襲警罪司法適用中的幾個疑難問題

何麗娜

（中國人民公安大學，北京 100038）

警察是國家權力體系的重要組成部分，維護警察執法權威是國家治理能力體系現代化建設的題中應有之義。在各種原因的綜合作用下，襲警行為處于高發態勢，不僅危害人民警察的人身安全，也侵蝕著整體社會秩序的根基。為此，在《刑法修正案（九）》將暴力襲警規定為妨害公務罪的從重情節的基礎上，《刑法修正案（十一）》進一步將襲警罪規定為獨立的罪名。在襲警罪的司法適用中，存在不少疑難問題。

一、襲警罪中的“暴力”應否包括對物暴力

“暴力”是指對被害人形成強制（心理上和生理上）的，妨礙其意思決定自由及依其意思決定而行動的自由而施加的有形強制力。[1]同時根據暴力對象是否直接作用于人又可以分為直接暴力與間接暴力。直接暴力是指直接作用于人的，不需要通過其他介質就能將物理力傳遞到人；間接暴力是指有形物理力與人之間存在介質，物理力并不直接作用于人。有關襲警罪的“暴力”的界定，學術界有不同的觀點。有觀點認為襲警罪中的暴力僅指直接暴力，即暴力只作用于人民警察本身，而不應包括物。筆者認為，暴力的作用對象應當包括危及警察人身安全的物，即有限的間接暴力。

（一）襲警罪與妨害公務罪應保持一致

襲警罪是從妨害公務罪中分離出來的新罪，其在很多方面都應保持一致。妨害公務罪中的“以暴力、威脅方法阻礙國家機關工作人員依法執行職務”中的“暴力”就應作廣義理解，以妨害公務順利進行為限，不僅包括對國家機關工作人員的暴力，還包括打砸執法車輛、沖擊辦公場所、毀壞執法工具等等。……