地方文物保護利用工作的問題與對策研究
——以榆林長城為例

米亞芬

（榆林市長城保護中心）

地方文物能夠真實反映地區風土特質和人們生活面貌，同時具備重要的歷史價值、科學價值和社會文化價值。由于歷史文物無法再生，因此需要設法平衡地方文物保護和利用之間的關系，這正是本文研究的主要內容。

一、地方文物保護利用工作的價值——以榆林長城為例

（一）保護其歷史價值

1.給長城研究提供實物史料

榆林長城距今約有600年，是延綏巡撫余子俊獲朝廷允許后修建而成，在此基礎上再由后代不斷維護增筑，從而形成完善的軍事防御體系。榆林長城以及豐富，反映了榆林地區的經濟、軍事和文化等多方面的變化過程。是極為生動的檔案庫，保存了幾百年長城相關信息，是我國相關學者進行長城研究的重要實物史料。對其開展文物保護利用工作，可以有效保障其完整性，從而達到給相關學者的長城研究提供實物史料的目的[1]。

2.促進民族融合和文化交流

榆林長城的修筑全過程，直到最終的廢棄，都和農耕文明和游牧文明兩者之間的關系直接相關。榆林長城的修筑原因有些是因為軍事防御，有些是因為市場開放，明長城對于榆林地區群眾的生產和生活有著非同一般的意義，在此處，兩種文明相互碰撞、融合，從此角度來看，明長城是漢蒙兩族之間融合的紐帶，其也從戰爭產物轉變為了當前的和平象征，在一定程度上榆林長城是民族融合以及文化交流的證明。那么對其開展文物保護利用工作，就是保護了文化交流和民族融合的象征，也在一定程度上加強了現代各個不同民族之間的文化交流。

（二）保護其科學價值

上文提到，榆林長城所在區域是農耕文明和游牧穩定的過渡區域，同時也是環境分界和氣候變化的地理標尺。那么對其開展文物保護利用工作，通過挖掘明長城相關的文物和觀察其建筑材料方面的變化，不但可以對古代環境的變化進行研究，還能幫助相關學者研究沙漠化和水土流失等問題，對榆林地區的治河、防沙工作以及生態環境整治工作提供科學的指導。

（三）保護其社會文化價值

1.弘揚愛國精神

榆林長城是我國重要的文化遺產，其文化價值向來受到重視，相關開發也在如火如荼進行中，不但是陜北地區歷史發展的見證，也記錄著華夏民族的歷史文脈。做好明長城的保護和利用，不僅可以豐富其內涵，還能提高人們對我國傳統文化的認同感，從而達到弘揚愛國精神和促進人民群眾精神文明建設的目的。

2.發展文化旅游

榆林當前現有的旅游資源大都是自然景觀，而且名勝古跡也都是以佛廟道觀為主，而明長城正好彌補榆林旅游格局中的空缺，尤其是其中保存良好的楊家城、高家堡等遺跡，但由于當前地方文物保護利用工作的滯后，使得公眾對其認知度不高，這些極具地方特色的旅游資源沒有得到合理利用。所以，對榆林長城開展文物保護利用工作，不僅可以發揮其教育功能，還能促進榆林文化旅游業的發展，從而達到優化榆林市域產業結構的目的。

總的來說，榆林長城遺產價值突出，內涵也極為豐富，其利用和保護是目前的新課題，也是難題。由于榆林長城屬于巨型線性文化遺產，其所涉及的地形極為復雜，而且分布較為分散，其體量較大，所以對其開展文物保護利用工作有著非常大的難度。相關人員應當利用科學的方法對其進行合理利用，這不但是榆林經濟發展的需求，還是文化發展的必經之路[2]。

二、地方文物保護利用工作中存在的問題——以榆林長城為例

（一）思想認知不足

就榆林長城目前的文物保護利用工作開展情況來看，其中部分工作人員對該項工作的重要性認識嚴重不足，并沒有給予榆林長城足夠的重視度，這便使得相關人員在開展工作過程中很難秉承著嚴謹認真的態度，從而形成一種散漫懈怠的狀態，這便對工作人員拓展工作思路和履行崗位職能帶來了一定難度，不但不能順利推行榆林長城的保護利用工作，還在一定程度上給相關工作開展帶來了負面作用。

（二）專業素養欠缺

除思想方面問題以外，從事榆林長城文物保護利用工作的人員專業素養欠缺也是使得榆林長城保護利用工作難以順利開展的重要原因。雖然相關工作人員在日常工作中擁有積極且飽滿的工作態度，但由于缺乏專業知識，和缺少文物保護利用的相關經驗，這便很難使得榆林長城的保護利用工作達到預期效果，從而陷入一種工作效率低下導致工作成果達不到預期，管理人員再增加相關工作量，使得工作成果越來越差的惡性循環中[3]。

（三）規章制度缺失

在榆林長城保護利用工作中，規章制度是其中最為關鍵的部分，從文物保護的角度來看，規章制度是保護榆林長城完整性的重要手段。然而由于我國目前在此方面還沒有完整且有針對性的規章制度以及法律體系，所以在對榆林長城開展保護利用工作過程中，其規范性以及系統性都存在一定的優化空間。

三、地方文物保護利用工作中存在問題的對策——以榆林長城為例

（一）提高相關人員的思想覺悟

想要對榆林長城開展好保護利用工作，首要前提就是要提高相關人員的思想覺悟，使其真正意識到保護和利用榆林長城的意義，能夠對于此項工作自覺落實，使其在保護利用工作中發揮出主觀能動性，從而達到預期的工作效果。管理人員可以定期組織榆林長城保護和利用人員觀看和榆林長城相關的影片或者紀錄片。利用此種形象生動的方法，使得榆林長城保護利用工作人員直觀地感受到榆林長城的保護利用意義。以此種方式，相關工作人員能夠對榆林長城的歷史文化有更為深刻的了解，并且能夠在日常工作中主動去思考如何做好榆林長城的保護利用工作，這便在一定程度上提高了相關工作人員的思想覺悟，并且還能將此種思想覺悟融入日常的榆林長城保護利用工作中。另一方面，管理人員還可以定期組織榆林長城保護和利用人員開展讀書會以及分享會，通過讀書會給相關工作人員中的思想中輸入榆林長城相關知識，再通過分享會輸出所學的知識，以這種輸入、輸出互相結合的方法幫助相關工作人員提高思想認識，并且閱讀和分享同樣的書籍，還能加強從業人員之間的語言溝通。在此基礎上，管理人員還可以分享會感言和學習會筆記這兩種方式來促使相關工作人員表達自身對榆林長城保護利用的理解和認識，在這種不斷溝通和不斷表達的過程中，相關工作人員會對榆林長城保護和利用工作有更為深刻的認識和理解，同時其思想覺悟也會有所提高[4]。

（二）提高工作人員專業素養

除上述要提高榆林長城保護利用工作人員的思想覺悟之外，還應當進一步提高相關人員的專業素質。由于榆林長城有著較長的歷史，所以對其開展保護和利用工作需要極強的專業性，榆林長城保護利用工作人員的專業水平直接影響著工作效率和工作效果。所以，相關管理人員應當培養具有專業知識和專業素養的文物保護利用人才，并且根據榆林長城的實際情況來對人才隊伍進行科學管理。首先，相關管理人員要選拔出高水平的保護利用工作人員，在選拔和聘用時，應當嚴格對其專業能力和綜合素質進行把控，而且榆林長城相關單位還要對自身的選拔聘用標準進行細化，并且將細化后的標準落實到選拔和聘用工作中，以此種方式提高榆林長城保護利用工作的生機和活力，從而達到保障榆林長城保護利用工作中人才儲備的目的。其次，相關管理人員要定期對榆林長城保護利用工作人員進行培訓。管理人員可以組織單位內部工作人員到高校或者和榆林長城相關的其他部門中進行交流學習，以此種方式強化榆林長城保護利用工作人員的專業能力和綜合素質。另外，管理人員還可以定期在單位內部根據實際情況舉辦培訓會，以榆林長城利用保護工作的實踐出發，對相關工作人員有針對性地進行系統化培養，從而達到提高相關工作人員實踐工作水平的目的。

（三）健全規章制度

根據上述分析，只有健全榆林長城保護利用的規章制度，才能給相關工作提供方向和制度支撐，使得保護利用工作人員的專業能力能夠在崗位中施展。

首先，相關部門應當針對榆林長城保護利用中實際出現的問題，健全相關規章制度。提高對榆林長城相關法律法規建設的重視程度，只有做好法律法規建設，才能順利開展榆林長城保護利用工作。以此種方式明確榆林長城保護和利用工作中的主體、內容和基本原則，再落實相關權利和義務，從而給榆林長城保護利用工作的開展提供法律依據。其次，榆林長城保護利用相關單位應當根據自身實際情況對自身的管理制度進行強化。在此過程中，不但需要規范工作人員的工作行為，還要細化榆林長城保護工作和利用工作的具體流程。另一方面，要真正將榆林長城的保護責任落實到每個人身上，幫助工作人員建立起責任觀念，以此種方式提高榆林長城保護利用的工作效率和工作質量。通過規章制度的健全，可以有效避免榆林長城在利用過程中受到損害的情況出現[5]。

（四）榆林長城的保護措施

除提高相關工作人員的思想覺悟和專業素養，健全規章制度外，真正落實榆林長城的保護措施也是有效開展其保護利用工作的有效途徑。下文就榆林長城的保護原則和保護措施進行簡要說明。

1.保護原則

榆林長城的保護原則可以分為兩個類別，一是本體保護原則，二是環境保護原則。一是，本體保護原則，此原則指的是應當對榆林長城各段墻體和其他和榆林長城相連接的附屬建筑的本體進行保護。在相關技術手段中，要在不改變榆林長城原貌的基礎之上，以對本體進行加固維修為主，不對其生存環境進行改變，也不破壞周圍環境的真實性，最大限度保護榆林長城所保存的歷史信息。當相關人員對榆林長城本體進行加固時，應當盡可能避免在其本體上添加現代材料，而且相關技術措施中所使用的材料必須采用可逆材料，以此種方式最大限度避免在加固維修中造成永久破壞。同時在對榆林長城進行保護過程中，還要保證榆林長城本體盡可能完整，遺址結構布局盡可能完整，遺址環境風貌盡可能完整。二是，環境保護原則，該原則指的是榆林長城周圍的環境整治不得威脅到榆林長城的本體安全。在環境整治過程中需要和榆林長城的遺址保護互相協調，并且在恢復歷史環境的同時還要考慮到后續展示利用的需求。而且對榆林長城進行保護時，應當盡可能遵循自然規律，并要結合榆林地區實際地形地貌，科學地選擇植被以及景觀布局，將自然環境、人文景觀兩者之間進行最大限度協調，從而達到最大限度改善榆林長城的保存環境和周圍的生態環境，并且將榆林長城沿線的相關環境整治工作和生態建設工作相互結合。

2.保護措施

榆林長城的保護措施大體上可以分為兩種，一是一般保護措施，二是對榆林長城保護工作加強宣傳。一是，一般保護措施，該種保護措施指的是對榆林長城在日常展示利用中或自然產生的輕微損害進行日常性的養護。就以榆林市長城保護中心為例，目前對長城的監護形式分為兩種，一種是由榆林市長城保護中心中的工作人員定期對轄區內的榆林長城進行巡查，對其現狀分析，并排查隱患，在巡查過程中如果發現問題要及時采取相應措施。另一種是聘用榆林市當地熱愛長城保護的人民群眾，發動群眾力量隨時隨地對榆林長城進行監護，一旦群眾發現轄區內長城出現問題，群眾會第一時間匯報給保護中心工作人員。上述兩種榆林長城監護方法已經被榆林市長城保護中心使用多年，并在實際中取得了良好成效。二是，對榆林長城保護工作加強宣傳。除了要政府專門機構開展長城保護工作之外，榆林市長城保護中心也引導了社會人員投身到保護長城的工作中來。比如，榆林市1996年成立了榆林市長城學會，先后召開宣傳長城的大小集會二十多次，參加集會近萬人次。同時編印了有關長城保護方面的宣傳資料，包括《保護長城倡議書》《榆林長城研究》雜志和《榆林長城風貌》圖書等共計20000多冊，上述宣傳活動皆是榆林市長城保護中心所采取的宣傳措施，從實際效果角度來看，確實在榆林市激發了很多社會人員投入到了長城保護工作中，上述發動群眾力量對榆林長城進行監護就是最好的例子。在榆林長城保護中心的不懈努力下，在榆林各界人士杜相庚、黃瑜、張子亮和尚建國等人的支持下，修復了長城第一臺鎮北臺的若干烽火臺。總的來說，只有將一般性保護措施和加強榆林長城保護工作的宣傳相互結合，才能最大限度對榆林長城起到保護作用。

（五）榆林長城的利用措施

1.利用原則

在對榆林長城進行利用和展示時，應當完全遵循下述三種原則。一是以保護為首要原則，在利用和展示過程中要以文物保護為重要內容，在展示過程中必須保證不破壞榆林長城遺址現狀和周邊自然環境，最大限度防止對其進行過度開發。二是在展示過程中以協調為主，榆林長城的各類展示設施和服務相關設施都應當注意其規模，盡可能使其功能合理，并合理將其外觀淡化，使其和榆林長城的整體環境相互協調。三是遵循綜合效益原則，在利用和展示過程中，要著重強調社會效益，并將榆林長城所產生的經濟效益以及生態效益相互結合，以普及歷史文物所代表的傳統文化為目的，對榆林長城進行科學合理的利用和展示。

2.展示主題及方式

首先，榆林長城所展示的主題可以分為兩項，一是給廣大人民群眾展示我國歷史宏偉的邊境工程，二是給廣大人民群眾展示榆林長城獨特的自然景觀。

在以邊境工程為主題的展示方面，相關人員應當根據榆林長城自身的地形地貌，就地取材，向人們展示榆林長城整體保存程度較好的一面。在此方面，向人們展示的是榆林長城的發展歷程和其施工技藝以及榆林長城的整體布局和分布特征等。

在以獨特自然景觀為主題的展示方面，不僅要向人民群眾展示榆林長城本體，還要將逐步恢復的沿線生態環境和榆林長城本體進行有機結合，給人們營造一種綠色長城的意境。其次，在展示方式方面主要是以兩種手段為主，一是標識展示，二是原狀展示。在標識展示方面。雖然榆林長城經過相關勘探和發掘后，其布局形式和基本結構都已經顯露了出來，但由于地表上存在的遺跡不完全或者受到了嚴重損壞，尤其是因為一些人為因素或者自然因素斷開的墻體，在不破壞榆林長城本體的情況下，相關人員可以在其表面上種植一些根系較淺的植被，用來給人民群眾標識榆林長城的走向和布局。在原狀展示方面，應當選取保存較好的精華地段，比如榆林長城的神木段，在經過人為環境整治后，將其場景進行復原，在原狀展示過程中，要以榆林長城的本體安全為核心。真正使得人民群眾能夠看見最為真實的榆林長城。

四、結論

綜上所述，對榆林長城做好文物的保護和利用有著極為重要現實意義，雖然此項工作目前還存在著較多優化空間，但只要提高相關工作人員思想覺悟和專業能力，同時健全規章制度、完善保護和利用措施，工作將取得預期效果，最終實現增強人民群眾文化自信目的。