山東 淄博 合力打造“淄助你”救助新品牌

☉山東省淄博市民政局

山東省淄博市探索建立特殊困難家庭人員長(zhǎng)效救助機(jī)制，推出“物質(zhì)+救助+服務(wù)”模式，全力打造“淄助你”救助品牌。2021年，被山東省評(píng)為“2021年度全省社會(huì)救助領(lǐng)域創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)優(yōu)秀案例”。

全市一盤棋，打造“淄助你”系列品牌。2020年，淄博市出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)特殊困難家庭人員救助的意見(jiàn)》后，各區(qū)縣均出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，各級(jí)民政部門牽頭抓總，推動(dòng)貫徹落實(shí)。2021年，淄博市針對(duì)特殊困難家庭人員照護(hù)工作出臺(tái)專門文件，以失能照護(hù)工作為切口，塑造了“淄助你”系列品牌—在各區(qū)縣推出“淄助你—張立辦”“淄助你—川即辦”“淄助你—博通辦”“淄助你—齊捷辦”“淄助你—周到辦”“淄助你—桓愿辦”“淄助你—青慈助”“淄助你—源救辦”“淄助你—高效辦”“淄助你—聞迅辦”“淄助你—經(jīng)速辦”等救助品牌；在市級(jí)層面推出“淄助你—失能人員照護(hù)”“淄助你—慈善專項(xiàng)基金”“淄助你—長(zhǎng)者食堂”“淄助你—喪葬結(jié)婚登記服務(wù)”“淄助你—社會(huì)組織服務(wù)”等系列化救助服務(wù)項(xiàng)目。

通盤統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一劃定特殊困難家庭人員范圍。第一類是城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村建檔立卡貧困家庭、即時(shí)幫扶人口中的重度、中度、輕度失能人員；第二類是城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)人員；第三類是城鄉(xiāng)低保邊緣家庭中的重度、中度失能人員；第四類是因傷因病造成持續(xù)支出型困難家庭中的重度失能人員；第五類是城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、低保邊緣、因傷因病持續(xù)支出型困難家庭中的在校生，農(nóng)村建檔立卡貧困家庭、即時(shí)幫扶人口中的在校生以及孤兒、重點(diǎn)困境兒童、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童等在校生。

加大財(cái)政投入，提升保障水平。市及區(qū)縣地方財(cái)政共投入資金1.1億余元。區(qū)縣采取政府購(gòu)買第三方服務(wù)的方式，為特殊困難家庭失能人員提供專業(yè)照護(hù)服務(wù)，共支出照護(hù)資金8600余萬(wàn)元。對(duì)“兩便”不能自理且長(zhǎng)期癱瘓?jiān)诖驳氖苋藛T，定期發(fā)放生活必需品和照護(hù)用品。2020年至2021年，為3000余名重度失能人員發(fā)放節(jié)日慰問(wèn)金300余萬(wàn)元，為6314名特殊困難家庭在校生發(fā)放資金2200余萬(wàn)元，為3769名合規(guī)個(gè)人自負(fù)住院醫(yī)療費(fèi)用人員發(fā)放資金320余萬(wàn)元。

拓寬覆蓋面，擴(kuò)大救助群體容量。將全市建檔立卡貧困戶和即時(shí)幫扶人口納入到特殊困難家庭保障范圍。推動(dòng)將持續(xù)支出型家庭、低保邊緣家庭等特殊困難群體納入救助圈，讓廣大城鎮(zhèn)困難家庭學(xué)生也能享受到教育救助的扶貧政策，實(shí)現(xiàn)了教育救助的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

護(hù)理方式多樣，服務(wù)專業(yè)化。特殊困難家庭失能人員照護(hù)機(jī)制建立后，政府購(gòu)買第三方照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，并根據(jù)失能人員個(gè)人情況，有針對(duì)性地提供照護(hù)服務(wù)。針對(duì)失能人員對(duì)健康服務(wù)方面的迫切需求，照護(hù)機(jī)構(gòu)將他們的健康需求分類，安排護(hù)理人員及時(shí)了解失能對(duì)象健康狀況，對(duì)有助醫(yī)需求的，幫助聯(lián)系醫(yī)務(wù)人員，及時(shí)上門服務(wù)，送醫(yī)送藥。

健全監(jiān)管機(jī)制，夯實(shí)各方救助職責(zé)。照護(hù)機(jī)構(gòu)組織對(duì)所有照料人員進(jìn)行了健康體檢，統(tǒng)一配發(fā)工作服裝、入戶服務(wù)胸卡，同時(shí)制定嚴(yán)格的工作制度和考核制度，每鎮(zhèn)安排一名專職項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)照料服務(wù)人員工作進(jìn)行管理，加強(qiáng)對(duì)生活照料服務(wù)的監(jiān)督，確保服務(wù)事項(xiàng)落實(shí)到位。區(qū)縣建立了對(duì)第三方照護(hù)機(jī)構(gòu)“3+1”監(jiān)管體制，實(shí)行縣級(jí)月抽測(cè)、鎮(zhèn)級(jí)周檢查、村級(jí)日巡查和專業(yè)機(jī)構(gòu)半年評(píng)估制度。公開(kāi)市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)監(jiān)督電話，接受特殊困難人員及其親屬的投訴舉報(bào)。強(qiáng)化線上線下監(jiān)管，引進(jìn)先進(jìn)的智慧管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)居家照護(hù)服務(wù)事前、事中、事后全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。