問道基層的千萬條紐帶

有話可直說

遼寧誠實工程管理有限公司（以下簡稱誠實）的會議室中，兩撥人不那么涇渭分明地坐在一起。撫順市總工會聯系基層新撫工作組成員趙蕾娜、張金明、于洋的旁邊，是誠實董事長趙劍平，以及誠實人力、行政、工會等部門的工作人員。

開場，企業先客套了一句：“歡迎工會領導指導工作。”很快，話題開始轉向實際：“我們現在有個問題。為了調動大家的工作積極性，公司專門出臺了獎懲辦法，但效果不好，沒調動起來積極性，職工反倒總因為這事兒起糾紛。”

“職工對這個制度不滿意，那當初制定的時候沒征求大家意見嗎？”撫順市總工會宣傳教育部（網絡工作部）部長俞安問了一句。

沒人接話。

“但凡涉及企業發展的大事、與職工利益相關的決定，可以召開職工代表大會，審議通過后再實施。或者把相關內容寫進集體合同，職代會審議通過后，向全體職工公示，就能避免現在的問題。”撫順市總工會機關黨委專職副書記于洋補充。

一個小時過去，桌上礦泉水瓶沒有人動。一個個關于廠務公開民主管理的話題被拋出，隨即一一得到詳細解答。溝通結束，工會工作人員起身告辭，企業方真心實意地說：“辛苦了。”

對于這類交流，在撫順市總工會有一個私下的簡稱——聯系。“聯系”并非拉關系攀交情，而是通過多元渠道調研，發現急難愁盼的問題，同時盡工會所能，為職工和企業提供解決方案。

聯系始于2021年。是年，撫順市總工會為加強與基層工會的聯系，制定出臺了《撫順市總工會機關領導干部聯系基層工作制度》（以下簡稱《制度》），要求市總機關干部分組帶隊，每組聯系一個縣區總工會、10—15個重點企業工會，通過實地查看、走訪座談、調查問卷等形式，開展聯系活動。

在此之前，收集問題、反映問題、跟進問題，多為基層工會的職責。這種模式存在天然短板：基層工會人力有限。雖然平時和職工打交道的機會多，但工作人員需要承接、完成各項上級事務，深入調研的時間自然變少，服務職工群眾精力不足。

對此，撫順市總工會組織核查各項工作報表、工作目標、工作完成時限，全面清理基層工會承擔的事務，使得各基層工會普遍減負40%以上。同時，《制度》的出臺，為發現基層問題、匯總職工意見提供了另一條通道。

撫順市總工會現調整為7個聯系工作組。在成員看來，《制度》更像一份規范化的流程圖。它從工作內容、審核考核、管理責任等方面，對聯系基層工作做出了具體規定。“每個聯系組成員每月至少在聯系單位工作一個工作日，協調解決基層工會和職工群眾反映的突出問題。每個季度根據市總工會工作安排制定重點工作任務提示單，各組聯絡員會根據提示單推進落實各項重點工作，同時將基層工會在落實工作過程中存在的問題和困難帶上來，集中研究相應對策。”撫順市總工會政研室主任管虹介紹。

撫順永茂實業集團有限公司（以下簡稱永茂）相關負責人對工會的調研印象深刻。他記得雙方一見面，順城區聯系組就單刀直入：“好的方面咱就不說了，我們這次來，主要是想看看、聽聽企業有什么困難，我們工會能幫助解決的，咱們一起想想辦法。”

工會非常真誠，不打官腔，企業也沒什么避諱，有啥說啥。“我們現在很多問題的源頭就是缺人才。比如生產中一個環節出現了技術難題，解決不了，就卡在這兒，后續所有工作都進行不了。”

“我們企業的職工都是什么學歷？平時有哪些技能提升渠道？”市總工會黨組副書記、分管日常工作的副主席、聯系組領隊張玉偉問。

“最近幾年，我們一直在招聘高學歷、高技能人才，但目前數量還是少。企業內部會組織一些培訓，但外部培訓機會不多。”永茂的負責人說。

大致了解情況后，聯系組提出了一個方案：“我們市總工會有勞模創新工作室聯盟，我們可以找對口的專家幫忙解決技術難題。也可以組織職工培訓，提升技能，同時進行校企聯合，有針對性地引進人才。”

企業當即指派專人與工會對接后續事宜。這次溝通結束后，聯系組立刻協調撫順職業技術學院，讓學院與企業建立校企合作。雙方通過協商，最終計劃建立實訓基地、開展實訓實習、進行訂單式人才培養。

“掃樓”集問題

“工會真辦實事，他們解決不了的，還幫著咱協調、想辦法。”遼寧撫工工具股份有限公司（以下簡稱撫工）相關負責人說。此前，撫工的產品多數出口。近年來，受國際局勢和國內疫情等因素影響，產品運輸成本增加，需求減少，公司發展形勢嚴峻。聯系組到公司了解情況時，工作人員提了一下企業面臨的困難。本意只是想“倒倒苦水”，并沒有對工會組織抱太大期望。讓企業沒想到的是，不久，工會就發來消息——聯系組通過整合、協調資源，對接了一家國際大型貿易公司。貿易公司表示，爭取將撫工的產品納入采購清單，打包進行出口貿易。

“工會調研不是走馬觀花。我們當時溝通了很多情況，公司經營不是其中重點。因為涉及的問題比較復雜，并非一家市級工會能解決。”撫工負責人說，“沒想到，他們默默做了很多力所能及的工作。這個消息對企業來說，是一個意外之喜。”

俞安參加了近幾年的聯系基層工作：“感觸很深，到基層去才了解到企業、職工真正的需求，也才能看到我們工作的方向。”

俞安說，撫順市總工會有一項“在職職工醫療互助保障”的服務，截至2023年3月，已為1631人理賠約345萬元。實際上，這項工作即源于基層調研。數年前，撫順市總工會聯系組到環衛工人群體中調研，發現因病致貧的職工家庭不少。現場有職工問工會干部：“除了醫保，還能再報銷點兒不？”

如果有補充保險，“二次報銷”自然沒問題。此后，撫順市總工會在經過充分調研、考察、學習和論證后，在全市開展了在職職工醫療互助保障工作。作為在職職工基本醫療保險的延伸，醫療互助在職工因住院醫療、遭受意外事故、患重大疾病導致家庭經濟困難時，提供了有效幫助。2022年10月，撫順市城市建設發展有限公司職工謝妤肝衰竭，進行了肝移植手術。因為謝妤此前參加了醫療互助，符合理賠條件，治療期間，她陸續收到4筆互助金，共3.3萬元。

2023年是遼寧全面振興新突破三年行動的首戰之年。開年伊始，職工、企業搶抓重要窗口期、機遇期，工作熱情空前高漲。對此，聯系有了新的形式，也更加深入。

“進企業，你們部門想了解什么內容？”這是管虹挨個兒部室了解情況時，說得最多的一句話。

管虹“掃樓”，是為了制作聯系基層職工的調查問卷。2023年2月，遼寧省總工會啟動“千名工會干部進企業 服務全面振興新突破”專項行動，聚焦省內重點項目、駐遼央企、“專精特新”企業、科技型中小企業、新業態企業，全省縣以上工會領導機關干部深入基層，進行宣傳宣講、技能提升、經費支持、服務幫扶、組織建設等活動。這一時期，撫順市總工會機關領導干部聯系基層已成為一項常態化工作。為深入了解職工需求，同時減輕被調研單位的負擔，工會工作人員從年初開始，不斷嘗試新的調研方式，線上匿名問卷即是其中一種。

“我們以企業為單位發問卷，一個企業一個碼。這樣收集上來后，每個企業有什么問題就一目了然。”管虹說。在這份《聯系基層職工問卷調查》中，工會設置了18道題，其中既有“是否簽訂了書面勞動合同”“企業為您購買了哪種保險”這種基礎問題，也有“近三年是否晉升了技能等級”“目前主要的壓力”等關乎職工未來發展的問題。

“三化”做實

“通過問卷調查，我們收集到了必要的職工需求數據。將這些數據處理、提煉，形成報告。在此基礎上，可以進行相對科學的決策，針對企業需求提供精準服務，按需‘下單’。”管虹介紹，“以心理健康講座為例，不同行業的職工，需要不同的心理服務。工會可以根據實時調研結果，邀請適合的專家，階段性、針對性地提供家庭生活、職場心態、心理壓力、人際關系、子女教育等不同方面的心理健康服務。”

截至目前，撫順市總工會聯系基層工作組已形成專項調研報告21篇，解決問題65件，惠及職工6.2萬。建立長效聯系機制，成為撫順市總工會的重點工作之一。為了真正將工作做實，工會提出了3個目標——工作常態化、責任人格化、工作實效化。聯系基層工作情況被納入工會干部平時考核和年度考核，工會定期記錄匯總任務基本情況、存在問題、措施辦法、取得成效，每季度對聯系基層工作情況進行小結。這些經驗最終形成了一篇篇涵蓋分析、措施的調研報告，為未來改進工會工作提供理論依據。

從近年的調研課題中，可以看到職工需求和工會工作方向的變化：2021年的12個調研課題，包括“產業工人隊伍建設改革現狀及問題”“工會組織在優化營商環境工作中的作用”“推進建立職工醫療互助體系”等；2023年的10個重點課題則涵蓋“聚焦實施遼寧全面振興新突破三年行動和省總工會部署‘大干三年，奮斗三年’專項行動工會組織作用的發揮”“深化新就業形態勞動者工會工作，保障新就業形態勞動者合法權益”。

在張玉偉看來，目前，我國已進入高質量發展的階段，這對工會工作提出了新的要求。這3年的基層聯系與調研結果，直觀地反映了這種變化。這在一定程度上體現了聯系基層工作的科學性和必要性。

為了將聯系基層工作落到實處，2023年3月初，撫順市總工會制定了新的《市總機關領導干部聯系基層工會工作組分工明細表》。其中提道：“由班子成員帶領的聯系組，分別包保縣區企業，深入其中進行調研。了解情況后，聯系組要幫助基層工會研究具體工作落實措施，幫助聯系單位理清工作思路、解決實際問題，同時認真查找工會工作中存在的問題和不足，有針對性地提出改進意見和建議，并督促落實見效。”

“今年，我們的課題之一是保障新就業形態勞動者合法權益，這是因為先進制造業、戰略性新興產業、現代服務業、數字經濟等產業的發展，讓新就業形態勞動者成為職工隊伍的新生力量。”張玉偉說，“對于這些新興群體的具體情況，如果只是走馬觀花、蜻蜓點水的了解，就會流于表面。只有深入基層開展調查研究，才能更好地幫助基層解決實際問題，更好地服務職工群眾，樹立新時代工會干部的新形象，彰顯新時代工會組織的新作為。”