貫徹新發(fā)展理念推動海洋經(jīng)濟發(fā)展的若干思考

郭 越 化 蓉

國家海洋信息中心天津 300171

為發(fā)展海洋經(jīng)濟， 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要設(shè)立 “拓展藍(lán)色經(jīng)濟空間” 專章， 將“堅持陸海統(tǒng)籌， 發(fā)展海洋經(jīng)濟” 作為我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要部署， 海洋經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展邁進。

當(dāng)前， 我國正處于兩個一百年奮斗目標(biāo)的歷史交匯期， 中共十九屆四中全會指出， 推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展， 全面貫徹新發(fā)展理念， 加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。[2]發(fā)展海洋經(jīng)濟必然也要始終堅持新發(fā)展理念。 分析習(xí)近平關(guān)于發(fā)展海洋經(jīng)濟的有關(guān)論述， 可以發(fā)現(xiàn)新發(fā)展理念一直貫穿其中。 當(dāng)前我國海洋經(jīng)濟發(fā)展在創(chuàng)新、 協(xié)調(diào)、 綠色、 開放、 共享方面存在不足， 結(jié)合中共十九屆四中全會精神， 本文提出基于新發(fā)展理念，加快推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)建議。

1 習(xí)近平關(guān)于發(fā)展海洋經(jīng)濟的思想脈絡(luò)

習(xí)近平關(guān)于發(fā)展海洋經(jīng)濟的思想起源于福建，豐富于浙江， 延續(xù)于上海， 在中央持續(xù)完善和不斷提升。

1.1 發(fā)展海洋經(jīng)濟理念形成

在廈門工作期間， 習(xí)近平主持制定廈門發(fā)展戰(zhàn)略， 提出自由港建設(shè)、 生態(tài)環(huán)境建設(shè)、 鼓浪嶼文化旅游資源保護開發(fā)利用， 發(fā)展海洋交通運輸和海洋旅游的理念。 調(diào)任寧德工作后， 習(xí)近平通過深入調(diào)研， 結(jié)合寧德地區(qū)的山海資源優(yōu)勢， 提出 “靠海吃海念海經(jīng)”[3]， 抓灘涂養(yǎng)殖、 外海捕撈， 發(fā)展海洋漁業(yè)和海洋水產(chǎn)品加工。 在福州任職期間， 習(xí)近平系統(tǒng)闡述了對海洋經(jīng)濟的深刻認(rèn)識， 提出海洋經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢， 也是培育經(jīng)濟新生長點的重要途徑， 并提出以海島建設(shè)為依托， 以海岸帶開發(fā)為重點， 以海洋的綜合利用為突破口， 建設(shè)“海上福州”[4]。 擔(dān)任福建省省長期間， 習(xí)近平率先提出“海洋強省”[5]戰(zhàn)略， 指出要重點發(fā)展海洋漁業(yè)、 海洋港口運輸業(yè)、 濱海旅游3大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)， 培育壯大海洋能源、 海洋藥業(yè)和保健業(yè)、 海洋信息服務(wù)業(yè)3 大新興產(chǎn)業(yè)。

綜上， 在福建工作期間， 習(xí)近平發(fā)展海洋經(jīng)濟的理念立足地方實際情況， 充分發(fā)展優(yōu)勢海洋產(chǎn)業(yè)， 著眼于海洋綜合開發(fā)、 優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、 完善海洋開發(fā)布局等。 當(dāng)時發(fā)展海洋經(jīng)濟還是新命題， 這一系列理念顯現(xiàn)了他對發(fā)展海洋經(jīng)濟的超前認(rèn)識。

1.2 建設(shè)海洋經(jīng)濟強省實踐

任職浙江期間， 習(xí)近平更加重視發(fā)展海洋經(jīng)濟。2003 年1 月， 在舟山調(diào)研時， 習(xí)近平指出： “做好海洋經(jīng)濟這篇大文章， 是長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)”[6]， 這一舉措將發(fā)展海洋經(jīng)濟提升到戰(zhàn)略層面。 7 月， 在浙江省委十一屆四中全會上， 習(xí)近平提出 “八八戰(zhàn)略”， 明確“大力發(fā)展海洋經(jīng)濟”[1]。 10 月， 浙江省委、 省政府出臺 《關(guān)于建設(shè)海洋經(jīng)濟強省的若干意見》， 提出以規(guī)劃為先導(dǎo)、 以科技進步和體制創(chuàng)新為動力、 加快海洋資源綜合開發(fā)、 加強海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護、加大海洋科技人才的培養(yǎng)和引進力度等要求。 同時，習(xí)近平非常關(guān)注舟山連島工程、 寧波—舟山港一體化建設(shè)、 海洋生物資源保護工程、 漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)等的落實情況。

以上是習(xí)近平從海洋戰(zhàn)略規(guī)劃、 綜合管理、 科技創(chuàng)新、 資源開發(fā)利用、 生態(tài)環(huán)境保護、 人才培養(yǎng)、社會民生等多方面推動海洋經(jīng)濟發(fā)展的思考和實踐。通過這些思考實踐他關(guān)于發(fā)展海洋經(jīng)濟的思想更趨豐富。

1.3 因地制宜發(fā)展海洋經(jīng)濟

在上海工作的7 個月間， 習(xí)近平依然重視發(fā)展海洋經(jīng)濟， 提出開發(fā)海洋、 發(fā)展海洋經(jīng)濟十分重要， 要“發(fā)揮上海海洋科技、 產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢， 聚焦發(fā)展海洋高科技產(chǎn)業(yè)、 海洋新興產(chǎn)業(yè)、 海洋交通運輸?shù)取?“與其他地區(qū)形成合理的產(chǎn)業(yè)分工， 錯位發(fā)展， 避免過度競爭” “加強與兄弟省市， 特別是長三角地區(qū)合作， 進一步拓展海洋經(jīng)濟方面的合作空間”[7]。 在分析上海自身及周邊省市陸?？臻g條件基礎(chǔ)上， 習(xí)近平關(guān)于發(fā)展海洋經(jīng)濟的思想得到進一步升華。

1.4 全球視野發(fā)展海洋經(jīng)濟

到中央工作后， 特別是黨的十八大以后， 習(xí)近平發(fā)展海洋經(jīng)濟的思想提升到了新的高度。 2013 年中央政治局就建設(shè)海洋強國研究進行集體學(xué)習(xí)， 習(xí)近平總書記強調(diào)“發(fā)達(dá)的海洋經(jīng)濟是建設(shè)海洋強國的重要支撐…努力使海洋產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)”[8]，2018 年在十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時， 習(xí)近平強調(diào) “要加快建設(shè)世界一流的海洋港口、完善的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系”[9]。 同年6 月， 在山東考察期間， 習(xí)近平強調(diào)： “海洋經(jīng)濟發(fā)展前途無量。 建設(shè)海洋強國， 必須進一步關(guān)心海洋、 認(rèn)識海洋、 經(jīng)略海洋， 加快海洋科技創(chuàng)新步伐?！盵10]

2013 年習(xí)近平提出共建 “21 世紀(jì)海上絲綢之路”倡議， 2015 年提出促進海洋經(jīng)濟等海洋領(lǐng)域合作，2019 年首次提出海洋命運共同體理念， 希望“推動藍(lán)色經(jīng)濟發(fā)展， 推動海洋文化交融， 共同增進海洋福祉”[9]。 在與葡萄牙、 馬爾代夫、 塞舌爾、 蘇里南等沿海國家的領(lǐng)導(dǎo)人會談中， 習(xí)近平也多次提出加強海洋經(jīng)濟領(lǐng)域合作。

發(fā)展海洋經(jīng)濟成為海洋強國戰(zhàn)略的重要方面、大國外交的重要領(lǐng)域、 構(gòu)建海洋命運共同體的重要內(nèi)容， 體現(xiàn)了習(xí)近平關(guān)于發(fā)展海洋經(jīng)濟思想的全球視野。

1.5 新發(fā)展理念在習(xí)近平發(fā)展海洋經(jīng)濟思想中的體現(xiàn)

習(xí)近平關(guān)于發(fā)展海洋經(jīng)濟的思想是在地方工作逐漸實踐出來的， 從側(cè)重單一海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展到綜合考慮科技、 環(huán)境等海洋經(jīng)濟方方面面， 從著眼區(qū)域、 立足國內(nèi)到放眼世界、 互聯(lián)互通， 無不蘊含著創(chuàng)新、 協(xié)調(diào)、 綠色、 開放、 共享的理念。 新發(fā)展理念是科學(xué)發(fā)展海洋經(jīng)濟的先導(dǎo)， 是當(dāng)前乃至今后更長時間應(yīng)當(dāng)貫徹堅持的。 創(chuàng)新方面， 提出了 “堅持依靠科技進步，不斷拓寬海洋開發(fā)的領(lǐng)域， 提高海洋產(chǎn)業(yè)的檔次和水平”[11]“加強體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新， 為海洋經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力和動力”[1]“依托大學(xué)和科研院所， 重點發(fā)展海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、 海洋新興產(chǎn)業(yè)”[7]； 協(xié)調(diào)方面， 提出了 “加強陸域經(jīng)濟和海域經(jīng)濟的聯(lián)動發(fā)展”[1]“統(tǒng)籌海洋開發(fā)和海上維權(quán)”[10]； 綠色方面， 提出 “發(fā)展海洋經(jīng)濟， 決不能以犧牲海洋生態(tài)環(huán)境為代價”[12]“著力推動海洋開發(fā)方式向循環(huán)利用型轉(zhuǎn)變”[8]“要高度重視海洋生態(tài)文明建設(shè)”[13]； 開放方面， 提出 “推動海洋經(jīng)濟的開發(fā)， 要通過進一步的改革開放”[3]“促進海上互聯(lián)互通和各領(lǐng)域務(wù)實合作， 推動藍(lán)色經(jīng)濟發(fā)展”[14]； 共享方面， 提出 “讓人民群眾吃上綠色、 安全、 放心的海產(chǎn)品， 享受碧海藍(lán)天、 潔凈沙灘”[1]“讓世界各國人民共享海洋經(jīng)濟發(fā)展成果”[15]。

2 當(dāng)前我國海洋經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r及存在的主要問題

經(jīng)過多年發(fā)展， 我國海洋經(jīng)濟實力顯著增強， 形成了以海洋旅游、 海洋交通運輸、 海洋漁業(yè)為支柱，覆蓋海洋藥物和生物制品、 海洋可再生能源利用、 海水利用等海洋新興產(chǎn)業(yè)， 較為完整的海洋產(chǎn)業(yè)體系。我國海洋經(jīng)濟總體呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢， 逐漸成為國民經(jīng)濟的支柱。

2.1 我國海洋經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r

當(dāng)前我國海洋經(jīng)濟正從高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變， 總體運行平穩(wěn)， 發(fā)展質(zhì)量不斷提高。

2.1.1 海洋經(jīng)濟貢獻保持穩(wěn)定[16]

我國海洋經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大， 拉動國民經(jīng)濟增長的引擎作用持續(xù)發(fā)揮。 2018 年， 海洋經(jīng)濟總量達(dá)83 415 億元， 按照年平均匯率折算， 接近同期西班牙或澳大利亞的經(jīng)濟總量； 占國內(nèi)生產(chǎn)總值的9.3%，連續(xù)15 年超過9%； 比2017 年增長6.7%， 高于同期國民經(jīng)濟增速0.1 個百分點， 對國民經(jīng)濟增長的貢獻率達(dá)到9.4%； 全國涉海就業(yè)人員3 684 萬人， 占全國就業(yè)人數(shù)的比重為4.7%， 與2017 年持平。

2.1.2 海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化[15]

十八大以來， 我國海洋經(jīng)濟的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2012 年的5.3 ∶46.7 ∶47.9 調(diào)整為2018 年的4.4 ∶37.0 ∶58.6， 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。 以海洋交通運輸、 海洋旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)比重提高10.7%，發(fā)展勢頭強勁； 以海水養(yǎng)殖、 海洋捕撈為主的第一產(chǎn)業(yè)比重降低0.9%， 養(yǎng)殖與捕撈產(chǎn)量比由2012 年的1.3 調(diào)整為2018 年1.9， 海洋漁業(yè)生產(chǎn)方式進一步轉(zhuǎn)變。

2.1.3 海洋經(jīng)濟發(fā)展新動能不斷成長

海洋新興產(chǎn)業(yè)快速增長， 2018 年海洋生物醫(yī)藥業(yè)、 海水利用業(yè)增加值同比分別增長9.6%和7.9%，均高于同期海洋經(jīng)濟增速， 海上風(fēng)電裝機規(guī)模不斷擴大， 新增裝機容量達(dá)到180 萬千瓦， 同比增長55.2%。 郵輪游艇旅游、 海上休閑漁業(yè)、 無人艇制造、兆瓦級潮流能發(fā)電等新業(yè)態(tài)風(fēng)生水起， 成為促進海洋經(jīng)濟發(fā)展的新動力。

2.1.4 海洋領(lǐng)域供給側(cè)改革效果明顯

涉海企業(yè)經(jīng)營效益總體上升， 去杠桿和降成本效果明顯。 2018 年， 重點監(jiān)測的規(guī)模以上涉海工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入利潤率為10.7%， 比2017 年提高3.2%；資產(chǎn)負(fù)債率為56.0%， 比2017 年降低3.6%； 每百元主營業(yè)務(wù)收入成本為78 元， 比2017 年減少1.7 元。此外， 海洋生態(tài)保護修復(fù)的力度進一步加大， 藍(lán)色海灣整治行動累計修復(fù)海岸線約150 千米、 濱海濕地約33.33 平方千米。

2.2 我國海洋經(jīng)濟發(fā)展存在問題

在目前復(fù)雜國際形勢和國內(nèi)經(jīng)濟下行的壓力下，海洋經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型問題更為突出。 從創(chuàng)新、 協(xié)調(diào)、 綠色、 開放、 共享來看， 在進一步提高海洋科技貢獻、加強陸海統(tǒng)籌力度、 提升海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、 以海運促進國內(nèi)外雙循環(huán)、 將海洋經(jīng)濟發(fā)展惠及民生等方面還有很長的路要走。

2.2.1 海洋科技創(chuàng)新效能不突出

海洋領(lǐng)域是各類科學(xué)技術(shù)匯集之地， 技術(shù)突破、集成創(chuàng)新是海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的根本動力。 目前，我國海洋科技創(chuàng)新短板明顯， 海洋科技成果轉(zhuǎn)化成效不高， 導(dǎo)致部分海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力不強和后勁不足，制約著我國海洋產(chǎn)業(yè)進一步轉(zhuǎn)型升級。 例如， 我國海洋裝備整體還處于低位發(fā)展水平， 許多國內(nèi)產(chǎn)品可靠性低、 維護成本高， 像大型LNG 船和豪華郵輪、 海水淡化能量回收裝置、 深海技術(shù)裝備等核心部件或材料仍依靠進口。

2.2.2 海洋經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)長期存在

海洋經(jīng)濟發(fā)展涉及海洋資源與陸地資源的統(tǒng)籌、區(qū)域空間資源稟賦差異的統(tǒng)籌、 經(jīng)濟增長與海洋環(huán)境保護的統(tǒng)籌、 海洋人才和技術(shù)融合的統(tǒng)籌等。 現(xiàn)在，陸海資源配置不合理、 空間功能布局失衡、 產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同不足等問題仍大量存在； 區(qū)域海洋經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)， 沿海地區(qū)南北差距有所加大； 渤海生態(tài)環(huán)境壓力較大， 環(huán)渤海三省一市海洋經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展面臨重重困難； 海洋管理部門機構(gòu)改革已逐步完成， 但單位之間、 人員隊伍、 技術(shù)應(yīng)用還需深度融合。

2.2.3 近岸海域生態(tài)環(huán)境總體不樂觀[17]

近岸海域是海洋開發(fā)的前沿， 是人類活動密集的區(qū)域， 其生態(tài)環(huán)境質(zhì)量對海洋漁業(yè)、 海洋旅游業(yè)等發(fā)展影響較大。 2018 年， 全國入海河流水質(zhì)狀況總體為輕度污染， 近岸海域水質(zhì)級別為一般。 與2017 年相比， 2018 年沿海11 個地區(qū)中有8 個近岸海域水質(zhì)持平， 全國61 個沿海城市中近三分之一水質(zhì)差或極差。此外， 2018 年， 21 個典型海洋生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測區(qū)域中有16 個生態(tài)壓力超出生態(tài)系統(tǒng)的承載能力。

2.2.4 海洋對外貿(mào)易面臨風(fēng)險加大

受國際經(jīng)濟貿(mào)易放緩和中美貿(mào)易摩擦等影響， 我國海運進出口貿(mào)易承壓， 近兩年中國航運景氣指數(shù)呈下降趨勢， 中國航運信心指數(shù)大幅下滑。 在此情況下， 我國采取了提高部分產(chǎn)品出口退稅率、 一系列自主降低關(guān)稅等政策， 2019 年一季度海運進出口貿(mào)易總額與2018 年同期相比基本持平。 但是， 我國海洋經(jīng)濟對外貿(mào)易大進大出還未徹底轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)進優(yōu)出，在逆全球化現(xiàn)象的影響下面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)也前所未有。

2.2.5 海洋經(jīng)濟改善民生效果亟待提升

海洋水產(chǎn)品能夠提供給人們高質(zhì)量的蛋白質(zhì)， 海洋藥品和生物制品能夠為人民群眾健康提供一定保障。 但是， 隨著我國海洋漁業(yè)資源的消退， “十三五” 以來海洋水產(chǎn)品產(chǎn)量基本是零增長或負(fù)增長， 海洋漁業(yè)從業(yè)人員也逐步減少。 據(jù) 《中國漁業(yè)統(tǒng)計年鑒》 統(tǒng)計， 我國近5 年海洋漁業(yè)戶減少4 萬戶， 傳統(tǒng)海洋漁民減少近20 萬人， 漁民老齡化嚴(yán)重、 技能單一， 上岸就業(yè)競爭力較弱， 漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、 增收壓力較大。 此外， 我國海洋藥品鮮有問世， 海洋生物制品的品牌較少、 知名度不高。

3 加快推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的思考

隨著我國國際政治、 經(jīng)濟地位的提升， 面臨的國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)不斷上升， 海洋經(jīng)濟作為陸海一體化經(jīng)濟、 外向型經(jīng)濟、 高附加值經(jīng)濟、 可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟，仍需全面貫徹新發(fā)展理念， 按照高質(zhì)量發(fā)展要求， 加快向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。

3.1 著力提升海洋科技創(chuàng)新能力

國家需從改革自然資源科研管理機制、 加快海洋科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)入手， 增強“國” 字頭海洋科研機構(gòu)能力， 充分發(fā)揮國家實驗室、 國家重點實驗室、 國家技術(shù)創(chuàng)新中心等在海洋科技創(chuàng)新領(lǐng)域的品牌效應(yīng)， 切實解決管理效能偏低、 人員積極性不高、 經(jīng)費支持分散等方面問題， 下大力氣突破一批海洋關(guān)鍵核心技術(shù)； 構(gòu)建以企業(yè)為主體、 市場為導(dǎo)向的海洋技術(shù)創(chuàng)新體系， 切實提升海洋經(jīng)濟發(fā)展試點示范的帶動能力， 發(fā)揮其引領(lǐng)作用， 強化產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展，促進海洋科技成果轉(zhuǎn)化； 培養(yǎng)和發(fā)展海洋裝備產(chǎn)業(yè)集群， 通過集聚效應(yīng)帶動創(chuàng)新水平提高， 加快提升海洋產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平， 促進傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、 新興海洋產(chǎn)業(yè)壯大。

3.2 穩(wěn)步推進海洋資源集約節(jié)約利用

國家在逐漸摸清海洋自然資源家底的同時， 應(yīng)充分利用海洋科技成果， 穩(wěn)步推進海洋礦物資源、 海水化學(xué)資源、 海洋生物資源、 海洋能和海上風(fēng)能資源的集約節(jié)約利用， 促進人與海洋資源的和諧統(tǒng)一。 在做好陸海產(chǎn)業(yè)空間功能銜接的基礎(chǔ)上， 統(tǒng)籌合理配置海岸線、 海域、 海島等資源， 加快處理圍填海歷史遺留問題， 探索海域空間立體化開發(fā)， 積極推進市場在海域、 無居民海島資源配置中發(fā)揮更大的作用， 提高海洋資源開發(fā)保護水平。

3.3 保持區(qū)域海洋經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

國家應(yīng)依托京津冀協(xié)同發(fā)展、 粵港澳大灣區(qū)發(fā)展、 長三角區(qū)域一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略， 基于區(qū)域海洋資源稟賦、 資本投入力度、 海洋經(jīng)濟規(guī)模， 以及涉海就業(yè)的人員數(shù)量、 知識結(jié)構(gòu)、 技術(shù)能力、 管理水平等， 培育和發(fā)揮區(qū)域海洋經(jīng)濟比較優(yōu)勢， 避免同類項目一哄而上、 同類企業(yè)惡性競爭、 同類產(chǎn)業(yè)低端發(fā)展， 保持區(qū)域海洋經(jīng)濟發(fā)展適度差異， 在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓展海洋經(jīng)濟發(fā)展空間， 促進區(qū)域海洋經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生聯(lián)動效應(yīng)。

3.4 狠抓海洋環(huán)境保護和生態(tài)修復(fù)

國家應(yīng)加強陸源入海排污口調(diào)查監(jiān)測， 嚴(yán)格管控各類入海污染排放， 強化海洋生態(tài)環(huán)境保護督察力度， 壓實各級政府海洋生態(tài)環(huán)境保護主體責(zé)任。 完善海洋生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)， 扎牢制度的籠子， 加大對破壞海洋生態(tài)環(huán)境行為的懲處力度。 合法合規(guī)優(yōu)化調(diào)整海洋生態(tài)保護紅線， 妥善處理好紅線內(nèi)原有生產(chǎn)活動的有序退出。 吸引社會資本參與海洋生態(tài)修復(fù)工程， 探索海洋生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。

3.5 深化國際海洋經(jīng)濟務(wù)實合作

落實“21 世紀(jì)海上絲綢之路” 倡議， 積極與沿海國家和地區(qū)、 國際組織發(fā)展 “藍(lán)色伙伴關(guān)系”， 加強海上互聯(lián)互通建設(shè)， 鼓勵雙方加強海洋捕撈、 海水養(yǎng)殖、 海洋水產(chǎn)品加工、 海水淡化、 海洋能開發(fā)、 海洋旅游、 港口物流等方面務(wù)實合作， 共建海外海洋經(jīng)濟園區(qū)， 交流分享海洋經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗， 為沿海國家規(guī)劃海洋經(jīng)濟發(fā)展、 優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)布局貢獻中國方案、 中國智慧。

3.6 提高惠及民生的海洋產(chǎn)品成色

通過政策引導(dǎo)和資金支持提高海洋漁業(yè)健康養(yǎng)殖水平， 為市場提供更多優(yōu)質(zhì)的海洋水產(chǎn)品， 打造具有廣闊市場前景、 較強影響力的藍(lán)色品牌。 多舉措促進海洋生物研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化， 為人民提供更為有效的海洋生物醫(yī)藥及功能制品。 打造更為美麗怡人、 更具文化內(nèi)涵的海洋旅游景區(qū)， 減少建設(shè)雷同的景觀工程，提高人們生活幸福感。 加強海洋災(zāi)害動態(tài)監(jiān)測與預(yù)警， 保證沿海居民的人身安全， 減少財產(chǎn)損失。