新形勢下高校研究生基層團組織建設問題及對策研究*

薛婧 莫太林

（西南交通大學公共管理學院）

一、問題提出和研究回顧

2020年7月29日，習近平總書記對研究生教育工作作出重要指示，強調“適應黨和國家事業發展需要，培養造就大批德才兼備的高層次人才，研究生教育在培養創新人才、提高創新能力、服務經濟社會發展、推進國家治理體系和治理能力現代化方面具有重要作用”。同日，國務院總理李克強作出批示指出，研究生教育肩負著高層次人才培養和創新創造的重要使命，是國家發展、社會進步的重要基石。黨和國家對研究生教育的高度重視，充分說明了研究生青年工作關乎黨和國家的改革發展大局，而研究生作為青年中學歷水平和能力素養更為領先的群體，做好研究生青年工作特別是研究生團組織工作具有極為重要的意義。

基層團組織是共青團全部工作和戰斗力的基礎，加強基層建設是共青團履行自身職責使命的內在要求，是深化共青團改革的重要內容。當前，研究生團員和團組織不同程度的存在團員意識不夠、思想觀念復雜多元、組織覆蓋建設不規范、團干隊伍配齊配強不夠、工作理念方法單一遲滯、團組織定位模糊作用發揮不足等問題。因此，在新形勢新要求下加強研究生基層團組織建設具有顯著重要性和現實緊迫性。

通過在中國知網以“篇名=研究生/碩士+共青團/團組織/團支部/團建”進行檢索發現：一是國內關于研究生團組織建設研究的總發文量極少，相關文獻僅有60余篇；時間跨度為1996-2021年，其中1996-2009年之間每年發文量不超過3篇，此一時期該研究話題屬于尚未明確提出以至恍若未聞的階段，2009年之后該研究才開始緩慢地波動式增長，但仍屬于極為小眾的研究話題。當前，國內關于研究生團建已有的少量研究主要集中在：

（1）不同時期研究生團建工作理念、作用、現狀、問題和策略探究。已有嚴謹認為研究生團建工作對于強化研究生思想政治工作具有重要作用，當前研究生團建在重視程度不夠、組織覆蓋不全、規范建設不佳、作用發揮不足等問題，必須因時而變。王敏（2014）認為新時期研究生團組織主要存在組織體系不健全、隊伍建設跟不上和團員作用發揮不足等問題，強調從黨建帶團建以夯實組織基礎、加強隊伍建設、創新活動內容和方式加強研究生團組織建設[1]。李營（2019）倡導順利時代特點直面研究生團員和團建新局面、調整工作思路按學習階段劃分支部、結合實際情況分步推進工作等的思路和原則，正確處理好時間、空間、參與人和內容維度開展研究生團建工作[2]。

（2）新媒體下研究生團建的創新研究。新媒體和互聯網是加強研究生團建工作的重要載體、途徑和陣地。余文武（2020）在調研分析當前研究生共青團工作現狀和研究生上網用網情況的基礎上，從內容供給關聯、工具供給關聯、陣地供給關聯等角度對互聯網和研究生共青團工作的關聯度進行剖析，并提出構建基于思想引領、組織建設、活動開展、干部培訓、輿情應對的“五位一體”研究生共青團工作網絡陣地新模式[3]。

（3）高校研究生黨建帶團建研究。張云雷（2017）圍繞黨建帶團建“是什么”“為什么”和“怎么做”展開了深入研究，強調在思想上、組織上、作風上、制度上和隊伍上開展黨建帶團建，團建服務黨建[4]。任俊俊（2020）提出以產出導向的研究生黨建帶團建工作新方式，建立由目標、達成點、指標權重、達成度、反饋機制、持續改進等組成的工作圓環，促使研究生的黨建帶團建工作在不斷的優化與改進中走深走實[5]。

回顧已有研究，可以發現少量學者圍繞高校研究生團建展開了一定研究，但是在研究的深度、及時性、創新性方面還有所不足，研究的方法也較為單一，基本以定性分析為主，定量分析幾乎沒有。因此，本研究圍繞新時代下的研究生團組織建設展開研究，期望進一步闡明當前研究生團建存在的現實問題，并提出有效的解決對策。

二、當前高校研究生基層團建存在的普遍問題

（一）高校黨委和團委對研究生基層團建的重視支持不夠，研究生黨建帶團建缺乏頂層設計和建設動力

高校研究生團支部接受高校黨委領導和團委具體指導，這是團組織作為黨的助手和后備軍的重要體現。但是，在實際工作中，我們可以直觀發現高校黨委和團委對研究生團建普遍呈現為缺乏重視和有效支持不夠的狀態。一是高校黨委和團委對研究生團建的定位不清晰，許多高校黨委和團委未將研究生團組織建設納入全校團建工作進行統籌考慮，院系分團委的工作也主要針對本科生開展，研究生基層團支部建設處于渙散狀態。二是高校研究生黨建帶團建行動缺乏系統性規劃，更多呈現為“黨建籠罩團建”的尷尬局面，黨建帶團建缺乏頂層的制度和機制設計。三是高校黨委和團委對研究生團建的實際支持力度不夠，更多資源向黨支部和研究生班級傾斜，致使研究生團建工作難以開展甚至名存實亡。

（二）研究生團組織有效覆蓋和運行規范性薄弱，團組織功能弱化作用發揮不明顯

基層組織是共青團全部工作和戰斗力的基礎，基層團組織有效覆蓋不足和運行機制不暢是研究生團組織建設的突出問題，直接影響了團組織功能作用的發揮。一是目高校研究生的培養方式是“導師負責制”，導師是研究生思想政治教育的第一負責人，這種情形下，研究生群體普遍存在“同門”觀念強于“團支部”觀念。因而部分高校基層研究生團組織以班級設置的方式滯后于當代研究生的特點和發展規律，出現脫離基層研究生團員的現象。二是研究生團支部實際運行規范性十分欠缺。研究生團支部“三會兩制一課”沒有嚴格確立，在教育、管理、監督團員方面功能缺失，團的組織生活被班級和黨支部工作所籠罩幾乎沒有，組織、凝聚、服務青年的作用名存實亡。

（三）研究生團干部隊伍有效配備和系統培訓不足，團干隊伍整體業務能力素養不高

隨著研究生招生規模的不斷擴大，目前部分高校本科生與研究生的招生比例已接近1:1，但高校對基層研究生團組織的重視程度與支持力度相對本科生團支部仍然較小，基層研究生團干部人力不足、能力有待提升、流動性較大等現象在許多高校有所體現。此外，高校團組織內部人員設置與配比存在不足，研究生團組織僅設立團支書，團干部未經過系統的團學教育培訓等問題逐漸顯現出來，使高校團組織整體戰斗力和凝聚力有所下降。研究生團干由于存在黨員和團員雙重身份導致對研究生團干部功能作用認識不清，進而還存在對團組織工作規范了解不深入、團組織工作能力不強等顯著問題。

（四）研究生團員意識淡薄歸屬感不強，團員先進性和作用發揮難以體現

相比本科生，研究生群體平均年齡更大、閱歷廣、三觀更為成熟和個體復雜性更高，加之研究生團支部的黨員比例普遍較高，研究生學業科研壓力更大，以上種種都導致了研究生團員的身份意識淡薄和組織歸屬弱化，政治性和先進性難以彰顯。加之，導師負責制帶來的研究生團隊化、師門化趨勢十分明顯，對團支部事務普遍不夠上心，進一步導致對團組織認同和歸屬感不強。

（五）研究生團組織工作內容和方式缺乏創新，工作針對性和吸引力不足

研究生群體相由于學制短、科研和就業壓力大的原因，導致研究生群體的興趣聚焦點更多的集中在科研學術和就業交流方面。但目前許多高校研究生團支部仍然存在一味地照搬本科生團支部的工作內容和方式，導致工作內容簡單枯燥缺乏針對性，工作方式單一缺乏靈活性，使得團組織工作的有效性和吸引力大打折扣。此外，研究生團支部工作內容和方式上與黨支部重復性過高，與黨支部的融合互促明顯不足，這進一步導致了團支部工作缺乏吸引力。

（六）研究生“網上共青團”建設匱乏，研究生團建工作與互聯網融合不深

據相關調查研究顯示，當前研究生群體的上網時間整體較長，上網時間以科研學習為主，對公共網絡平臺關注較低。相對于研究生群體的網絡利用特征，研究生團支部網上共青團建設極為匱乏。一方面高校各級團委對研究生“網上共青團”建設的要求和重視度普遍不高，這就導致研究生“網上共青團”建設的意識和規范度極低。另一方面，囿于研究生團干部和團員對于互聯網與研究生團組織工作在內容、工具和功能關聯方面的認識不深，簡單地將新媒體和互聯網作為了宣傳和工作的工具，忽視了其內容供給和教育供給的功能，導致研究生團支部對互聯網的利用程度普遍有限。

三、完善高校研究生基層團建的工作舉措和建議

（一）完善研究生黨建帶團建體制機制，激發研究生團建動力和活力

共青團作為黨的助手和后備軍，黨團關系決定了共青團組織的存在和發展，對其具有決定性作用。要解決研究生團組織活力不存的現實問題，必須完善研究生黨建帶團建體制機制。一是加強研究生黨建帶團建的頂層設計，對各級黨組織領導下的研究生團建做系統性安排。將研究生團建納入各級黨委和團委的工作安排，校團委要在校黨委領導下將研究生團建工作納入全校團建工作統籌考慮；學院層面，院系分團委要在學院黨委（黨總支）領導下開展研究生團建工作。在基層組織方面，充分利用研究生黨支部建在班級、課題組和實驗室的優勢，組建研究生團支部，實現“黨、團、班”共建，協調配置各種資源。在思想政治方面，各級黨組織應當對研究生團支部思想政治教育與黨支部的思想政治教育工作做整體安排，讓研究生團支部思想政治工作在黨員示范帶頭下，積極吸納優秀研究生團員骨干參加研究生黨支部的各項活動，實現團支部活動既有數量上的覆蓋，也有質量上的成效。在具體建設方面，充分發揮黨組織的政治指導作用和黨員的先鋒模范作用，積極學習借鑒黨組織建設的經驗，使研究生基層團組織和廣大團員行有指揮、學有楷模，培育責任意識，實現黨員、團員和群眾共同推進集體建設的榮譽感和獲得感。

（二）拓展研究生基層組織覆蓋和規范運行機制，強化研究生團組織作用發揮

鑒于研究生培養模式和群體的復雜特征，研究生簡單的以班級設置團支部會導致團支部凝聚力和作用發揮低下等問題。因此，研究生團組織建設必須提升其組織有效覆蓋率和運行機制。一是發揮導師的引領和團隊作用，靈活以導師團隊、專業、實驗室等為單位設置研究生團支部，便于研究生團支部工作就近就便就親開展工作。二是要規范研究生團支部的運行機制，特別是研究生“三會兩制一課”和“推優入黨”制度必須穩固落實。三是依靠導師團隊、教研室等天然優勢，引導研究生團員創先爭優，開展一系列貼近專業研究方向、增強團隊凝聚力的豐富主題團日活動。

（三）創新研究生團組織骨干隊伍配備方式，提升團干隊伍整體業務能力和素養

加強研究生團干部隊伍建設，首先要配齊配強研究生團干部，明確院系專職輔導員為學院研究生團建的首要負責人，擔任院系分團委書記或副書記，統籌本院系研究生團支部的工作。在選配團支部干部時，應利用“黨、團、班”共建優勢，在團支部選舉時可提名研究生黨支部書記或委員擔任團支部書記，提名黨支部委員或班級主要學生干部擔任團支部委員，真正達到黨、團、班干部隊伍的有機融合，提高工作效率。其次，要加強對研究生團干部的培訓，提高其業務水平和工作能力。通過舉辦專職團干部培訓班和掛職鍛煉等途徑拓寬研究生團干工作視野，提高其理論水平和工作能力。最后，應建立科學可行的研究生團干部工作標準和考核體系，以考評促發展，鼓勵研究生團干部發揮主觀能動性，提升服務研究生的能力和水平。

（四）發揮推優入黨激勵作用，端正研究生團員身份認同和組織歸屬

推優入黨是團組織作為黨的助手和后備軍作用的重要體現，是體現團支部政治性、先進性和群眾性的重要標志。鑒于團員身份意識和組織歸屬感不強的問題，需要充分發揮推優入黨的激勵和導向作用，使團員作用真正發揮。一是黨支部帶頭明確選拔入黨積極分子和確定發展對象過程中團支部的推薦流程和標準，在發展研究生入黨積極分子和黨員時應重視研究生團支部的推薦意見，把研究生參加團組織活動的情況作為重要考評內容，使得推優入黨真正流程化和標準化，在形式上使得團員意識和歸屬感覺醒。二是將團支部團員教育評議作為班級個人榮譽稱號推選的重要衡量標準，以充分發揮團員先進性的示范作用。

（五）創新研究生黨團班級共商共建共享工作模式，提升工作吸引力和凝聚力

研究生工作內容和方式缺乏創新性和吸引力，很大程度上在于研究生團建與黨支部和班級建設的脫節。創新構建一種研究生黨團班級共商共建共享的工作模式，可以有效提升工作針對性和凝聚力。一是建立黨團班級工作共商模式。依托黨團班級骨干聯席會議，對班級思想政治、科研學術、文化體育等工作作統一部署，明確責任分工，從而保證研究生團支部各項工作有實效性、有參與度。二是建立黨團班級工作共建共享模式。所謂共建共享，便是要實現黨團班級在主要負責人、工作內容、工作資源上的共建共享，實現工作一體化開展，在為研究生集體工作減負的同時，促進研究生黨團班級建設成效顯著。

（六）借力新媒體和互聯網優勢，促進研究生網上團建工作提質增效

高速發展的互聯網為高校研究生共青團工作的發展提供了新的方向，共青團工作從傳統模式走向“智慧團建”“數字團建”等是大勢所趨。聚焦研究生特點和需求，為深化互聯網在研究生團建工作中的運用，本文提出構建基于思想引領、組織建設、活動開展、干部培訓、輿情應對的“五位一體”研究生共青團工作網絡陣地新模式。即充分利用互聯網內容全、傳播快、覆蓋廣等特點，創新開展網絡思想政治教育，以網絡作品創作、網絡課堂、網絡測評等形式傳播習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆歷次全精神，發揮共青團的思想引領作用。依托互聯網創設輿情應對網絡微陣地：共青團的一個重要職能在于敢于正面發聲，及時批判錯誤思潮，應對處理各類輿情問題，引領網絡正能量。互聯網因其自身的特征，可以打造成共青團的一個重要輿情監測和宣傳引導陣地，及時有效應對處理各類輿情，同時針對可能會出現的輿情事件提前在網上進行科學引導，加強監控和跟蹤。