我國城市治理相關問題簡析

崔 瑩，張愛軍

(1.大連工業(yè)大學 馬克思主義學院，遼寧 大連 116001 ；2.西北政法大學 新聞傳播學院，西安 710122)

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”[1]經過黨和人民持續(xù)奮斗，我們實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標，正在意氣風發(fā)向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮斗目標邁進。這不僅對物質文化生活提出了更高的要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等治理方面的要求也日益提高。

一、構建以協(xié)商民主為主導的城市治理體系

城市治理涉及每個城市民眾，每個城市民眾既具有共同的利益需求，又具有各自的利益訴求。如果單純采取一刀切的城市治理方式，則既不符合城市的實際狀況，也可能帶來更為復雜的社會、政治、文化問題。而如果只把城市治理的主體單一賦權給城市政府，則又會給城市政府帶來巨大的治理成本。從目前已有的研究成果看，城市治理主要集中在兩個方面：一是強調城市治理的多中心化，二是強調城市治理的社區(qū)化。事實上，城市協(xié)商民主治理或者依附于城市治理的多中心化，或者依附于城市社區(qū)治理，其并未成為城市治理轉型的關鍵性指標和城市治理的發(fā)展方向。

而我們之所以要將城市協(xié)商民主治理作為城市治理的發(fā)展方向，是因為城市協(xié)商民主治理是城市治理的必然要求。……