中國式現(xiàn)代化進程中的共同富裕：主要問題與對策建議

共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“堅持把實現(xiàn)人民對美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，著力維護和促進社會公平正義，著力促進全體人民共同富裕”。新征程上，我們必須在推進中國式現(xiàn)代化進程中扎實推進共同富裕，讓人民群眾切實共享中國式現(xiàn)代化的發(fā)展成果，擁有更多獲得感、安全感和幸福感。

一、共同富裕是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求

（一）共同富裕承載著新時代人民對美好生活的向往

治國有常，利民為本。共同富裕承載著新時代人民對美好生活的向往。實現(xiàn)人民對美好生活的向往是中國共產(chǎn)黨的追求目標，中國共產(chǎn)黨所做的一切工作皆以讓人民過上幸福美滿生活為出發(fā)點和落腳點。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得舉世矚目成就，這些成就為人民過上美好生活奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。進入新時代以來，我國社會主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這就意味著人民對美好生活的向往比以往任何時候都要強烈，人們對教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等提出了更高要求。

當前，我國正處于發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，發(fā)展的不確定因素不斷增加。在推進共同富裕的過程中，必須堅持實事求是的原則，根據(jù)當前新形勢適時調(diào)整實現(xiàn)共同富裕的政策、目標和路徑，為積極穩(wěn)妥推進共同富裕提供精準化指導。從人民的現(xiàn)實需求看，人民期望能夠擁有更加完善的教育體系、穩(wěn)定的就業(yè)、可靠的社會保障、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、舒適的居住環(huán)境，等等。實現(xiàn)共同富裕將有助于滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)需求，持續(xù)提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，最終實現(xiàn)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）共同富裕彰顯中國式現(xiàn)代化的價值優(yōu)勢

治國之道，必先富民。黨的二十大報告指出：“中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。”中國共產(chǎn)黨把扎實推進共同富裕作為中國式現(xiàn)代化的重要奮斗目標，這是立足國情作出的重大決策，深刻體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，凸顯了中國式現(xiàn)代化的價值追求。進入新時代，隨著社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，推進社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、增進民生福祉、提升人民生活品質(zhì)成為中國式現(xiàn)代化的重要要求，既是價值追求的集中體現(xiàn)，又是不斷實現(xiàn)人民對美好生活向往的歷史性任務(wù)。一是共同富裕彰顯中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化底蘊。中華文化博大精深，中國共產(chǎn)黨在治國理政過程中始終堅持做中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承者，從優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取智慧，堅持守正創(chuàng)新。在中國式現(xiàn)代化進程中，中國共產(chǎn)黨始終堅持以民為本，體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中傳承的美好價值相統(tǒng)一，標定了扎實推進共同富裕的價值遵循。二是在中國式現(xiàn)代化進程中扎實推進共同富裕超越了西方模式。中國式現(xiàn)代化追求的共同富裕是全體人民的富裕，絕非某個人的富裕，依靠全體人民之力穩(wěn)步實現(xiàn)現(xiàn)代化，摒棄了西方以資本為中心的模式，有效防止了現(xiàn)代化進程中的兩極分化，成為人類現(xiàn)代化的新選擇。三是堅持以人民為中心的價值取向和發(fā)展思想。共同富裕作為我黨在推進中國式現(xiàn)代化進程中的重要目標任務(wù)，應(yīng)立足國情，以民為本，堅持以人民為中心的發(fā)展思想。

（三）共同富裕是中國式現(xiàn)代化的重要特征

習近平總書記指出，“共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。”這里所說的共同富裕包含兩層含義：一是“共同”。這就是說，在范圍上“富裕”不是某個人、某個地區(qū)的富裕，而是屬于惠及全體人民的富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，但絕非整齊劃一的平均主義。二是“富裕”。一方面體現(xiàn)了綜合國力的大幅度提升，在發(fā)展中既有量的提升，更有質(zhì)的變化；另一方面體現(xiàn)了人民可支配收入明顯增加，共享發(fā)展成果的蛋糕變大。從深層次上理解，共同富裕是全民參與、全民共享發(fā)展成果的富裕，既追求物質(zhì)文明的富裕，又追求精神文明的富裕，是追求高質(zhì)量發(fā)展的集中體現(xiàn)。共同富裕作為中國式現(xiàn)代化的重要特征，是內(nèi)生于社會主義市場經(jīng)濟的必然結(jié)果，也是推動社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展過程中構(gòu)建全新發(fā)展格局的必然要求。從歷史階段上看，新時代推進共同富裕有其全新的時代任務(wù)，事關(guān)第二個百年奮斗目標的實現(xiàn)，全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標只是萬里長征走完了第一步，實現(xiàn)共同富裕仍有許多艱辛之路要走。因此，必須立足國情，扎實推進，努力實現(xiàn)全體人民在物質(zhì)和精神上的共同富裕。

新時代，推進共同富裕須從就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房等方面強化政策措施。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的進程中，我們黨要為人民提供優(yōu)質(zhì)的教育、勞動和健康保障，以及安居樂業(yè)的生活環(huán)境。因此，實現(xiàn)共同富裕對建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家至關(guān)重要，必須充分認識和估量實現(xiàn)共同富裕的復(fù)雜性、艱巨性和長期性，要立足國情，鼓足干勁，分階段推進。

二、在中國式現(xiàn)代化進程中推進共同富裕存在的主要問題

（一）發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出

習近平總書記指出，“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”我國社會主要矛盾已由滿足人民的基本需求轉(zhuǎn)向了促進均衡發(fā)展。區(qū)域發(fā)展不平衡問題是經(jīng)濟發(fā)展不平衡的集中體現(xiàn)，區(qū)域發(fā)展不平衡尤其表現(xiàn)在東部、中部與西部地區(qū)的差異，區(qū)域經(jīng)濟、資源優(yōu)勢、人文地理等差異性條件，導致地區(qū)發(fā)展水平不對稱問題突出。隨著改革開放不斷深入，國家在政策、資金投入、改革力度等方面采取因地制宜的舉措。一方面在資金、人才、科技等方面向東部沿海傾斜，助推東部沿海經(jīng)濟騰飛；另一方面在對西部地區(qū)給予政策扶持、資金投入、人才培養(yǎng)的同時，鼓勵西部地區(qū)充分利用自身資源優(yōu)勢，大踏步后發(fā)趕超，高質(zhì)量提升經(jīng)濟實力。區(qū)域發(fā)展不平衡問題還體現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間、發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)之間。當前，在國家宏觀政策調(diào)控下，我國第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展比例趨向均衡發(fā)展，但距離平衡發(fā)展目標仍存在一定差距，尤其隨著人民生活水平不斷提高，人民對美好生活的要求也進一步提高，渴望在教育、醫(yī)療、社會保障、生態(tài)環(huán)境等方面享有更多福利。但由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不均衡性，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然占據(jù)主導地位，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對落后，無法滿足人民追求美好生活的要求。

（二）社會保障體系尚不健全

在社會保障方面，國家通過采取一系列重大改革舉措，形成涵蓋城鄉(xiāng)、基本滿足全民需求的多層次社會保障體系，但當前的社會保障體系仍存在諸多不完善之處，亟待完善，主要表現(xiàn)為三個方面。

一是社會保障體系建設(shè)水平不均衡性明顯。由于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不均衡，西部地區(qū)社會保障無論在體系建設(shè)、投入方面，還是在政策優(yōu)惠方面，都與東部地區(qū)不可相比。社會保障體系建設(shè)水平不均衡性不僅體現(xiàn)在區(qū)域之間，也體現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間。相關(guān)調(diào)查顯示，城市養(yǎng)老機構(gòu)數(shù)量遠超過農(nóng)村，所提供的養(yǎng)老服務(wù)也更加優(yōu)質(zhì)，在醫(yī)療保險方面也受益較多，這與城鄉(xiāng)社會福利、經(jīng)濟發(fā)展程度、政策支持力度等方面的關(guān)系密不可分。

二是社會保障法律體系不完備，缺乏綜合性社會保障法律體系。完善的社會保障法律體系有助于社會公民享受更多的權(quán)利，包括免費醫(yī)療、免費教育、社會保險、購房補貼等，盡管近年來我國積極推動社會保障法律體系建設(shè)，但是由于立法的分散性、滯后性，使得社會保障的實施存在著諸多問題，社會保障的法律建設(shè)也是困難重重，社會保障的法律體系建設(shè)依然有很長的路要走。

三是缺乏有效的管理和監(jiān)督機制，使諸多政策執(zhí)行力度不足。此外，由于權(quán)責不清，使得社會保障體系的運行受到很大限制；主體責任模糊，使得政府、企業(yè)、社會、市場、個人、家庭等主體的責任范圍未能明確，一些主體的責任被放任，使得主體在社會保障領(lǐng)域的作用無法最大限度地發(fā)揮。

（三）物質(zhì)富足與精神富足發(fā)展不協(xié)調(diào)

中國式現(xiàn)代化十分重視物質(zhì)文明建設(shè)與精神文明建設(shè)，是二者協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化。習近平總書記強調(diào)，要“以辯證的、全面的、平衡的觀點正確處理物質(zhì)文明和精神文明的關(guān)系”。可見，物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性不言而喻，直接關(guān)系中國特色社會主義事業(yè)能否順利向前推進。物質(zhì)文明與精神文明相互支撐、相互影響。因此，推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)，必須同時抓“物質(zhì)”與“精神”這兩個文明，使他們齊頭并進，重哪頭輕哪頭的思想觀念都是不可取的。

當前，社會經(jīng)濟迅速發(fā)展，人們在物質(zhì)方面嘗到了甜頭，物質(zhì)條件不斷得到滿足，但人們在享受物質(zhì)成果的時候，對精神文明建設(shè)不夠重視，物質(zhì)富足與精神富足存在明顯的不協(xié)調(diào)性。這種不協(xié)調(diào)性必須在發(fā)展中得到及時妥善解決，否則將嚴重制約物質(zhì)文明建設(shè)。現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟發(fā)展的基本特征之一就是由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，高質(zhì)量發(fā)展可以為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供更為堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。在追求高質(zhì)量發(fā)展過程中，需要我們完整準確全面地貫徹新發(fā)展理念，深化改革開放，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，厚植現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)，夯實人民幸福生活的物質(zhì)條件。同時，又要齊頭并進抓實精神文明建設(shè)，充分考慮人民群眾的精神生活需求，區(qū)分清楚不同群體、不同層次的人們對精神生活的切實要求，真正滿足人民群眾的精神生活需要，提升他們的獲得感、滿足感、幸福感。唯如此，方可在中國式現(xiàn)代化進程中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和豐富人們的精神世界，真正做到物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、在中國式現(xiàn)代化進程中推進共同富裕的對策建議

（一）促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展歷來是黨中央高度關(guān)注的問題，黨的二十大明確將“促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略之一。黨的十八大以來，習近平總書記多次在不同場合就區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問題發(fā)表重要論述，明確其戰(zhàn)略地位、價值取向與目標指向，充分體現(xiàn)黨中央對促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問題的高度重視。促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展可從以下三個方面入手。

第一，以政策精準化助推區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。切實可靠的政策支撐是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要動力源泉，也是健全新時代區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展政策體系的重要基礎(chǔ)。為促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，黨和國家在充分考慮區(qū)域特點和實情的基礎(chǔ)上，出臺了一系列政策，強化了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的政策供給。主要體現(xiàn)為兩點：一是促進政策配套體系化建設(shè)。區(qū)域發(fā)展產(chǎn)生的矛盾性問題終究要用改革的手段去化解，國家應(yīng)加大宏觀調(diào)控力度，強化主體功能區(qū)的戰(zhàn)略引領(lǐng)，立足區(qū)域資源、科技、人才等現(xiàn)實條件，強化政策配套。例如：東部沿海地區(qū)要繼續(xù)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，給予關(guān)稅、資金引進、國際合作等政策優(yōu)惠，優(yōu)先發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃；西部地區(qū)要立足資源優(yōu)勢，給予資金、技術(shù)等政策傾斜，加大扶持力度，創(chuàng)新政策配合與政策配套。二是用好用活區(qū)域發(fā)展政策。創(chuàng)新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，努力在就業(yè)、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等方面用好用活政策，強化區(qū)域政策分類，切實解決群眾現(xiàn)實困難與問題。

第二，強化立法助推區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。“一體化發(fā)展”是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目標追求，既包括經(jīng)濟發(fā)展“一體化”，又涵蓋生態(tài)、社會、居民生活等各方面“一體化”。構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制、強化完善重點領(lǐng)域立法是新時代區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的時代要求。應(yīng)做到兩點：一是注重專項立法，完善機制建設(shè)。區(qū)域發(fā)展需要構(gòu)建完善的機制，需要在法律許可的框架內(nèi)推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。注重專項立法，形成系統(tǒng)的協(xié)同立法規(guī)范顯得尤為重要。二是聚焦重要領(lǐng)域部署立法項目。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展必須在國家統(tǒng)籌發(fā)展大局內(nèi)集中關(guān)注重要、重點領(lǐng)域立法，以推動其他領(lǐng)域立法良性互動。

第三，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。一是優(yōu)化城鄉(xiāng)空間規(guī)劃，根據(jù)各地發(fā)展水平、資源稟賦等基礎(chǔ)條件，分區(qū)、分類、分期選擇以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展模式。推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)深度融合，推動多產(chǎn)業(yè)、多要素跨界融合，以休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，筑牢城鄉(xiāng)融合的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。二是強化鄉(xiāng)村公共產(chǎn)品供給，建立城鄉(xiāng)一體化的醫(yī)療和教育體系，推進鄉(xiāng)村公共交通、農(nóng)田水利、文化教育等加速發(fā)展，推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。三是加強農(nóng)村公共政策支持力度，針對不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民制定精準性政策，提高涉農(nóng)公共政策實施的精細化水平。通過實施向農(nóng)村地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)傾斜的國家政策，逐漸縮小地區(qū)之間在基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局及收入分配等各領(lǐng)域的差距。

（二）建立健全社會保障體系，推動共同富裕

完善的社會保障體系是人民安居樂業(yè)、社會有序運行的重要基礎(chǔ)和穩(wěn)定器，也是實現(xiàn)人民對美好生活向往的前提。黨的二十大報告指出，“健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系”。這為新時代扎實推進共同富裕奠定了堅實基礎(chǔ)，為健全社會保障體系指明了方向。

健全社會保障體系，一要著力健全社會兜底保障制度，完善救助體系，切實落實特困群體最低生活保障標準，應(yīng)用好低收入人口動態(tài)監(jiān)測機制，適時監(jiān)測低收入人口動態(tài)，不斷提升保障能力；二要著力提升一老一小服務(wù)水平，優(yōu)化基本社會服務(wù)供給。社會保障事關(guān)人民切身利益，是確保社會和諧穩(wěn)定的重要因素，必須加快推動社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，深化婚俗、喪葬改革，推動未成年救助保護機制建設(shè)，加大對特殊群體的社會關(guān)愛力度，完善基本養(yǎng)老服務(wù)保障體系。社會保障事關(guān)民生福祉。關(guān)注民生、為民造福是中國共產(chǎn)黨始終踐行立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。為民造福、改善民生沒有終點。要不斷完善社會保障體系，充分發(fā)揮社會保障的調(diào)節(jié)作用，讓現(xiàn)代化發(fā)展成果切實惠及全體人民。

（三）統(tǒng)籌物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展

習近平總書記指出，“中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。”在現(xiàn)代化建設(shè)進程中重視物質(zhì)文明建設(shè)的同時，不能忽略精神文明建設(shè)。豐富的物質(zhì)產(chǎn)品為實現(xiàn)共同富裕提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，多彩的精神生活為實現(xiàn)共同富裕提供強大的精神力量。在物質(zhì)富足的基礎(chǔ)上，更需要向善向上的精神力量。第一，探索經(jīng)濟發(fā)展新模式，為共同富裕持續(xù)積累物質(zhì)基礎(chǔ)。要毫不動搖地貫徹新發(fā)展理念，加快對重點領(lǐng)域的深層次改革，破除阻礙經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制。第二，加強社會主義核心價值觀在全社會的價值引領(lǐng)。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位，將馬克思主義基本原理同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，通過宣講、漫畫、故事會、先進典型報告會等通俗易懂的、大眾化的表達方式，使人們在點點滴滴的日常生活中時刻感受思想感召力，接受積極向善的正能量。第三，以實現(xiàn)人民對美好生活的向往為目標，加強對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，為人民群眾提供更高品位的精神文化產(chǎn)品，滿足人民多層次、多樣化的精神文化需求，進一步解決“精神貧困”問題，實現(xiàn)物質(zhì)文明和精神文明的雙豐收，使全體人民在實現(xiàn)物質(zhì)生活共同富裕的同時，實現(xiàn)精神生活的共同富裕。

黨的二十大明確提出，到二〇三五年，全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。實現(xiàn)共同富裕是一項艱巨而又復(fù)雜的任務(wù)，如今已到了扎實推動共同富裕的關(guān)鍵歷史階段，我們要根據(jù)當前存在的主要問題，在探索與實踐中因地制宜地采取有效措施，在中國式現(xiàn)代化進程中扎實推進共同富裕，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興作出貢獻。

責任編輯：王廷國 楊奕成