在高質量辦好民生實事中擔當作為

習近平總書記高度重視民生工作，多次發表重要論述、作出重要指示和批示。2016年4月，他在安徽考察時強調：要從群眾反映最強烈最突出最緊迫的問題著手，增強民生工作針對性、實效性、可持續性。進入新時代新征程，面對復雜嚴峻的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，我們需要解決的問題越來越多樣、越來越復雜，既有不少長期積累的深層次矛盾和問題，又有前進道路上不斷出現的新矛盾新問題。作為新時代年輕干部，應深刻領悟時玉寶同志在中共貴州省委黨校（貴州行政學院）2023年春季學期開班典禮上的講話精神，全力鍛造敢擔當、甘奉獻、能創新、勇奮斗的為民服務真本領，更好擔負起新時代賦予的職責和使命，不斷提高解決實際問題的能力，高質量辦好民生實事，不斷提高人民群眾的獲得感幸福感安全感。

一、辦好民生實事是永葆初心使命的生動詮釋

民生是最大的政治，辦好民生實事最能彰顯初心使命。習近平總書記指出：“群眾利益無小事”。民生工作直接同老百姓見面、對賬，來不得半點虛假，既要積極而為，又要量力而行，承諾了的就要兌現。民生問題關系最廣大人民群眾的根本利益，決定著高質量發展目標實現，黨員干部只有心里始終裝著人民，做到民有所呼、我有所應，才能全心全意把人民群眾的急事辦快、難事辦成、好事辦實，為奮力譜寫現代化建設的黔南新篇章貢獻積極力量。

（一）辦好民生實事是踐行宗旨意識的具體體現

為政之道，民生為要。中國共產黨人干革命、搞建設、抓改革，從來都是為了解決中國的現實問題。高質量發展是解決一切問題的基礎和關鍵，要堅持在發展中保障和改善民生。2022年以來，我們堅持政府過緊日子，讓群眾過穩日子。通過做優產業、做強實體，深入開展“雙培育雙服務”行動加快發展開放型經濟，積極推動低碳綠色發展，重點發展鄉村產業、補齊基礎設施短板，全力排查化解風險隱患并集中攻堅突出矛盾問題，黔南州實現脫貧人口人均純收入增速16.4%，居民健康素養水平提高3.3個百分點；城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別增長4.6%、6.8%，社會和諧穩定，人民群眾安全感、滿意度持續提升。與此同時，受超預期因素沖擊和全國宏觀形勢影響，我們需要在產業發展、投資結構優化、開放型經濟發展等方面進一步加力，持續強化工作統籌，注重緊密銜接，形成快速傳導落地、執行效果反饋聯動機制，凝心聚力為高質量辦好民生實事營造良好環境、打下堅實基礎。

（二）辦好民生實事是領導干部的首要責任

“知責任者，大丈夫之始也；行責任者，大丈夫之終也。”知責是履責的前提，一個人只有清楚自己的責任，才能列出責任清單，排出行程規劃，全面履行責任。當前，外部環境愈加復雜、風險挑戰更趨嚴峻，是知難而進，還是畏葸不前，最能體現境界，最能看出擔當。“干部干部，干是當頭的，既要想干愿干積極干，又要能干會干善于干，其中積極性又是首要的。”干事擔事，是干部的職責所在，也是價值所在。作為黨的干部，無論從事哪項工作，都是受黨指派、為黨工作，應把人民群眾的小事當作自己的大事，堅持勤勉務實的學習積累，不斷提升服務發展、服務群眾的能力本領，以更寬闊的視野、更寬廣的心胸，更專業、更高效地解決群眾的實際問題。堅定崇高的理想信念，涵養見賢思齊的胸襟氣度，多看別人的長處和成績，每日三省吾身，嚴以律己把穩干事辦事努力方向，確保權力行使不偏向、不越軌、不出格、不缺位。堅持把對人民負責作為最重要的黨性表現，始終保持密切聯系群眾，問政于民、問需于民、問計于民，拜群眾為師，向群眾請教，把工作任務細化為施工圖、進度表，攻堅克難、踔厲奮發、勇毅前行，一步一個腳印推動民生實事落實落細落地見效。

（三）辦好民生實事是各級各部門的第一要務

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年，也是建設“五個新黔南”、推進高質量發展的爬坡奮進之年，黔南州委、州政府已經明確了2023年“十件民生實事”。衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。民生是人民幸福之基、社會和諧之本，要堅持以人民為中心的發展思想，扎實辦好民生實事。民生無小事，枝葉總關情，盡心盡力辦好民生實事是堅持以人民為中心發展思想的現實檢驗，是貫徹落實中央和省委決策部署的具體體現，是實現黔南人民美好生活的基本路徑。辦好民生實事，比認識更重要的是決心，比方法更重要的是擔當。領導干部是推動完成急難險重任務、處理復雜矛盾問題的“關鍵少數”，坐在上面要求人，站在后面推動人，都不如走在前面帶動人管用。把對人民群眾負責與對黨負責統一起來，按照州委關于深入開展“貫徹二十大、實現新躍升”大比拼要求，緊盯年度目標任務，積極主動在提升依法履職能力、改革創新攻堅能力、風險防范化解能力、抓發展抓落實能力等方面持續發力，先人一著強化思想認同、高人一招創新突破、快人一步務實進取，推動形成能力提升、作風建設、攻堅克難大會戰的思想自覺和行動自覺，輻射帶動全體干部人人在“比能力、比干勁、比擔當、比奉獻、爭先鋒”中奮發有為、銳意進取，推動經濟社會高質量發展，在不斷增進民生福祉中彰顯更加積極的擔當作為。

二、辦好民生實事要系統研究抓準抓實

每年辦好十方面民生實事，是習近平總書記在浙江工作期間作出的重要制度安排。該項工作從2005年開始推出，項目機制不斷創新，民生主線始終不變。民生改善是一項長期的、系統的、艱巨的、復雜的工程，要牢固樹立圍繞民生抓發展、抓好發展惠民生，踏石留印、抓鐵有痕，實現經濟發展和民生改善良性循環。

（一）辦好民生實事重點在站位高

經濟發展是改善民生的前提。任何地方離開了經濟發展，改善民生就是“無米之炊”。要緊緊圍繞省委、州委經濟工作會議提出的目標要求，堅持產業為先、項目為王、效益為本，加快推進優勢產業能級躍升、潛力產業發展壯大、困難產業企穩回升，加快推動“黔貨出山”向“黔品出山”轉變，大力推動旅游業加快復蘇、整體回暖，全力發展壯大實體經濟；全力以赴擴大有效需求，千方百計恢復和擴大消費、擴大有效投資、培育壯大市場主體，大力提振發展信心；堅定不移推動改革開放，更加注重市場化改革，推動更高水平對外開放，縱深推進產業大招商，持續增強發展動力；統籌推動教育科技人才一體化發展，堅持教育優先發展，突出人才主體支撐，提升科技創新能力，突出數據賦能倍增效應，持續激發發展潛能，為保障和改善民生做足支撐、做優條件。

（二）辦好民生實事關鍵在看得準

“什么是好事實事，要從群眾切身需要來考量，不能主觀臆斷，不能簡單化、片面化；哪里有人民需要，哪里就能做出好事實事，哪里就能創造業績”。就業是最大的民生，是人民群眾保障和改善基本生活的基本前提和途徑。2022年以來，黔南州把穩企業作為穩就業、促增收的優先目標，深入開展“政策找企業”專項行動，推行聯系服務企業“五直達”工作機制，對全州945家規模以上工業企業開展全覆蓋調研，全面落實“免減緩降”等援企紓困政策，深入了解企業用工需求，解決企業用工難題，為企業培養技能人才2.47萬名。其中高技能人才1.05萬名，為申報“貴州磷化工和新材料”“貴州綠茶（黔南都勻）”兩個省級培訓基地落地黔南提供了實踐基礎，也為推進“新增城鎮就業6萬人以上，開展職業技能培訓6萬人次，城鄉公益性崗位安置就業困難人員5萬人”等“十件民生實事”提供了群眾基礎，確保了政府“干的事”與群眾“盼的事”精準對接。

（三）辦好民生實事核心在抓得實

“辦實事不是簡單幫錢幫物、搞花架子、堆幾個盆景。”辦好民生實事，既要立足眼前、解決群眾“急難愁盼”的具體問題，又要著眼長遠、完善解決民生問題的體制機制。保障和改善民生、夯實高質量發展基礎是人社部門的職責所在、使命所系、價值所依。2022年以來，我們堅決扛起穩就業保就業的政治責任，把有組織勞務轉移作為促進和穩定農民增收的有效杠桿，按照“保就業是底線、穩就業是基礎、就好業是目標”的思路，陸續出臺促就業穩就業若干措施、市場主體培育實施方案等，聚焦黔南六大農業主導產業、千億級磷化工、快遞物流等重點產業重點企業，發揮14家公益性勞務公司、137家人力資源服務機構、1304個勞務合作社的積極作用，實現了勞務輸出“點對點”；積極探索政府推動、東西聯動、企業促動、基層發動“四位一體”有組織勞務輸出機制，積極發揮“帶頭能人”作用，有組織轉移農村勞動力跨省就業2.2萬名，與廣州市6家企業達成合作協議，共育“金牌崗位”輸出就業823人，讓66萬外出務工勞動力穩崗增收，超額完成2022年目標任務，把政府“干的事”變成了群眾“滿意的事”。

三、辦好民生實事要把執行力落實力貫穿始終

讓群眾真正得到實惠是辦好民生實事的根本目的。辦好民生實事，始于誠實、成于務實、貴在落實。要始終把人民安居樂業、安危冷暖放在心上，用心用情用力解決群眾關心的就業、教育、社保、醫療、住房、養老、食品安全、社會治安等實際問題，一件一件抓落實，一年接著一年干，努力讓群眾看到變化、得到實惠。就業穩則心定、家寧、國安。實現更加充分更高質量就業，是推動高質量發展、全面建設社會主義現代化國家的內在要求，也是踐行以人民為中心發展思想、扎實推進共同富裕的重要基礎。必須堅持抓具體抓深入，把執行力落實力貫穿服務群眾生產生活各環節、全過程，以穩就業工作質量提升辦好民生實事含金量。

（一）要以時不我待的緊迫感爭朝夕

民生實事一定是人民群眾最為關心的熱點，最迫切需要解決的難點。當前，受經濟下行壓力和外部環境不確定性等多重因素疊加影響，穩就業保就業工作還面臨服務發展促就業尚未閉環聯動、市場主體吸納就業能力較弱、轉移就業組織化程度不高等困難問題。要堅持“服務經濟發展促進就業”工作理念，加大“政策找企業”服務力度，持續推動政策直達企業直達基層，持續推進利企惠民政策全面落實，進一步穩住市場主體，保障企業穩定崗位，擴大就業規模。就黔南而言，要做強以現代化工、新型建材、特色食品“三大產業”及兩大千億級園區為重點的保障就業“蓄水池”。聚焦農民工返鄉返崗關鍵時期，全面開展農民工入企觀摩、職業技能提升、市場機構加力、政策服務快辦等“十個”專項行動，深入開展返鄉返崗動態監測和就業跟蹤服務，有效保障城鄉勞動力穩崗就業。同時，出臺外出務工“帶頭能人”促進就業實施意見，積極推進粵黔協作穩崗就業基地建設，探索職業技能異地培訓、評價辦法機制。深入推進駐外勞務協作總站、同步推進縣級區域分站建設，搭穩建好“一站連兩端”服務平臺，實現輸出地求職和輸入地就業服務高效連接，將66萬外出務工農村勞動力穩在當地、穩在企業。

（二）要以沖鋒在前的使命感破難題

“黨員干部要有這樣一個意識：只要還有一家一戶乃至一個人沒有解決基本生活問題，我們就不能安之若素；只要群眾對幸福生活的憧憬還沒有變成現實，我們就要毫不懈怠團結帶領群眾一起奮斗。”進入新時代，人民對美好生活的向往更加強烈，要實現群眾對幸福生活的憧憬，就需要黨員干部以釘釘子精神一錘一錘接著敲，直到把釘子釘實釘牢，穩穩托起困難群眾幸福生活。就人社部門而言，做好就業創業工作，穩住重點群體就業，就穩住了就業基本盤。通過出臺進一步促進高校畢業生等青年群體就業創業若干措施，合力抓好就業創業環境優化、政策扶持落實、賦能平臺建設等，推進市場化就業規模、創業創新能力穩步提升，確保“1萬名州內外大學畢業生留在黔南、回流家鄉”。深挖人力資源潛力，制定人力資源服務業穩就業保就業辦法措施，扶優建強就業幫扶基地，確保脫貧、易地搬遷和易返貧勞動力穩崗就業“穩中有增”。同時，通過全覆蓋建設縣級“零工市場”、鄉鎮勞務集散中心，組織開發靈活就業崗位，精細化、分級分類開展就業援助，全力助推就業困難人員更加充分更加穩定就業

（三）要以放不下心的責任感求質效

技能是就業市場的“硬通貨”，只有技能提起來，就業才能穩下來。堅持把“都勻毛尖技工”“共桐富裕”兩個“中國創翼”創業創新大賽全國總決賽二等獎經驗成果總結好、鞏固好、運用好。按照“一縣一特、一品一策”工作思路，推進萬人輸出型勞務品牌培育行動，加速“都勻毛尖技工”“甕福磷化技工”等州級勞務品牌示范培育，引領獨山軸承工匠、羅甸縫紉工匠、平塘玉水鞋匠、三都木匠等縣級跨省特色勞務品牌縱深發展，不斷提升農村勞動力外出務工議價能力。堅持產業所向、市場所需，加快都勻毛尖、甕福磷化工等產業創業孵化基地建設，實現創業孵化基地提質擴容；高起點謀劃、高標準實施“磷化工和新材料”“都勻毛尖”兩個省級技能培訓基地項目建設，加大重點產業龍頭或規上企業自主評價技能人才推進力度，為貴州勻酒、磷化工和新材料、農業產業“三個100工程”等重點特色產業發展提供技能支撐。同時，項目化創新開展州級職業技能示范培訓，樹立優先支持企業用工、促進高質量就業、培養一線生產服務技能人才的培訓導向，著力提升技能培訓與重點產業企業發展匹配度，促進人才成長與產業發展“雙贏”，為全州經濟社會高質量發展提供強大人才支撐。

（作者系黔南州委組織部副部長、州人力資源社會保障局黨組書記、局長，中共貴州省委黨校第77期中青年干部培訓一班學員）

責任編輯：陳正源