以高質量黨建引領建筑類央企實現高質量發展

張治國

（中化學交通建設集團）

一、矢志不渝，以黨的最新理論成果指導實踐

百年征程波瀾壯闊，百年初心歷久彌堅。以習近平同志為核心的黨中央立足黨的百年歷史新起點，統籌中華民族偉大復興戰略全局、世界百年未有之大變局，決定在全黨開展黨史學習教育。

3月17日，公司召開黨史學習教育動員部署會。會上，公司黨委書記強調，國有企業是黨領導的國家治理體系的重要組成部分，理應堅持黨的領導和加強黨的建設，發揮黨委“把方向、管大局、促落實”的領導作用，確保黨中央和上級黨組織決策部署落到實處。

圍繞服務鄉村振興、國家儲備林、健康中國等國家戰略，聚焦主責主業，制訂了“一主多元、創新驅動、適度國際化”中長期發展戰略和公司“十四五”發展規劃，明確了“大基建”工程總承包商和產城融合發展運營商的“兩商”發展定位，啟動并迅速推進13個子規劃、8個專項規劃編制工作，形成“中長期發展戰略規劃+‘十四五’發展規劃+子規劃+專項規劃”的戰略規劃體系。

2020年5月，公司首個投建營一體化項目——總投資150億元的安慶產城融合項目成功落地，并按照時間節點有序推進。該項目對安慶提高城市能級、完善城市功能、促進產業轉型具有重要意義。

積極踐行習近平總書記“兩山”理論，緊緊圍繞“雙碳”目標謀篇布局。2021年6月5日，公司成功當選為中國林業產業聯合會重大生態工程分會理事長單位，積極推動重大林業生態項目落地，著力發展生物化工產業園區、文旅康養等新興產業，為“碳達峰、碳中和”目標的實現貢獻央企力量。

2021年8月4日，總投資約160億元的《南雄市國家儲備林及產業配套建設項目投資協議》正式簽訂，公司與南雄市政府、南雄市國投資公司“以林為媒”，在推動鄉村振興、推進三產融合、助推區域發展等領域開展深度合作，全力打造綠水青山就是金山銀山理念的“南雄樣板”，樹立央地合作的新標桿。

二、一以貫之，大力推進“創新驅動”發展戰略

創新是引領企業改革發展的第一動力，是推動企業高質量發展的重要源泉和戰略支撐。

作為建筑類中央企業，公司大力開展科技創新和管理創新，構建“1+2+3+N”創新驅動體系，即搭建科技與管理創新委員會，統籌推進公司創新驅動各項工作；發揮科研技術平臺的創新引領作用和科技人才平臺的人才集聚效應，公司共有山東省級交通運輸行業研發中心、山東省公路工程技術研究中心、山東省企業技術中心、山東省公路智能施工技術與裝備工程實驗室等4個省級科研技術平臺和濟南市專家工作站、博士后創新實踐基地等2個科技人才平臺；構建首席經濟學家、首席金融學家、首席科學家三大首席科學家體系，發揮高層次專家在戰略引領、資源整合、科技創新等方面的智力支撐作用；依托基層項目和實際管理需求，組建“四新”技術、數字化、安置標準化和新業態新模式、機制創新、投融資等方向的課題組，申報的《“新基建”發展的路徑選擇及應對策略研究》成功入選2021年中央企業智庫聯盟重點課題。

2020年，在青蘭高速公路萊泰段改擴建工程上，研發了移動式鋼臺座預制系統，實現了箱梁預制生產流水線工廠化作業，充分解決了工序穿插對生產效率的影響問題，縮短了臺座占用時間，較傳統制梁工藝每片節省3.2天，減少用工12.8個；采用液壓模板系統，將模板拆除時間由6個小時縮短為2個小時；冬季養生期間采用變溫蒸養系統，自動實時有效調節養生棚溫度和濕度，高效和迅速提高混凝土的強度，縮短達到張拉條件所需時間，整個冬季實現了箱梁達產不減產的目標。新技術的使用促使效率提升1.32倍，青蘭高速萊蕪至泰安段改擴建工程提前12個月完成主體施工任務并被評為“2020年度安全文明標準化工地”。

在參建的山東省第一條邊通車邊施工的濟青高速改擴建項目上，采用18.75米大寬度全斷面攤鋪技術，項目提前5個月建成通車；在赤泥規模化路用的探索方面進行了首創性嘗試，在世界首次實現將工業固廢赤泥無害化應用于高速公路的建設，該工程項目榮獲2021年度國際道路聯合會頒發的“杰出工程獎質量管理類獎”。

2021年，公司承建的樂山至自貢高速項目、蓬萊至棲霞高速公路工程、濟青高速改擴建工程、高明至恩平高速公路榮獲我國公路工程質量最高獎項——李春獎；《提高鋼筋滾軋直螺紋絲頭一次加工合格率》“小旋風”QC 小組、《降低縱坡段低處橋梁伸縮縫處水毀率》“水落石出”QC 小組被評為“中國交通企業管理協會優秀質量管理小組”。

截至目前，累計獲得國家級、省部級科技進步獎10余項，獲國家專利、省部級工法60余項，主編和參與國家、行業及地方標準10余項。“十四五”期間，將繼續通過“創新驅動”發展戰略的實施，力爭成功申報1家國家級科創平臺，確立一批支撐企業高質量發展的科技專項，形成一批帶動企業轉型發展的核心技術，使科技成果轉化能力明顯增強，科技創新的支撐作用得到有效發揮。

三、有的放矢，全面推進“混改”有效激發新動能

黨的十九大報告提出：“深化國有企業改革，發展混合所有制經濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業。”公司按照黨中央決策部署，全面推進混合所有制改革。

2019年，公司通過創新成立私募股權基金的方式，引入12家戰略合作伙伴，推動34%的股權完成“混改”，公司股權結構由“國有資本+員工持股”優化調整為“國有資本+民營資本+員工持股”，促進了“央企品牌實力+民企機制”優勢有效發揮，成為集團第一個完成混合所有制改革的二級企業。

通過深化混合所有制改革，鼓勵戰略合作伙伴入股和跟投，依托戰略合作伙伴組建“核心層”作業隊伍，依靠戰略合作伙伴屬地經營資源，實現“四個放大”功能，即放大資本能力、放大施工能力、放大經營能力、放大資源整合能力。2021年，公司榮獲山東省屬企業文明單位、AAA級信用企業以及山東省交通系統廠務公開民主管理先進單位等稱號。

員工持股是深化混合所有制改革的關鍵一招。

2020年，本著公開公平自愿原則，將關鍵崗位（比如工程管理、市場營銷等）、對公司經營業績和持續發展有直接或較大影響的企業領導班子成員、中層及以上人員、骨干員工（比如高級經理等）納入員工持股范圍，并根據崗位不同，設置了7種類型的持股標準，實行以崗位確定持股份額的差異化激勵，先后已經有252名核心人員參與員工持股計劃，占總人數的13%。同時，通過構建兩層有限合伙架構持有公司股權，并形成合伙人會議、員工持股管理委員會、管理公司三級管理體系，使持股管理更加規范。

按照“股隨崗設、崗變股變、人離股轉”的基本原則，健全了股權流轉、退出的內部調整體制機制，每年4月份和10月份集中調整2次，避免持股固化僵化。2021年已經開展兩批次股權調整，對不符合繼續持股的16人辦理了退出手續，為符合條件的20人辦理了持股手續。通過實施員工持股計劃，持股人員身份由員工轉變為股東，實現了利益共同分享、風險共同承擔的“捆綁”機制，激發了干事創業的活力。截至2021年底，公司骨干隊伍進一步穩定，人員流失率由12%降至9%，本科及以上學歷人員占比84%，中級及以上職稱占比35%，高級職稱占比12.56%，人員素質、隊伍結構進一步優化。

四、下定決心，持續鞏固三項制度改革取得新成果

建立現代企業制度是國有企業改革的方向是“兩個一以貫之”的重要內容。實行市場化的選人用人、薪酬考核分配等制度，是建立完善現代企業制度的題中之意。

在集團內部率先制定《職業經理人管理辦法（試行）》等4項規章制度，確保職業經理人制度推行有章可依。截至2021年，相繼完成交建公司本級和8家所屬企業經理層職業經理人選聘工作，推行職業經理人制度的企業戶數占比達到82%，未推行職業經理人制度的2戶所屬企業，也已進行任期制和契約化管理。

2021年選聘職業經理人31名，外部人員占比近50%，碩士及以上學歷占比近30%，高級職稱及以上人員占比超過75%，所屬單位經理層成員學歷層次和專業化水平得到顯著提升。公司董事會與總經理、總經理與其他6名經理層班子成員分別簽訂本年度及2021-2023年經營業績責任書，按照考核兌現獎懲，實施差異化薪酬，經理層最高和最低收入差距倍數至少為3.9倍，不符合續聘條件的將解除勞動關系退出企業。

穩步開展全體起立全員競聘，建立健全企業一般管理崗位和中層管理崗位人員公開招聘等制度，建立健全以勞動合同管理為重點、以崗位管理為關鍵的市場化選人用人制度，真正形成干部能上能下、員工能進能出的流動機制。

2019年全面完成了總部13個部門正職、23個部門副職公開競聘、82個一般管理崗位的公開競聘，外部人員占比達28%。2020年，結合組織機構改革，對原有13家子（分）公司進行整合重新選聘領導班子成員，12人退出公司黨委管理的領導班子序列。2021年，制訂《員工末位管理辦法（試行）》，推進末等調整、不勝任退出機制建設，全年因考核不合格、違法違紀等原因解除（終止）勞動合同人數較去年增長57.8%，市場化退出比例達0.9%。

建立以崗位價值為基礎，充分兼顧績效驅動和個體差異性的寬帶薪酬體系。員工薪酬以其勝任程度、個人資質、過往履職情況等為基礎進行確定，適度拉開員工之間的收入分配差距。寬帶薪酬的設置將薪酬與績效緊密聯系，拓寬員工的彈性收入，適度加大浮動工資比例，實現員工個人收入與公司業績、個人績效雙掛鉤，打開了高績效員工獲取高薪酬待遇的通道。根據考核結果，業績突出者可以拿到1.3倍甚至1.5倍的績效收入，做出重大貢獻者還能獲得特殊貢獻獎。2020年，總部職能部室負責人年終績效工資最高與最低比為2.4倍，所屬單位負責人收入差距達到3.6倍，收入分配差距合理拉開。

五、融合發展，實現企業生產經營與黨建工作雙促進

2021年，分 別 于4月2日和9月7日召開“生產大干100天，獻禮建黨100年”“生產大干120天勞動競賽”動員會，以“高揚黨旗、競賽爭先”主題活動為抓手，在重點工程項目成立黨員突擊隊，使得基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用有效發揮，使得黨建引領作用不斷增強。

期間，發揮投資拉動作用，成功中標平陰芳華小鎮項目、瑞金經開區EPC項目、大廣高速項目、臨滕高速項目、河南“13445”兩條高速公路、南雄國儲林項目，提前7個月完成年度新簽合同任務，占年度目標任務的178%，創歷史新高。

2021年10月27日，承 建的S229沂邳線蘭陵縣皇甫寺至魯蘇界段大修工程施工項目主體完工，該項目是山東省公路網中一條重要的南北干線，也是淮海經濟區中部各成員地區之間的重要交通干線，項目完成后將大大改善現有道路狀況，提高現有道路運營、服務水平，促進沿線區域經濟發展。

圍繞生產經營中心工作，以豐富多樣群團活動凝聚人心，全年開展了“永遠跟黨走”健步走、圓夢青春以及“獻愛心·送溫暖”“泉城熱戀·為你而來”等活動，舉辦了“五四”表彰大會暨“青春分享會”，實施了“希望小屋”兒童關愛筑夢計劃，切實增強員工凝聚力，提升企業社會形象。2021年，公司被授予山東省無償獻血組織表現突出單位、愛心捐建企業榮譽稱號，公司青年志愿服務隊被授予先進志愿服務集體榮譽稱號。

在“大干120天”勞動競賽中，陸續推出“主人翁風采”9期、“青年力量”7期，累計宣傳典型人物47名，營造比學趕超濃厚氛圍。1名同志被授予山東省五一勞動獎章，京滬項目部、瀘石項目部分別被授予中央企業青年文明號、山東省青年文明號榮譽稱號。

六、強基固本，增強黨建工作引領保障作用

火車跑得快，全靠車頭帶。公司黨委始終堅持以黨的最新理論成果，尤其是以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，不斷發揮黨委領導作用。

2018年以來，公司黨委扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，累計開展黨委理論學習中心組學習30次、集中學習研討13次、讀書班8期、黨委書記上黨課14次，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

2021年，印發《落實“第一議題”制度的實施方案》，建立從收集整理到整理歸檔全過程閉環管理的8個工作流程，實現公司黨委和所屬基層黨組織第一議題全覆蓋。全年對“第一議題”確定的事項督辦5次，18項順利辦結，全面推動習近平總書記最新的重要講話精神、關于本行業的重要指示批示精神在公司迅速傳達、落地生根。

黨支部是黨的基礎組織。2021年，按照“四同步”“四對接”原則，所屬黨支部（總支）調整為29個，基本組織實現全覆蓋。全年發展預備黨員21名，19名預備黨員如期轉為正式黨員，黨員人數由年初的333名增加到466名，基本隊伍迅速擴大。適應形勢，新修訂和制訂了《黨員教育管理制度》《公司企業文化建設指導意見》等16項黨建制度辦法，基本制度日臻完善。

2021年，認真貫徹落實“基層黨組織建設創新年”主題活動各項要求，在理念、機制、方式等3個方面采取25項創新舉措，公司層面創建“五型五力”黨建品牌，所屬企業創建了“創業·初心·奉獻”“薪火相傳，筑路未來”等黨建品牌，兩級黨建品牌集群初步形成。

2022年將召開黨的二十大。公司將始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻領會“兩個確立”重大歷史意義，傳承和弘揚偉大建黨精神，堅持“穩”字當頭、穩中求進，持續鞏固和深化黨史學習教育成果，決勝決戰國企改革三年行動，統籌推進疫情防控和生產經營，大力實施“一主多元、創新驅動、適度國際化”發展戰略，不斷做實“大基建”工程總承包商和產城融合發展運營商，以優異成績為黨的二十大獻禮。