工程能力評價的方法探索及思考

□上官倩芡 張鳴天 吳暉锽

工程能力是指工程技術人才運用工程知識和技能以達到預期結果的能力。工程能力的獲得需要特定水平的知識、技能以及專業態度。[1]工程能力評價則是依據一定標準收集信息以得出有關工程師素質能力結論的系統方法。長期以來，中國的工程能力評價采用政府及行業部門主導的職稱和職業資格制度，盡管不斷進行著改革，但從總體上看，無法與國際通用的注冊工程師制度實質等效。[2]隨著經濟全球化的持續發展，生產活動的國際分工與合作不斷加強，中國工程技術人員參與的國際流動日益頻繁。[3]由于中國工程技術人員的資質尚未實現國際互認，極大地限制了他們在國際競爭中獲得平等機會及相應權益。而建立國際實質等效的工程能力評價體系，納入國際工程專業技術人才互認協議，逐步實現工程師資格國際互認，則是解決這一問題的有效途徑。[4-5]

當前，國際公認的工程技術人才注冊互認體系主要有5 個[2]，其中國際工程聯盟旗下的《國際專業工程師協議》（The International Professional Engineers Agreement,IPEA）是面向世界各國（地區）的國際工程師互認協議。作為IPEA 的發起國之一，英國自1981年起開展工程師資格注冊[6]，其工程技術人員的能力標準及評價方法對中國具有積極的借鑒意義。

一、英國專業工程能力標準及評價

（一）英國專業工程能力標準

英國工程理事會（Engineering Council,ECUK）是根據皇家憲章運作的英國工程專業監管機構。作為《華盛頓協議》及《國際專業工程師協議》的發起組織之一，英國工程理事會負責制定國際實質等效的工程技術人員專業能力標準，并授權符合條件的專業工程學會實施工程教育專業認證和工程技術人員資格注冊。……