投資數(shù)字化改革的迭代路徑

文/林崇責(zé) 浙江省經(jīng)濟信息中心副主任、首席專家

數(shù)字化改革邁入勇闖“深水區(qū)”新階段后，投資數(shù)字化改革的關(guān)鍵是進一步聚焦核心業(yè)務(wù)，加快形成實用實戰(zhàn)實效新能力，提升浙江省投資戰(zhàn)略目標管理和項目戰(zhàn)術(shù)任務(wù)落實“兩戰(zhàn)”能力

4月29日，習(xí)近平總書記在中央第25次深改委會議上，首次提出“以數(shù)字化改革助力政府職能轉(zhuǎn)變”的重要論斷，為浙江縱深推進數(shù)字化改革提供了根本遵循。數(shù)字化改革邁入勇闖“深水區(qū)”新階段后，投資數(shù)字化改革的關(guān)鍵是進一步聚焦核心業(yè)務(wù)，啃下改革“硬骨頭”，加快形成實用實戰(zhàn)實效新能力，提升浙江省投資戰(zhàn)略目標管理和項目戰(zhàn)術(shù)任務(wù)落實“兩戰(zhàn)”能力。

突出整體智治，深謀投資數(shù)字化改革迭代思路。投資是經(jīng)濟發(fā)展的“壓艙石”，面對當(dāng)前經(jīng)濟下滑的巨大壓力，投資數(shù)字化改革要直面新的發(fā)展需求，把工作重心聚焦在千方百計擴大有效投資這一重大命題上。總體思路上，全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府“放管服”改革和擴大有效投資重大決策部署，突出實用、管用、好用，緊盯項目落地難等企業(yè)普遍關(guān)注難點、痛點、堵點，強化制度重構(gòu)、流程再造、系統(tǒng)重塑，迭代打造有效投資重大應(yīng)用，協(xié)同推動投資項目管理應(yīng)用創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，推進投資領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。功能定位上，加快形成“數(shù)據(jù)采集+需求分析+問題協(xié)調(diào)+決策實施+評價反饋”閉環(huán)服務(wù)，逐步貫通“投資感應(yīng)—謀劃審批—要素匹配—服務(wù)協(xié)調(diào)—評價調(diào)控”鏈條，從重監(jiān)測服務(wù)向重項目業(yè)主服務(wù)、行業(yè)服務(wù)、戰(zhàn)略管理服務(wù)等多目標轉(zhuǎn)變。

突出實戰(zhàn)實效，迭代建設(shè)投資多跨場景應(yīng)用。堅持“重大任務(wù)+核心業(yè)務(wù)+迫切需求”思路，從核心業(yè)務(wù)出發(fā)，分步建設(shè)投資感應(yīng)、謀劃審批、要素匹配、服務(wù)協(xié)調(diào)、評價調(diào)控五大綜合應(yīng)用場景，力爭做到投資精準感應(yīng)、項目精準審批、要素精準配置、項目精準服務(wù)、政策精準供給“五個精準”。數(shù)據(jù)整合上，注重多源數(shù)據(jù)歸集、關(guān)聯(lián)、匹配和驗證，實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)等多源數(shù)據(jù)貫通，歸集第三方中介等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)高效共享。場景應(yīng)用上，堅持“頂層設(shè)計+增量開發(fā)+迭代升級”思路，以“迭代升級一批、增量開發(fā)一批、謀劃推進一批”為思路，扎實推進重大項目推進、在線審批優(yōu)化、投資晴雨表、重點場景開發(fā)和應(yīng)用。應(yīng)用貫通上，聯(lián)動地市和部門，識別基層創(chuàng)新，積極謀劃構(gòu)建能項通等子場景，不斷豐富應(yīng)用場景內(nèi)容。

突出能力提升，持續(xù)夯實數(shù)智底座。大腦讓改革更有力，2022年是大腦建設(shè)元年，智能化智慧化能力是大腦建設(shè)的核心所在。能力來源于應(yīng)用、高于應(yīng)用，投資數(shù)字化改革亟需提煉一批智能模型、算法和工具，推動賦能躍遷，為多跨場景應(yīng)用提供通用化能力支撐。模型研發(fā)上，構(gòu)建項目感知支撐等智能模型，提升智能投資政策模擬仿真和評價等數(shù)字驗證能力，實現(xiàn)流程從“戰(zhàn)略目標—地區(qū)（行業(yè)）分析—項目落地”逐層下鉆、推進貫通。能力集成上，重點整合開發(fā)項目智能選址等投資領(lǐng)域?qū)Ｓ媒M件，提升項目監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警和投資戰(zhàn)略目標管理能力，反哺發(fā)改大腦和數(shù)字政府大腦。組件復(fù)用上，系統(tǒng)集成工作流、智能分析等通用類工具，支撐各地市在投資項目領(lǐng)域應(yīng)用創(chuàng)新，支持實現(xiàn)二次開發(fā)能力。

突出創(chuàng)新突破，強力推進投資領(lǐng)域改革。投資領(lǐng)域改革聚焦解決矛盾、塑造變革這一核心要義，既要深化審批制度改革，也要推進“要素跟著項目走”等機制的重塑落地。審批改革上，加快落實2021年國家發(fā)展改革委出臺的《進一步推進投資項目審批制度改革的若干意見》，進一步深化浙江省多年來推進投融資審批制度改革成果，深化審批簡化等創(chuàng)新做法。項目落地上，探索投資項目和土地等源頭關(guān)聯(lián)，加強項目全過程審批、監(jiān)管和服務(wù)。構(gòu)建要素直達最優(yōu)項目機制，建立標準公開、即報即評、精準配置、動態(tài)監(jiān)測、定期評估的機制。