新時代新疆農村養老服務體系建設的AHP-SWOT分析

張雪蓮， 由淑萍， 楊菲

進入老齡化社會20年以來，我國采取積極應對措施使養老問題得到了一定的緩解[1]。但農村養老服務體系仍呈現“斷裂”特征[2]，成為養老服務發展的難點。新疆老齡事業發展相對滯后，屬于“未富先老”和“未備先老”地區[3]。特別是經濟水平較落后的農牧區，因養老服務資源匱乏、水平滯后等多種問題，供需矛盾極為突出，亟需建立有效的農村養老服務體系來化解這一難題[4]。農村養老服務體系建設涉及區域經濟、文化習俗和個體化需求差異等多維度的影響因素，需要對各方面要素進行系統考量。本研究以新疆烏魯木齊縣農牧區為研究現場，通過構建SWOT模型及AHP層次排序，對養老服務體系建設的內外部條件和環境進行分析，提出有效戰略方案，為推進新疆農村養老服務體系建設提供理論參考。

1 資料和方法

1.1 資料來源

1.1.1 文獻研究于2019年9月—2021年2月在中國知網、萬方、維普數據庫以“新疆農村養老” “農村養老服務” “養老服務體系”等為檢索詞，檢索從建庫至2021年2月農村養老服務相關文獻。同時利用政府部門網站收集政策文件和養老信息資料。

1.1.2 現場調研于2020年1月—2021年2月，采用多階段分層抽樣，從烏魯木齊縣下轄的薩爾達坂鄉、甘溝鄉和托里鄉，每個鄉隨機抽取3個行政村。抽取的9個行政村中，隨機抽取≥60歲的常住老年人和家庭發放問卷，對農村老年人一般資料、養老方式、養老需求、自我養老能力和家庭功能進行調查。對各級鄉鎮村的民政、衛生、社區(村委)及養老機構等相關工作人員進行訪談，了解養老服務供給現狀和影響因素。……