為有源頭活水來

謀事之基、成事之道

撫順市總工會聯系基層制度，本質是基于調查研究的問題解決。加強調查研究，是馬克思主義世界觀和方法論的必然要求。人的認識來自實踐，又要回歸實踐，接受實踐檢驗。調查研究就是這一過程的體現。沒有對客觀實際的深入了解，沒有對民意的切身體驗，就很難形成正確的認識，做出正確的決策。即便有了好的決策，也難以真正落到實處。在全黨、全國大興調查研究之際，我們更應透過形式，明晰調研的本質，那就是謀事、成事。

在職工群體中開展調查研究，由來已久。恩格斯通過21個月的詳盡調查，于1845年出版《英國工人階級狀況》，成為馬克思主義社會調查研究的開山之作。1880年，馬克思為法國無產階級編制了《工人調查表》，列舉了工人的生產、工作日、工資所得、工作場所勞動環境、身體健康狀況、家庭經濟條件以及反對資本家的斗爭等四大類99個問題。這是歷史上第一個由無產階級自己制定的調查自己狀況的表格，至今仍是社會調查研究表格的范本。

調查研究同樣是中國共產黨的傳家寶。1917年，中國共產黨的主要創始人之一李大釗發表《可憐之人力車夫》一文，提到人力車夫的生活：“終日窮手足之力，以供社會之犧牲。始贏得數十枚之銅圓，一家老弱之生命盡在是矣。”李大釗認為人力車夫的問題不僅是個人或國民經濟的問題，更是極重要的社會問題。而要解決這一社會問題，就需要先進的思想來啟迪人們，需要先進的政黨領導人民推翻舊社會。

從新民主主義革命時期到社會主義革命和建設時期、改革開放和社會主義現代化建設時期，調查研究都為理論的確立、政策的制定提供了全面、真實、豐富、生動的材料基礎。隨著中國特色社會主義進入新時代，黨的調查研究工作更成為一種工作方法、工作制度和工作慣例。2023年3月，中共中央辦公廳印發《關于在全黨大興調查研究的工作方案》，其中提到，在全黨大興調查研究，分為6個步驟：提高認識，制定方案，開展調研，深化研究，解決問題，督查回訪。這也是新時代調查研究的新要求——把調查研究成果轉化為推進工作、戰勝困難的實際成效。

關于調查研究，習近平總書記曾提出“深、實、細、準、效”五大要求。“深”，就是要深入群眾，深入基層，善于與工人、農民、知識分子和社會各界人士交朋友，到田間、廠礦、群眾和社會各層面中去解決問題。“實”，就是作風要實，做到輕車簡從，簡化公務接待，真正做到聽實話、摸實情、辦實事。“細”，就是要認真聽取各方面的意見，深入分析問題，掌握全面情況。“準”，就是不僅要全面深入細致地了解實際情況，更要善于分析矛盾、發現問題，透過現象看本質，把握規律性的東西。“效”，就是提出解決問題的辦法要切實可行，制定的政策措施要有較強操作性，做到出實招、見實效。這些要求，彰顯了新時代調查研究的基本功。

科學專業的調查研究

從撫順市總工會機關領導干部聯系基層工作的推進中，我們可以看到工會對于調查研究制度的探索與實踐。工會組織是黨的政治機關，是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶。撫順市總工會機關干部通過實地查看、走訪座談、調查問卷等形式開展聯系活動，通過了解職工群眾真實需求，出謀劃策，解決實際困難和緊迫問題。這顯現了工會的工作態度和工作方法，轉變了工作作風，提高了工作成效。調研期間，上級工會既指導企業工會開展工作，又幫助解決問題、優化服務。這些不單是工會的本職工作，也在一定程度上發揮了工會整合資源、多元服務的優勢。

此外，工會制定的制度，從工作內容、審核考核、管理責任等方面均做出了具體規定。調研結束后，也有相應的督察機制——機關干部聯系群眾服務基層工作需要建檔。這些記錄作為督促檢查和考核評價的依據之一，確保機關干部聯系群眾服務基層工作可追溯、可檢查、可考核。制度的不斷完善，有助于讓機關干部聯系群眾服務基層工作更加規范、有序。

可以預見的是，在未來很長一段時期內，調查研究將成為各地一項常態化、長效化的工作。在此背景下，調查研究的科學性、專業性不可或缺。而科學專業的調查研究，需要注意4個問題：

首先，調查研究是一門科學。這要求我們始終保持實事求是的態度，深入、扎實地開展工作，切忌自以為是、敷衍塞責。在實際工作中，調研要有方案，明確調研內容、方式方法和工作要求等。調研過程中，可以針對不同調研對象的情況，綜合運用多種方式方法。此前，座談訪談、問卷調查、抽樣調查是普遍采用的傳統調查方法。隨著技術的發展進步，大數據和人工智能為數字化時代開展調查研究提供了輔助手段。利用大數據、人工智能開展數據集成、信息集成和創新集成，對激增的非結構化數據進行有效分析，進而從專家洞察向數據洞察轉變，成為如今調查研究的新方式。

其次，想提高調查研究的實效，必須力戒形式主義、官僚主義。調查研究中的形式主義，主要表現為花拳繡腿、浮光掠影、人到心不到的“蜻蜓點水”式調研；不求實效、貪圖虛名、弄虛作假的“欽差式”調研；自主性差、喪失主動權的“被調研”；成績突出的地方調研多，情況復雜、矛盾突出的地方調研少的“嫌貧愛富”式調研；為調研而調研，“出發一車子、開會一屋子、發言念稿子”式的“扎堆調研”“作秀調研”……這些行為，本質上是主觀主義、功利主義、官僚主義作祟。開展調查研究，最基礎的工作就是搞清楚“實事”，搞清楚實際情況、本質問題，才能找到解決的出路。

再次，調查研究不能回避問題。問題是引導調查研究的第一信號，對問題視而不見，無益于解決問題；抓問題不準，會影響到解決問題的成效。在調查研究中，最容易出現違背問題導向原則的情況。有的將問題導向表面化，只看到表象，不去深挖問題的根源，急匆匆開出治標的“偏方”；有的將問題導向片面化，就事論事，頭痛醫頭，腳痛醫腳；還有的對可能出現的新情況預估不足，往往舊弊未除、新弊又生。真正的問題導向，必然體現到實實在在的效果上。

最后，提高調查研究實效，必須深化對策研究。對策研究是調查研究的“后半篇文章”。有的調查研究，調查多、研究少，情況多、分析少，提出的對策建議脫離客觀實際。有的調查研究過于重視撰寫和提交報告，忽視了問題的解決。有的調查研究過于關注上級要求，忽視了人民群眾的呼聲。這樣的調研成果缺乏針對性、可操作性。只有將調研成果及時運用到推動經濟社會發展的實踐中，運用到職工群眾的生產生活中，才能增強工作的針對性、有效性和精準性，并在此基礎上形成可借鑒的經驗，未來把工作重心前移到矛盾問題的事前預防和源頭治理上。

黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，世界百年未有之大變局加速演進，不確定、難預料因素增多。中國共產黨在深入扎實的調查研究基礎之上，不斷深化對中國式現代化內涵和本質的科學認識，成功推進和拓展了中國式現代化。2012年，中央八項規定出臺，第一條就是“要改進調查研究”。2023年全國兩會上，“大興調查研究之風”寫入政府工作報告。未來，科學專業的調查研究，將幫助我們進一步將目標和藍圖變為現實。