楊 凱
(華東政法大學(xué)公共法律服務(wù)研究院,上海 201460)
近十年以來,以人民法院積極主導(dǎo)的“訴訟服務(wù)中心”為標(biāo)志的現(xiàn)代民事司法程序訴訟服務(wù)體系經(jīng)過持續(xù)性的訴訟服務(wù)體系規(guī)范建構(gòu),已經(jīng)取得較為全面和長足的發(fā)展,逐漸發(fā)展成為整個社會矛盾糾紛解決的主陣地和主平臺,但卻難以單獨(dú)承載整個社會矛盾糾紛化解的總量。以司法行政機(jī)關(guān)主導(dǎo)的“公共法律服務(wù)中心”為標(biāo)志的“準(zhǔn)司法”和非訴訟服務(wù)體系在十八屆四中全會之后也取得較為全面的快速建構(gòu)發(fā)展,尤其是2019年7月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見》的“兩辦文件”下發(fā)后,公共法律服務(wù)中心作為非訴訟服務(wù)體系建設(shè)更是取得超常規(guī)發(fā)展。然而,非訴訟服務(wù)體系與訴訟服務(wù)體系之間未能取得良好的制度協(xié)同效果。究其根本原因還是在于事權(quán)分配、資源分配和評價標(biāo)準(zhǔn)的不一致。盡管這個問題的根本癥結(jié)所在已得到普遍認(rèn)同,但實(shí)踐操作中卻難以妥善求解,人民法院條線的訴訟服務(wù)中心和司法行政機(jī)關(guān)條線的公共法律服務(wù)中心(非訴訟服務(wù)中心)的底層邏輯和制度邏輯難以有效得到彌合,雙中心都面臨著體制梗阻和運(yùn)行機(jī)制掣肘等痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題。區(qū)塊鏈技術(shù)所擁有的去中心化、不可篡改、可追溯等技術(shù)優(yōu)勢能夠?yàn)榻鉀Q“雙中心融合”制度體系優(yōu)化等問題提供新的技術(shù)驅(qū)動實(shí)現(xiàn)路徑。通過區(qū)塊鏈技術(shù)……