司法失靈下撫養信托制度的構建

秦康美，袁芳琦

(南京審計大學 法學院，南京 211815)

一、問題的提出

目前，我國離婚率居高不下，單親家庭數量不斷增加，這對未成年人保護提出了更高的要求。一直以來，撫養費履行成為我國法院執行的難點，部分當事人為拖延、逃避履行責任故意隱藏或轉移財產，導致撫養費難以履行到位。此外，撫養人履行不到位致使直接撫養人反復申請執行和提起訴訟，也嚴重浪費了司法資源。上海市徐匯區人民檢察院檢察官宋曉紅認為，撫養費的領取普遍存在滯后性，很多監護人會熬到撐不下去的時候再申請執行支付[1]。盡管《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民法典〉婚姻家庭編的解釋(一)》(以下簡稱《婚姻家庭編解釋(一)》)規定一次性給付全部撫養費的履行方式，但在實踐中其作為例外履行方式被束之高閣，因而創新撫養費履行方式已迫在眉睫。

撫養費作為被撫養人的生活保障，事關被撫養人的成長，也關乎社會的和諧穩定。為緩解撫養費履行難問題，許多國家采取多種保障措施，以維護被撫養人的合法權益。撫養信托成為撫養費履行新方式，我國已有學者對撫養信托作出闡釋。趙國富指出，撫養信托是指為照顧受益人，用于支付其生活、教育所必需之費用所成立的信托，在很多涉及監護案件中，法院經常用撫養信托制度替代監護制度[2]。方嘉麟強調，撫養信托受托人依照受益人“教育及生活”之需要配發信托利益[3]。撫養費履行難問題，不僅反映了一些撫養人法制意識淡薄缺乏對法律的敬畏，而且還反映出我國訴訟制度的不完善。……