。第三，組建專業指導委員會。聘請公共文化服務領域專家、名家擔任專業指導委員會成員，發揮其在教學資源合作與共建、人才培養、師資建設、服務行業發展方面的作用，提升人才培養質量。

5 結語

公共文化服務是實現人民基本文化權益的主要途徑。推進公共文化服務一體化建設，促進公共文化服務的高質量發展亟需高素質、復合型的公共文化服務人才。藝術院校作為培養公共文化服務人才的重要陣地，應秉持公共文化服務發展理念，洞察公共文化服務發展趨勢，準確定位人才培養目標，立足自身優勢，整合校內資源，發揮高等教育功能，為公共文化服務體系建設培養一批優秀的結構合理、素質優良的人才隊伍，以推動公共文化服務的高質量發展。