吉林省戰略性新興產業高端技能人才需求與培養路徑研究*

宋之非

（吉林財經大學）

隨著國際產業結構的不斷優化，東北振興戰略穩步推進，吉林省迎來了新的機遇和挑戰。如今社會的重心已發生改變，以重大技術突破為核心，全方位實施創新驅動發展戰略，離不開高端技能人才的支撐和保障。新時代人才結構和需求的巨變，要求高職院校準確把握定位和發展方向，精準對接產業需求，為戰略性產業保駕護航。近年來，吉林省加大了對于新興產業開拓的步伐，實施了創新驅動發展戰略，全社會凝聚同心，重大技術不斷突破，戰略性新興產業取得了可喜的成果。為了進一步挖掘產業人才培養的潛力，有效帶動新興產業人才供給的平衡，激發內在動力和原生活力，需要高等職業教育主動適應經濟社會發展需要，自覺承擔產業體系建設的要務，通過構建高端技能型人才發展模式，提高產業人才的規模、質量和結構，有效對接戰略性信息產業。

一、吉林省戰略性新興產業人才供給面臨的挑戰

（一）戰略性新興產業人才儲備量稍顯不足

據權威數據調查顯示，截至2021年末，吉林省與戰略性新興產業相關的企業已達千余家，占據模以上工業企業的21.3%。其中省區產業、能源產業和節能環保產業分別占據整個行業的55.2%、14.1%、12.3%。而從新興產業從業人員情況的反饋總結來看，人才需求缺口的比重和空間仍然比較大。這一方面表明了新興產業從業人員儲備量稍顯不足，另一方面折射出高端技能人才培養與新興產業需求之間的供需矛盾問題。

（二）戰略新興產業的人才結構不盡如人意

軟件信息是戰略新興產業的龍頭，截止到2021年末，我國據公開資料顯示的從事軟件和信息技術服務業的企業已經超過了5萬，業務收入超過81,768億元，利潤總額超萬億元大關。東北地區與東部地區、中部地區以及西部地區相比，無論是同比增長速度還是利潤總額，都處于區域的末端。吉林作為東北省份之一，結合權威統計數據得出，吉林省人才結構仍表現出諸多不合理的現象，與一線城市相比，人才配置程度、數量、效率都存在一定的差距，需得到進一步改善。

（三）戰略性新興產業人才培養體系仍需健全

以目前吉林省的戰略性新興產業人才需求視角審視，雖然新興產業崗位數量逐年增長，但是就總體而言，需求數量對比發達省市仍有很大上升空間。然而隨著省內新興產業的快速發展，人才需求數量及質量勢必會快速提升。這對于省內高端技能人才培養提出了更高的要求和挑戰。但是現階段吉林省戰略性新興產業人才培養體系稍顯滯后，很多專業和學科不夠完善和健全，這就要求加強培養育人路徑的轉型，以期高效對接新興產業高端人才需求。

（四）戰略性新興產業的相關政策亟需調整

戰略性新興產業的發展，離不開政策的扶持和保障。而高端技能人才的培養同樣離不開相關政策的支持。反觀目前吉林省人才戰略培養規劃，還存在不同程度的問題，例如前瞻性不夠強，政策吸引力不夠大。如果留不住本地優秀的高端技能人才，造成人才大量流失，必然折射出內在的根源。為此需要在相關鼓勵性政策制度方面下功夫，除了要對相關企業進行扶持之外，還要針對性地側重于高職教育進行投入，在保持良好人才策略籌劃的基礎上，以促進新興產業更好更快發展。

二、吉林省戰略性新興產業人才需求概述

（一）戰略性新興產業的內涵

戰略性新興產業自從誕生以來，就與傳統粗獷式產業發展形成了鮮明的對比。面對新時期主導產業的瓶頸和危機，知識密集型產業必將成為未來的主導。依托重大技術突破的作為，結合時代經濟重大發展需求，戰略性新興產業應運而生。隨著戰略性新興產業日趨完善，其在國內經濟中的主導地位日益明顯，甚至在部分領域起到了支柱性的作用。從長遠的視域來看，新興產業對于我國的可持續發展起到了關鍵性的輔助與引領作用。鑒于戰略性新興產業的特殊優勢，能夠總結出如下特點：首先，戰略性新興產業具有成長潛力大的特征，無論是高端裝備制造，還是新材料都將成為未來的領航；其次，戰略性新興產業具有物質資源消耗少的特點，表現于節能環保、新能源等領域，與國家戰略發展步調一致；最后，戰略性新興產業多屬于知識技術密集產業，例如生物、新一代信息技術、通信網絡等等，具有十分明顯的變動規律。

（二）戰略性新興產業下的人才需求

以人才引領促轉型發展，新時期的戰略性新興產業作為高端技能人才聚集的高地，對于人才的渴求可謂是前所未有的?？v觀吉林省戰略性新興產業，無論是地區發展態勢，還是投資結構優化，尤其是人才的引進和吸引力，都與以往表現出明顯的不同，與之關聯的高端人才需求也表現出新的特征。一方面，對于創造型人才更加追捧和青睞，要求專業人才除了具備扎實理論知識之外，還要求其擁有良好的實踐素養和創新思維與能力；另一方面，對于應用型與復合型人才兼備的人才極度渴求。由于在大學期間，很多大學生都接受的是專業的課內教學，課外實習和實踐機會彌足珍貴。如何提升并歷練自身的綜合素養和專業技能，離不開學校育人環境的優化，更需要堅持以自主創新為主體。同時學生要特別用心、專心并持之以恒，確保成為技術與管理能力同步突出的高層次技術人才。

（三）人才需求類別

面對帶動就業和吸納勞動力的需求屬性，戰略性新興產業與一般產業相比，更加強調具備勝任力的人才，要求一線人才的綜合素質必須過硬，同時能夠具備創新和開拓精神。首先，要求高端技能人才具備良好的職業素養，不僅要具備優秀的職業道德，還要能夠快速適應不同的環境，具備超強的應變和組織能力。其次，要求高端技能人才技術應用能力強，具備扎實過硬的產業技術，能夠快速消化最新成果轉化。此外，鑒于產業對技術應用要求高的屬性，戰略性新興產業在要求人才技藝精湛的同時，還需要具備求實探索的精神，無論是技能方面的領先，還是與時俱進的卓越創新能力，都離不開學校與師生的共同努力。最后，要求高端技能人才能夠做好產業技能人才培養規劃，明確產業發展的洞察能力，積極開展新興產業研究，體現出較高的專業技能特征，以期適應未來的崗位需求。

三、吉林省戰略性新興產業高端技能人才培養路徑與建議

（一）政府層面

基于新時期吉林省戰略性新興產業高端技能人才的培養特征及趨勢，對于人才培養路徑提出了新的要求，這就要求以新興產業需求為導向，基于戰略導向性、創新實踐性的理念，加強協作培養性的統籌，力爭實現資源多樣性，以期形成“政、產、學”三位一體的培養機制，力促高端技能人才培養質量的快速提升。

1.統籌規劃區域產業發展

各級政府層面，要求按照全省統籌規劃部署，基于本地的特色產業，制定相關的促進辦法和政策手段，積極鼓勵和刺激戰略性新興產業的成長。一方面，應該做好相關的科普、宣傳活動，從社會層面上讓更多的有識之士了解戰略性新興產業的內涵和發展前景；另一方面，做好交通、電力等基礎設施的改善布局工作，在產品流通、廣告宣傳方面開設與之對應的服務，致力于為各層次人才培養工作提供堅實的保障。

2.健全高端技能人才培養規劃

戰略性新興產業的發展與省內經濟增長息息相關，作為經濟發展的新引擎，各級政府需要從更深層次認知戰略性新興產業的重要性和影響力。而人才興業戰略則是戰略性新興產業發展的根基。這就要求政府要在頂層設計上為戰略性新興產業人才隊伍建設保駕護航。首先，加大對高端技能人才培養規劃的健全力度，利用政府的號召力，搭建好人才培養的橋梁；其次，承擔起其自身的職責，發揮前瞻意識的效能，提供制度和資金保障；最后，協同教育行政部門，引導高職院校加快人才培養改革。

3.制定人才激勵政策

鑒于現如今戰略性新興產業發展所面臨的挑戰，考慮到省內新興產業技能人才培養所處的困境，政府要加大對教師人才的培養和考核力度，加強對于專業師資的引進，從教師激勵機制層面做好布局，這樣才能夠培養出社會所需的人才。與此同時，應根據戰略新興產業相關專業的需求反饋，在招生時做好宣傳，通過減免學費的方式，依托設置產業獎學金的政策，保證生源數量和質量同步提升。還可通過制定人才激勵政策，從師生方面進一步提高人才專業程度和生源質量。

4.構建人才培育示范區

為了達到預期的示范效應和集群效應，發揮人才培育示范區的輻射力和影響力，要求政府通過各種方式，以之前取得成功經驗的專業建設為基礎，繼續以職教園區為紐帶，構建人才培育示范區。依托產業重大，通過資本、技術、教育三者融合，發揮重點科技項目的優勢，形成重要平臺項目與職業教育融合的有效機制。

（二）高職院校教育層面

高職教育是高端技能人才培養的重要發源地，也是人才培養的主力軍。在新時期背景下，國家對于職業教育日益重視，結合吉林省戰略性新興產業人才需求的特殊時代背景，要求省內各類高職院校緊緊把握機遇，積極調整人才培養模式，致力于人才培養目標、模式和方式的跟進與改善，以期全力對接區域戰略新興產業發展的要求。

1.專業設置與產業科學對接

根據省內及區域經濟特點，高職院校應該全面統籌規劃發展新興專業，積極優化專業結構，結合自身的辦學條件，重點打造特色專業，以期匹配新興產業領域技能型人才的需求。同時加強精準預測，與政府和新興產業進行積極溝通，建設專業實訓基地，形成相互促進的良好局面。此外還要將專業設置與產業科學對接，圍繞區域產業鏈，采取技術人才引進的方式，致力于化解技能操作層面的具體問題。

2.以高端人才培養為主線

高職院校應在專業課程設置改革方面，堅持以高端人才培養為主線。結合產業人才需求情況，側重實踐教學環節的前沿性、開放性和學術性。為保障高校人才的輸出，加強對學生人文素養的培養，兼顧創新思維與意識，整合自身優勢和資源，依托名師工作室、技能競賽，多途徑開發高層次人才，實現產業人才培養的實效性。此外，還應堅持人盡其才、才盡其用的理念，通過構建全方位的教育體系，以期有效吸收、引進、留住人才。

3.整合優勢教學資源

戰略性新興產業的培育會牽涉到諸多的環節，離不開良好的政策環境、市場環境與教育環境，因此，可采取有力措施集中優勢教學資源，助力培養模式的層次和質量。首先，應整合優秀專業教師資源，建立完善的課程結構體系，促進產業結構的轉型，依托產業技能人才激勵政策，進行現代信息服務，提升學生的綜合能力；其次，打造優勢專業教學資源，可以創新創意訓練為中心，以區域產業鏈為基礎，加快教學信息平臺和科研平臺建設，構建“多主體”辦學；最后，應整合優良校外資源，把握產業核心技術，打造特色教學模式。

（三）戰略性新興企業層面

戰略性新興企業近年來取得了突出的成就，為國民經濟發展做出了巨大的貢獻。為了保持行業的可持續發展，還需要戰略性新興企業能夠與時俱進地在需求對接方面進行合理規劃，預防人才外流，通過一系列舉措增強重心人才的地區認可度，走在時代的前沿。

1.積極構建校企對接模式

面對人才流失的嚴峻情況，吉林省戰略性新興企業需要全面落實法規與政策，整合科技優勢，突破人才流動行政壁壘，優化技能型人才培養環境，積極構建校企對接模式，加強人才彈性管理，發掘區域產業優勢，打造完善的對接制度，加大人才開發投資的力度，全力完善技能型人才結構。通過這種聯合培養布局，提供合理的教育資源和環境，讓學生全程參與，形成合作育人、校企共贏的新局面，培養學生的職業素養。

2.以公共實訓基地為載體

深度挖掘校企合作、產教融合的效能，以公共實訓基地為載體，結合戰略性新興產業的省內新規律和新走向，在探索與實踐中，緊跟產業發展新動態。與此同時，依托“送教進企”人才培養方案，全面做好校內外實訓基地建設，與產業需求緊密對接，形成不同的產業實訓基地特色，避免實訓基地重復建設的現象出現，力促新興產業全面均衡發展。

3.以職業技能競賽為輔助

高職教育要以職業技能競賽為輔助契機，抓住新興行業企業參與職業教育的機遇，創設多元類別且實效性強的技能大賽。技能大賽要精準對接戰略性新興產業需求，把握產業發展動向，致力于培養學生的綜合素養和實踐能力。在產業引領大賽的效應策動下，做好競賽的形式和流程的管理，構筑相互協作的多元化評價機制，培養學生盡職盡責、勇于擔當的精神，避免出現“面子工程”。通過“職業技能競賽”實踐，反哺效能，達到以賽促教、以賽促學的目標，帶動戰略性新興專業發展，實現比賽的預期輻射作用。

總之，在新時代背景下，吉林戰略性新興產業正處于歷史發展的絕佳期，只有全力把握社會經濟發展轉型的契機，才能夠助推區域經濟穩步增長。高端技能人才是戰略性新興產業的人力資源保障，具有高度的敏感性，也代表著科技創新方向。面對吉林省戰略性新興產業對人才的渴求趨勢，省內要增強人才培育意識，完善技能型人才結構，提升核心人才的地域認可度，發揮傳統產業的帶動引領效能，加大對人才的引智引資力度，支持戰略性新興產業發展，充分發揮集群經濟優勢。與此同時，高等職業教育應合理設置和調整專業結構，以地方產業特點為突破口，做好“高素質、拔尖”人才隊伍選配，依托雙贏的人才培養機制，建立長效校企合作機制，推進高等教育大眾化，以輸送各種各樣的高端人才。