欠發(fā)達(dá)地區(qū)吸引留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐與思考
——基于廣西的調(diào)研*

□高 丹 時(shí)宏明 劉 靖

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放力度的不斷加大，越來(lái)越多的出國(guó)留學(xué)人員選擇學(xué)成回國(guó)。其中，由于北上廣深等國(guó)內(nèi)一線城市在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政策環(huán)境等方面具有先天的優(yōu)勢(shì)，受到廣大留學(xué)回國(guó)人員的青睞，成為他們?cè)趪?guó)內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的傳統(tǒng)第一優(yōu)選地。但伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，欠發(fā)達(dá)地區(qū)充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的省會(huì)城市、沿海城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上更是有了突飛猛進(jìn)的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大為增強(qiáng)，對(duì)各種人才的吸引力也在不斷增強(qiáng)。基于此，欠發(fā)達(dá)地區(qū)如何創(chuàng)新人才政策，錯(cuò)位發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化人才環(huán)境，以吸引更多的海外留學(xué)人才來(lái)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，便成為一個(gè)值得探究的問(wèn)題。

一、廣西留學(xué)回國(guó)人員的現(xiàn)狀

（一）基本情況

廣西地處中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的中心位置，是華南經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈和東盟經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部，不僅沿海，而且沿江、沿邊，背靠國(guó)內(nèi)廣闊腹地，又面向東盟10 國(guó)市場(chǎng)，是我國(guó)唯一與東盟既有陸地接壤又有海上通道的省區(qū)市，也是我國(guó)進(jìn)入東盟最便捷的通道。黨的十八大以來(lái)，中央賦予廣西“三大定位”，體現(xiàn)了廣西“一灣相挽十一國(guó)，良性互動(dòng)?xùn)|中西”的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)。但受多種因素影響,廣西在經(jīng)濟(jì)上仍是后發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，受限于居民收入狀況等因素，年度出國(guó)留學(xué)人員數(shù)量不多，但總體累計(jì)數(shù)量可觀。廣西教育廳2015年公開(kāi)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：2011—2015年全廣西累計(jì)約有1.4 萬(wàn)出國(guó)留學(xué)人員（此后再未公開(kāi)發(fā)布相關(guān)數(shù)據(jù)）。……