中國式現代化視域下實體經濟的高質量發展

夏杰長

以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興，需要中國共產黨團結帶領全國各族人民不懈努力和接續奮斗。高度發達的生產力和堅實的物質基礎是實現社會主義現代化強國和中華民族偉大復興的物質基礎，而實體經濟又是物質基礎的根基和底座，是我們的立國之本、強國之基和富民之源，是拉動經濟社會持續發展的“火車頭”和“中流砥柱”，是確保國家繁榮昌盛和長治久安的“壓艙石”，也是提升國家綜合國力和國際競爭力的關鍵力量。

對于我們這樣人口眾多的發展中大國而言，沒有強大的實體經濟，就不可能有現代產業體系，也不可能建立起現代化經濟體系，更不可能實現國家經濟安全和國家總體安全。改革開放以來，尤其是黨的十八大以來，中國的農業和工業有了長足發展，實體經濟發展成績斐然，已經成為享譽世界的農業大國和工業大國。但我們更要保持清醒認識，我們離世界農業強國和世界工業強國仍有不小距離，關鍵技術和關鍵領域“卡脖子”的問題時有發生，反映在實體經濟總體發展上則是“大而不強”“強而不精”的特征比較明顯，亟待奮起直追、強身健體。

在全面開啟社會主義現代化建設新征程中，正確認知實體經濟的地位和作用，把脈實體經濟發展面臨的困境，發揮實體經濟在經濟高質量發展中的關鍵作用，補齊實體經濟發展的短板，探索實體經濟高質量發展的戰略思路和政策舉措，為以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興提供經濟方略，是亟待解決的重大理論和現實問題。

一、全面認知實體經濟的內涵

在經濟社會實踐活動和學術研究中，“實體經濟”一詞經常被提及和使用，但從理論層面對實體經濟作出嚴格的界定并不容易，目前也沒有專門針對實體經濟的統計口徑和統計指標體系。學術界主要從兩個視角來界定實體經濟：一是與虛擬經濟辨析的視角，二是產業視角。

（一）從對虛擬經濟進行辨析的視角來分析實體經濟

馬克思、恩格斯的著作中雖沒有給出“實體經濟”的明確概念，但其一些論述實際蘊含實體經濟的思想。在馬克思和恩格斯看來，“真實”的內容是物質生活的生產和生命的生產，它們是人改變自然并和自然形成一致關系的“生產力”。生產者在交換中結成生產關系，“這些生產關系的總和構成社會的經濟結構”［1］。彼得·德魯克把實體經濟看作“產品和服務的流通”，與之對立的就是虛擬經濟，實體經濟創造我們生產和生活所需要的產品和服務，無論在日常生活還是經濟發展過程中，都起到了很重要的作用，但他也認為20世紀后期世界經濟正在發生變化，一個重要特征就是從“真實”經濟（real economy）轉向“符號”經濟（symbol economy）［2］。國內學者也經常在與虛擬經濟的比對中研究實體經濟，即與虛擬經濟一起進行辨析研究。比如，成思危基于《資本論》中的虛擬資本理論推導實體經濟內容：“先用貨幣資本通過交換去雇工人、購買原料和機器、建廠房，然后通過生產變成產品，產品通過流通變成商品，商品經過交換才能再變成貨幣，這一過程就是實體經濟。經濟發展如果脫離了實體經濟，必定會出問題。”［3］虛擬經濟不可能從天而降，而是實體經濟發展到一定階段的產物，是由實體經濟孕育而生。虛擬經濟對實體經濟是典型的雙重效應，既有促進的一面，又有抑制和損害的一面，因而必須節制有度，否則就會危害實體經濟的健康發展和正常的經濟社會秩序。胡曉在分析虛擬經濟后認為，“虛擬經濟發展對實體經濟的影響方式及其程度與其發展水平密切相關，隨著虛擬經濟的不斷發展，它對實體經濟產業結構的影響越來越強，而對實體經濟增長的促進作用越來越小，超過一定水平后，甚至會抑制實體經濟增長”［4］。

（二）從產業視角探討實體經濟內涵與范圍

隨著實體經濟不斷發展和壯大，有關實體經濟的研究文獻不斷豐富，尤其是近些年，實體經濟的理論和實證研究更加深入。金碚認為，廣義的實體經濟包括第一產業、第二產業和第三產業中的直接服務業和工業化服務業。在工業化時期，實體經濟的核心和主體部分是第二產業，特別是制造業［5］。羅能生和羅富政認為，實體經濟在經濟運行中以有形的物質為載體，實體經濟包括農業、能源、交通運輸、郵電、建筑等物質生產活動，也包括了商業、教育、文化、藝術、體育等精神產品的生產和服務［6］。劉曉欣和田恒認為實體經濟包括工業、農業、建筑業、運輸業和商業以及相關的物質生產活動，廣義實體經濟是指扣除虛擬經濟外的其他產業［7］。黃群慧則從產業視角給出了實體經濟分類的分層框架，認為第一個層次的實體經濟（R0）是制造業，這是實體經濟的核心部分，可以理解為最狹義的實體經濟；第二個層次的實體經濟（R1）包括R0、農業、建筑業和除制造業以外的其他工業，這是實體經濟的主體部分，是一般意義或者傳統意義上的實體經濟；第三個層次的實體經濟（R2）包括R1、批發和零售業、交通運輸倉儲和郵政業、住宿和餐飲業，以及除金融業、房地產業以外的其他所有服務業，這是實體經濟的整體內容，也是最廣義的實體經濟［8］。以上這些學者的研究結論，基本是把實體經濟界定在創造物質產品的部門以及少量生產性服務部門。但是，現在我們正迎來數字經濟時代，被數字化改造過的企業日益增多，可能既提供物質產品，又提供相關服務，如果把相關服務排除在實體經濟范疇，顯然有失公允。也正因為如此，我們接下來討論數字技術催生新的經濟形態以及“數實融合”背景下如何更全面、更科學地理解和把握實體經濟的內涵與范圍。

（三）“數實融合”賦予實體經濟新內涵和新動能

數字技術的快速發展催生了數字經濟這一全新的經濟形態，且使數字經濟規模呈現快速擴大態勢。根據中國信息通信研究院發布的《中國數字經濟發展報告》有關數據，2016年中國數字經濟的總規模為22.6萬億元，占GDP的比重達30.28%；2021年數字經濟規模持續增長至45.5萬億元，占GDP的比重上升到39.78%［9］。隨著“數實融合”不斷深耕，“數字引擎”正在加力賦能實體經濟，數字產業化和產業數字化賦予實體經濟發展新動能，實體經濟的內涵與范圍不斷拓展。在科技進步和產業深度變革時代，我們必須站在產業融合和“數實融合”的高度，充分考量數字經濟帶來的新變化和新內容，正如習近平總書記2021年10月18日在十九屆中央政治局第三十四次集體學習時所指出的，要推動數字經濟和實體經濟融合發展，“把握數字化、網絡化、智能化方向，推動制造業、服務業、農業等產業數字化，利用互聯網新技術對傳統產業進行全方位、全鏈條的改造，提高全要素生產率，發揮數字技術對經濟發展的放大、疊加、倍增作用”［10］。

隨著數字技術不斷成熟和數字基礎設施不斷完善，數字經濟已經成為推動實體經濟結構升級和效率提升最重要的動力之一，我們既不能對此充耳不聞，也不能據此就簡單地將數字經濟劃進實體經濟的范疇。充分發揮數字技術和數據要素對實體經濟的滲透與催化作用，不斷拓展實體經濟發展空間和潛力，為實體經濟實現高質量發展提供新路徑，是不可回避的理論和現實議題，當前急需拓展這方面的理論研究和實踐路徑。推動數字經濟和實體經濟深度融合發展，既是中國數字經濟發展提出的新戰略和新方向，也是振興實體經濟的重要舉措。從當前情況來看，中國互聯網、大數據、人工智能在消費領域的應用場景很普遍、是典型的深度融合，但與實體經濟融合發展還處于初級階段，亟待有效整合和互促共生［11］。我們正面臨新一輪科技革命和產業變革的新機遇，堅持走數字經濟和實體經濟深度融合發展道路，既能拓展實體經濟發展潛能，又能提升實體經濟發展質量，是我們走高質量發展道路和贏得新一輪國際競爭的重要舉措。

在數字技術和數字經濟催生下，實體經濟的內涵和外延也在不斷變化。不可否認，傳統意義上的農業和工業依然是實體經濟最基本的組成部分，但是我們正在迎來數字經濟快速發展和產業融合不斷深化的深刻變革，數字經濟和實體經濟的融合、三大產業之間的融合以及產業內部的融合更加頻繁和緊密，這必然引起經濟形態和產業屬性的巨大變革和產業間界限日益模糊，實體經濟的內涵和范圍也必然不斷拓展。因此，我們既要鞏固和發展傳統意義上的實體經濟，又要順應技術進步和產業融合的大趨勢，把握實體經濟發展的新機遇，探索實體經濟高質量發展的新思路和新策略。

二、實體經濟：中國式現代化物質基礎的根基

（一）實體經濟是社會主義現代化強國建設物質基礎的根基

黨的二十大向全黨全國人民莊嚴宣布：從現在起，中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興［12］。那么，什么是中國式現代化呢？對此，黨的二十大報告作了明確的回答：“中國式現代化，是中國共產黨領導的社會主義現代化，既有各國現代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色。”［12］習近平總書記還把中國式現代化的特征概括為五個方面，即中國式現代化是人口規模巨大的現代化，是全體人民共同富裕的現代化，是物質文明和精神文明相協調的現代化，是人與自然和諧共生的現代化，是走和平發展道路的現代化［12］。建設社會主義現代化強國是一項艱巨的歷史任務，強大的物質基礎是最基本的支撐條件。正如黨的二十大報告所指出的，“沒有堅實的物質技術基礎，就不可能全面建成社會主義現代化強國”［12］。

（二）高質量發展實體經濟是以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的重要支撐

經濟社會發展的無數經驗教訓表明，“脫實向虛”危害甚大，即便帶來所謂的“欣欣向榮”，也只是經濟的表面繁榮甚至經濟泡沫。實體經濟是強國之本、興國之基、產業之根。實體經濟是現代化產業體系的根基和支柱，是實現中國式現代化最重要的物質基礎，發展和壯大實體經濟是建設社會主義現代化強國的必由之路。習近平總書記高度重視發展實體經濟。黨的十八大以來，他多次談到實體經濟的重要作用和發展思路。2013年7月，習近平總書記在武漢重型機床集團有限公司考察時指出，“像我們這么一個大國，要想強大，必須靠實體經濟，經濟不能泡沫化”［13］。實體經濟是中國發展的立身之本，是高質量發展的重要支撐。為此，習近平總書記強調，“要堅定推進產業轉型升級，加強自主創新，發展高端制造、智能制造，把我國制造業和實體經濟搞上去，推動我國經濟由量大轉向質強”［14］。2017年3月，習近平總書記在參加十二屆全國人大五次會議遼寧代表團審議時指出，“不論經濟發展到什么時候，實體經濟都是我國經濟發展、在國際經濟競爭中贏得主動的根基”［15］。制造業是實體經濟的基石，壯大實體經濟必須抓住制造業這個關鍵因素。但又不能只局限于制造業，而要有更寬廣的視野、更大的格局來創新發展實體經濟。為此，習近平總書記強調指出，“加快建設制造強國，加快發展先進制造業，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，在中高端消費、創新引領、綠色低碳、共享經濟、現代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能”［16］。習近平總書記在黨的二十大報告中強調指出：“堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，推進新型工業化，加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字中國。”［12］習近平總書記關于實體經濟的重要論述，是習近平經濟思想的重要組成部分，拓寬了我們對實體經濟研究的視野，為中國實體經濟高質量發展與現代化經濟體系建設提供了重要的理論指導和實踐方略，是全面開啟社會主義現代化建設新征程的行動指南。

總之，實體經濟作為現代化經濟體系的一部分，是事關國計民生的重要領域，是實現經濟高質量發展的框架底座和堅實基礎，是人民生活富饒和邁向更高水平共同富裕的基礎條件，是參與全球經濟競爭的“取勝鑰匙”，是中國式現代化的重要支撐。開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，要求我們必須把發展和壯大實體經濟、高質量發展實體經濟擺在更加重要的位置。

三、推動實體經濟高質量發展的策略

現代經濟系統包括實體經濟和虛擬經濟兩大經濟形態，二者不是簡單的對立關系，而是相輔相成的，但也有主輔之分。全球主要經濟體的發展實踐表明，實體經濟是國民經濟的基石和中堅，關乎國家的長治久安，也是虛擬經濟健康有序發展的基礎條件。當前，中國實體經濟面臨的外部形勢較為嚴峻，不確定性因素更加明顯，盈利能力有所下降，各路資金進入實體經濟的積極性不高，作為實體經濟核心的制造業基本在中低端徘徊、“卡脖子”現象更加嚴重，一些實體企業抗風險能力較弱。針對這些問題，黨中央高度重視，在2017年中央經濟工作會議上就明確提出要糾正“重虛輕實”和“脫實向虛”，對振興實體經濟作出了重大戰略部署［17］。這些年，在矯正“脫實向虛”和振興實體經濟方面，黨和政府做了許多工作，取得了顯著成效。面向未來，我們要科學、正確地處理實體經濟和虛擬經濟的關系，切實推動實體經濟高質量發展，為以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興貢獻力量。

（一）以基本穩定制造業比重為基調夯實實體經濟

沒有強大的制造業，就沒有國家和民族興盛。改革開放40多年來，中國制造業發展很快，建成了門類齊全、相對完整的產業體系，是公認的“世界工廠”，制造業大國地位基本奠定，在提升中國綜合國力等方面作出了重要貢獻。2011年以來，中國制造業增加值在GDP中的占比不斷下降，從2011年的32.06%下降至2020年的26.18%。2021年，制造業占比稍有反彈，達到27.4%［18］。與此同時，美、德、日、韓等國普遍推動制造業本土化，再加上歐美日益強調基于價值觀的國際貿易準則，中國產業鏈供應鏈安全受到較大沖擊，中國制造業發展空間受到較大擠壓。制造業是立國之本、強國之基。為此，國家“十四五”規劃綱要提出要“深入實施制造強國戰略”和“保持制造業比重基本穩定”的重要目標。這不是一個簡單的學術研究問題，而是事關國家戰略大局的問題。從產業安全角度來看，目前中國制造業整體大而不強，如果此時制造業比重下降過快，不能基本穩住制造業比重，中國產業鏈供應鏈的安全性就難以得到有效保障［19］。有學者分析了當前中國被“卡脖子”的狀況，得出總計有35項被發達國家“卡脖子”的產品和技術，其中有28項集中在制造業領域，包括芯片、光刻機、航空發動機、高端電容電阻等，另外7項則屬于與制造業緊密關聯的生產性服務業領域。這些被“卡脖子”的產品和技術涉及眾多產業的重要材料、關鍵零部件和關鍵技術，大多被美國、日本、德國、韓國、荷蘭、法國、瑞典等發達國家所掌握［20］。

那么，究竟如何保持制造業比重基本穩定和實現制造業高質量發展呢？筆者認為，需要從以下方面發力：一是積極拓展工業尤其是先進制造業的發展空間，吸取歐美國家工業化中后期制造業過快轉移至其他國家和地區的教訓，創造條件把更多的制造業生產和供應鏈市場留在中國。二是以持續打造一批“名品、名企、名園”為抓手，夯實制造業發展基礎條件，提升制造業競爭力和盈利能力，推動制造業高質量發展。“名品”，是要立足于制造精品供給，實現制造產品的品牌化、優質化和高端化，更好地滿足人民群眾生活精致和品質消費需要；“名企”，是要培育世界級領軍企業、鏈主企業、硬核科技企業和“專精特新”企業的梯隊培育生態鏈；“名園”，是要加快推進品牌園區和特色園區的建設體系。三是加強數字基礎設施建設，為制造業企業轉型升級和高質量發展創造良好的外部環境。近年來，以5G、人工智能、區塊鏈、工業互聯網、物聯網、數據中心等為代表的數字基礎設施發展較快，在促進傳統制造業企業向智能化、數字化轉型方面發揮了較好的作用。面向未來，需積極推進新一代數字基礎設施優先發展戰略，加快面向制造業應用的信息基礎和平臺建設，完善物聯網、云計算及大數據平臺等，全面統籌布局建設大型、超大型數據中心，發揮數字基礎設施助力制造業結構升級的乘數作用，推動制造業的智能化和柔性化，增強制造業和服務業的協同能力［21］。四是以全力打響“中國制造”品牌為主線，加速中國品牌價值評價國際化進程，加大中國品牌宣傳推廣力度，樹立中國制造品牌良好形象，擴大參與國際合作和競爭的優勢，努力建成全球高端制造業增長極和全球卓越制造基地，真正實現制造業大國向制造業強國轉變。五是實施制造業降本減負行動。總體來看，中國制造業綜合負擔成本較高，制度性交易成本、物流成本和融資成本都有一定的下降空間。加快解決這一突出矛盾，必須在推進減稅降費、強化金融支持、推動物流信息化與智慧化、改進市場監管等方面有更大力度的舉措［22］。

（二）以“兩業融合”為抓手壯大實體經濟

制造業是實體經濟最主要的組成部分和關鍵領域。這并不意味著大力發展制造業，實體經濟就強大了。國內外經濟發展實踐表明，現代服務業在支撐和壯大實體經濟方面的作用正不斷增強。中國已進入工業化中期的后半段，正處于由工業大國向工業強國轉變的階段。從國際經驗來看，在這個階段，單兵突進地發展工業或者服務業都不可取。一些發達國家因為制造業過度和過快轉移而選擇了單一的服務業發展道路，動搖了國內實體經濟基礎，也削弱了其國際競爭力，出現了脫實向虛的問題［23］。我們必須吸取這方面的教訓，既要繼續筑牢制造業基礎，又要保持現代服務業良好發展勢頭，堅持走現代服務業和先進制造業融合互促之路，即要以“兩業融合”為主要抓手不斷壯大實體經濟。堅持現代服務業和先進制造業融合互動，主要是基于三方面的考量：第一，中國正處于工業化中后期發展階段，人口眾多，制造業和服務業都有良好的基礎和廣闊的市場，現代服務業和先進制造業都需要大發展，不存在此消彼長的問題，都是強國富民的產業基礎，兩者并舉發展勢在必然。第二，在服務業增加值占比日益提升的大背景下，服務業與制造業融合為經濟高質量發展賦予新的動能，有助于服務業克服“鮑莫爾成本病”，更是防止服務業比重過快上升而引致產業空心化的重要舉措［24］。第三，產業融合是現代產業發展的重要特征和基本趨勢，服務業與制造業之間的關系越來越密切，其最突出的特征就是工業服務化和服務產品化，兩者的滲透和依托日益緊密，很難把它們截然分開［23］。

堅持以“兩業融合”壯大實體經濟，需要從制造業和服務業兩端發力，并營造良好的融合發展環境。具體而言，要從如下方面著手：一是積極發展服務型制造和推動制造服務化。加快制造業與服務業的協同發展和深度融合，使制造業和服務業的產業鏈與供應鏈加快延伸，在融合互動中推動商業模式創新和業態創新，促進生產型制造向服務型制造轉變，并推動制造業延伸更長的服務產業鏈，促進制造服務化。二是推動服務功能區和服務平臺建設，引導生產性服務業集聚發展，并以生產性服務業集聚帶動制造業升級［24］。三是加快提升研發設計、信息技術、金融、物流、檢驗檢測認證和品牌管理等生產性服務業發展水平，給制造業注入高質量的知識和技術密集型服務元素。這樣做既可為服務業發展贏得了更大市場空間，又可為制造業升級提供有力支撐，從而助力實體經濟發展壯大［25］。四是擴大服務業開放，尤其是要大力發展生產性服務貿易，引入知識密集型服務業進口，以此提高中國制造業的技術含量和附加值，助力中國制造業走向全球價值鏈中高端［26］。五是以更包容態度營造融合發展的制度環境。“兩業融合”打破了產業發展邊界，在融合發展中產生的新業態和新領域會給現有的監管體系帶來全新的挑戰。監管部門要用新理念對待新事物，強化知識產權保護、消費者權益與隱私保護。此外，還要適時通過出臺“兩業融合”負面清單，建立包容審慎監管規則，引導新業態健康發展［27］。

（三）在數實融合中拓展實體經濟

“數實融合”是當下學術界和產業界討論的熱點議題之一，這里的“數”是數字技術還是數字經濟，尚未形成統一的認知。有人認為是數字技術與實體經濟的融合，也有人認為是數字經濟與實體經濟的融合。理論界和產業界沒有明確區分兩個“數”，經常將數字技術和數字經濟混合使用來討論數實融合這一新問題［28］。

《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出要“推動互聯網、大數據、人工智能等同各產業深度融合，推動先進制造業集群發展，構建一批各具特色、優勢互補、結構合理的戰略性新興產業增長引擎，培育新技術、新產品、新業態、新模式。發展數字經濟，應推進數字產業化和產業數字化，推動數字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產業集群”［29］。國務院印發的《“十四五”數字經濟發展規劃》提出要“以數據為關鍵要素，以數字技術與實體經濟深度融合為主線，加強數字基礎設施建設，完善數字經濟治理體系，協同推進數字產業化和產業數字化，賦能傳統產業轉型升級，培育新產業新業態新模式，不斷做強做優做大我國數字經濟，為構建數字中國提供有力支撐”［30］。這兩個重要文件都提出了“兩個融合”：促進數字技術與實體經濟深度融合、推動數字經濟和實體經濟融合發展，“兩個融合”是辯證統一的關系，正是數字技術的廣泛應用和深度嵌入孕育了數字經濟這一新型經濟形態［28］。中國的制造業規模全球第一、貨物貿易規模全球第一、數字經濟規模全球第二、消費端數字經濟消費市場規模全球第一，這為我們扎實推進數實融合奠定了很好的基礎條件。數字技術作為新一代信息技術、數字經濟作為一種新的經濟形態，正成為推動經濟發展質量變革、效率變革和動力變革的關鍵驅動力，也是全球新一輪產業競爭的制高點和振興實體經濟的新動能。面向未來，發展和壯大實體經濟，提升實體經濟的競爭力，就必須在推動數字技術與實體經濟深度融合、數字經濟與實體經濟深度融合等方面深耕細作。

數實融合本質上是數字產業化和產業數字化協同發展。因此，推進數實融合需要從兩個方面著手：一是推動數字產業化。數字產業化就是通過數字技術的市場化和商業化開放利用，催生出新產業、新業態和新模式，形成數字產業鏈和產業集群。中國擁有最龐大的數字消費人群，筆記本電腦和手機等數字產品產出連續多年穩居全球第一，是名副其實的數字產業大國，推進數字產業化的市場基礎非常優越。當前，需要充分發揮我國數字技術和數字消費的優勢條件，推動數字產業集群建設，以數字產業集群帶動集群內企業協同創新，形成產業集聚的規模經濟和輻射帶動效應，培育區域經濟增長極，并帶動周邊中小企業成長，形成協同共生的發展生態［31］。此外，數字產業有很強的滲透性，通過對農業、工業和服務業的深入滲透催生出了跨產業、跨領域的融合互促，并在融合互促中不斷涌現新內容、新模式和新業態。這個時候，如果還是傳統的監管理念、監管工具、法規政策，就很可能出現監管的滯后或監管的空白［32］。因此，對數字經濟的監管要堅持市場化、法治化和包容審慎原則，動態調整監管法規規章，優化和豐富監管方式。此外，還要加快構建符合數字產業滲透融合發展特征的跨產業、跨領域的核算方法體系，制定全面測度數字產業對其他產業滲透融合程度的統計方法和統計制度等［33］。二是推動產業數字化。產業數字化就是利用數字技術對相關產業進行全方位、全鏈條的改造和賦能，以提升產出規模和效率。就發展實體經濟而言，推動產業數字化，未來的核心任務就是推動制造業數字化轉型，實現制造業蝶變與再造。比如，推廣“數智化、柔性化、綠色化”等新型制造，培育平臺型企業和產業鏈主型企業，構建“平臺＋生態”協作開發與生產的模式，支持具有產業鏈、供應鏈帶動能力的核心企業打造產業“數據中臺”，以數據流促進上下游、產供銷協同聯動［34］。從目前產業數字化的實踐來看，中小企業的數字化轉型最為艱難。為此，要強化對中小制造業企業的數字賦能，以此解決產業數字化的最大短板。中小制造業企業轉型困難多、經驗少，很難依靠自身力量有效推進，需要政府搭建大型公共服務平臺，主動推動中小企業上云上平臺，因為公共服務平臺是多方主體的開放共享和協同創新，成本相對較低，客觀上有助于中小企業數字化轉型［35］。

不論是數字產業化，還是產業數字化，其基礎都是數據要素市場化。為此，要加快建設數據要素市場體系和數據資源體系，積極有序推進數據交易市場建設，從而確保數據確權、定價、交易的有序開展，充分發揮數據資源推動研發、生產、流通、服務、消費的全價值鏈協同效應，以此推動實體經濟高質量發展。數據要素市場化和數據交易市場建設是新生事物，面臨不少挑戰。比如，數據確權問題如何解決就是不可回避的一個難題。從目前來看，主要采用區塊鏈技術對數據主體進行發證，從確權登記、存取、分析、計算和交易等環節確保數據來源可溯源、內容防篡改、主權可證實和利益可分等，還可以運用人工智能和機器學習來提升數據采集、清洗、整理、建模、標簽、處理等智能數據加工與處理的能力，以實現數據要素高效配置和深度利用［36］。又如，數據隱私保護問題。這就需要我們建立數據隱私保護和數據要素之間的動態平衡機制，重點是要對共享個人數據有一整套制度安排以及努力開發出數據使用與隱私保護并行不悖的隱私計算、區塊鏈等新技術，確保數據要素在使用過程中“用而不可見”，以此化解數據要素市場化的矛盾和困境［37］。

（四）以創新驅動引領實體經濟發展

黨的二十大報告指出：“堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位”，“堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，加快實現高科技水平自立自強”［12］。這一重要論述為中國高質量發展實體經濟指明了方向，這就是要以創新驅動引領實體經濟發展。中國實體經濟大而不強，集中表現就是技術含量較低，大多處在價值鏈的中低端，不少領域被歐美發達國家“卡脖子”，產業鏈供應鏈體系也不時被沖擊甚至斷裂。

面向未來，中國要把創新作為引領發展的第一動力，更加注重科技自立自強的戰略支撐作用，持續強化關鍵核心技術突破，推動以數字技術促進全要素生產率提高，加快形成具有核心競爭力的實體經濟創新體系。為此，需要從以下方面發力：一是政府應建立競爭政策與產業政策有效協同的技術創新政策體系和創新網絡，鼓勵國家重點實驗室、國家工程實驗室、國家工程技術中心等國家級平臺對其他企業和科研單位開放，實現企業、學校、科研院所等主體資源共享，可在區域范圍內實現技術創新聯盟依靠科研院所基礎研究與企業技術落地轉化相結合，加速技術攻關過程，形成技術創新合力［38］。二是充分發揮政府、市場、社會多方力量，持續推進高技術制造業產學研合作體系建設，引導先進制造業和現代服務業協同集聚，實現協同效應最大化［39］。三是強化基礎研究，力爭在基礎原創技術和核心技術創新方面有實質性突破。實體經濟的核心是制造業，關鍵是高技術制造業。中國制造業規模優勢非常明顯，按照社會主義現代化強國建設的要求，中國現代產業體系必須從規模優勢轉向技術優勢和價值優勢，甚至要成為技術創新的策源地。這就需要我們不斷加強基礎研究，在原創技術和核心技術等關鍵領域、關鍵環節取得實質性突破，以徹底解決“卡脖子”等發展困境［40］。四是培養和用活科技尖端人才。人才是企業創新的關鍵要素。經過多年持續增長的科技投入，中國研發資金占GDP比重已經達到世界中上等發達國家水平，甚至比部分發達國家的占比還要高，但技術創新和基礎研究還有較大提升空間，一個重要的原因就是創新生態不完善和尖端科技人才不足，即便有些地方或部門有這樣的尖端科技人才，但因為創新生態系統不健全或體制機制束縛，他們的主動性和積極性也不能充分發揮，制約了創新能力的提升。為此，我們要創造寬松的、有利于自主開展科學探索的科研環境，充分激勵企業家和科學家的創新精神，為增強實體經濟的創新能力奠定基礎。

（五）全面提升金融服務實體經濟的能力

金融是實體經濟的血脈，金融與實體經濟共生共榮，為實體經濟服務是金融的天職和宗旨。黨的十八大以來，國內各大金融機構在立足國家發展大局、聚焦服務和護航實體經濟等方面做了大量工作，不斷加大支持實體經濟發展的力度，有效發揮了穩增長、促就業、優結構、惠民生的積極作用。2020年末，制造業中長期貸款余額達5.26萬億元，其中高技術制造業中長期貸款余額1.11億元。著力構建普惠金融體系，2020年全國普惠小微企業貸款余額15.3萬億元，比2019年增長30%以上，2020年全年共支持1228戶經營主體，比2019年增加524戶［41］。

但是，我們也要正視金融在護航實體經濟發展中的問題，有些金融機構和金融行為偏離了對實體經濟的有力支持，在一定程度上助長了國民經濟“脫實向虛”。部分金融機構及其行為對實體經濟“疏遠”，既有金融體系本身的問題，又有這些年實體企業運行困難、盈利能力不足和市場不確定增強的原因。那么，我們如何解決這一困局，更好地發揮金融對實體經濟護航保駕的中堅作用呢？第一，把金融支持實體經濟重心放在擴大小微企業融資服務上。中小微企業是發展的生力軍、就業的主渠道、創新的重要源泉。普惠金融制度生根落地的關鍵是創新和豐富精準服務小微企業的金融產品，尤其要重視運用科技手段賦能小微企業金融服務，提升數字化識別風險的能力，在增強普惠金融發展的同時有效抵御經濟與金融風險，賦能中小微企業高質量發展，為實體經濟發展穩住“基本盤”。第二，拓展實體經濟融資渠道，降低融資成本。融資難、融資貴，是困擾實體經濟多年的難題。金融業本身也要追求商業利益，但它在維護自身收益和降低企業融資成本之間可以求得一個平衡，在以下方面仍有潛力可挖：一是支持先進企業用好企業債、中期票據、定向工具等債務融資工具拓寬融資渠道；二是根據政策許可執行優惠利率貸款和臨時性延期還本付息，取消部分票據業務收費、降低銀行卡刷卡手續費，以幫助企業脫困；三是深化利率市場化改革，進一步降低貸款利率。第三，提升金融支持實體經濟創新發展的能力。創新的主體是實體企業家和科技工作者，但金融支持也是創新活動不可或缺的重要因素，更是科技成果走向實體產業和市場的“助推器”，離開了金融的有力支持，科技成果的轉化就難以開展。其中，構建資金流向企業創新活動的體制機制是關鍵。比如，鼓勵金融機構發展知識產權質押融資、科技保險等科技金融產品，開展科技成果轉化貸款風險補償試點，暢通科技企業在國內上市融資渠道，尤其是要篩選和推出一批“硬科技”上市融資，為高科技企業成長創造條件。第四，加快發展綠色金融，提升服務綠色產業發展能力。為適應新發展理念，銀行等金融機構需要以“碳達峰”和“碳中和”為主要目標和工作抓手，繼續提升綠色金融水平，推進綠色金融的創新力度，建立綠色信貸統計制度和標準，推出一攬子綠色信貸產品，支持綠色能源、綠色產品的發展，加速綠色金融政策的落地，為實體企業轉變發展方式和節能減排提供資金支撐。