謹防山區26縣跨越式高質量發展中的“孤島效應”

文/浙江省支持浙商創業創新服務中心課題組

防范與化解山區26縣“孤島效應”，核心在于推動山區26縣有效、系統嵌入到全省乃至長三角、全國產業鏈供應鏈體系，關鍵在于通過重大項目提升相應產業在山區26縣的根植性與帶動性，抓手在于全省產業功能統籌協調與產業鏈精準招商

各地縣域經濟發展經驗表明，盲目無序的產業投資極易催生“孤島效應”，影響可持續發展能力。當前，浙江山區26縣在重大項目投資、央地合作等重點工作帶動下，產業跨越式高質量發展勢頭較好，但在一定程度上增加了“孤島”式發展發生的可能，應予以高度關注。

縣域經濟跨越式發展過程中易出現“孤島效應”

縣域經濟“孤島效應”是指縣域產業的發展在重大項目落地后，難以有效嵌入全省產業鏈供應鏈體系，從而形成“孤立、封閉、內聚”的經濟發展模式，易對縣域經濟的可持續發展帶來較大危害。

從特征來看，“孤島”式發展不同于龍頭帶動發展，也與“塊狀經濟”具有本質區別

引入龍頭企業加快產業集群構建是縣域經濟發展的快速路徑。但是，如果缺乏系統性頂層設計和體系化統籌推進，龍頭帶動發展存在“孤島”式發展的可能。“孤島”式發展的核心特征是單一區域封閉發展難以融入全省產業鏈分工體系，龍頭企業較難帶動產業鏈上下游，無法增強產業根植性。

“孤島”式發展與“塊狀經濟”具有本質區別。“塊狀經濟”作為全省縣域經濟、鎮域經濟主要發展形態之一，具有明顯的區域產業自組織特征，其“龍頭引領”、產業集中、專業化程度高是充分市場競爭后的結果?！?br>