城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡的基礎(chǔ)和路徑

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，“城鎮(zhèn)擠、鄉(xiāng)村弱”等問(wèn)題成為阻礙城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展的重要因素。在新發(fā)展階段實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展是義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡的基礎(chǔ)。在當(dāng)前大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，鄉(xiāng)村教育具有全局性、基礎(chǔ)性作用，我們要以?xún)?yōu)質(zhì)的教育留住孩子，留住鄉(xiāng)村的生機(jī)、活力和朝氣，讓鄉(xiāng)村教育成為鄉(xiāng)村振興的發(fā)動(dòng)機(jī)。

城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展是鄉(xiāng)村教育振興的必然選擇。2021年11月，教育部發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建工作的通知》，我們要以縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建為契機(jī)，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，整合城鄉(xiāng)教育資源，打破城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)二元結(jié)構(gòu)的束縛，構(gòu)建動(dòng)態(tài)均衡、雙向溝通、良性互動(dòng)的教育體系和機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育相互支持、相互促進(jìn)，縮小城鄉(xiāng)之間的教育差距，有效消除地域、經(jīng)濟(jì)、校際之間教育不均衡問(wèn)題。

城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，首先要優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌整合資源配置，實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育資源共建共享。著力解決發(fā)展中的突出問(wèn)題，通過(guò)行之有效的辦法促使鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展。從地域特點(diǎn)和學(xué)校實(shí)際出發(fā)，建立城區(qū)學(xué)校和鄉(xiāng)村學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶工作機(jī)制，做到強(qiáng)校帶弱校、城區(qū)帶農(nóng)村、老校帶新校的“傳幫帶”工作機(jī)制，堅(jiān)持開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)交流、示范觀摩、網(wǎng)絡(luò)研討等教學(xué)活動(dòng)，以案例教研、同課異構(gòu)、問(wèn)題會(huì)診和校本課程開(kāi)發(fā)等多種有效活動(dòng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村教育教學(xué)質(zhì)量全面提升。

深化辦學(xué)體制改革，著力改善義務(wù)教育階段鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件，著力提升鄉(xiāng)村學(xué)校發(fā)展活力。加大教育投入，依法保障教育經(jīng)費(fèi)投入“兩個(gè)只增不減”，加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校硬件建設(shè)力度，從教育生態(tài)優(yōu)化、學(xué)校管理科學(xué)、辦學(xué)機(jī)制靈活等方面增強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)活力，建立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作機(jī)制，形成家庭、學(xué)校、政府各盡其責(zé)，社會(huì)力量積極參與的工作格局，切實(shí)保障教育公平。以精細(xì)化管理為抓手，使傳統(tǒng)鄉(xiāng)村學(xué)校由單一封閉走向聯(lián)合開(kāi)放，以名校、強(qiáng)校的辦學(xué)理念、管理方式、優(yōu)秀文化和優(yōu)良師資帶動(dòng)鄉(xiāng)村學(xué)校發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校教育高質(zhì)量發(fā)展。

發(fā)揮好鄉(xiāng)村振興中“人”的關(guān)鍵性因素，大力加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。教師是教育事業(yè)的第一資源和核心要素，要著眼未來(lái)，引進(jìn)鄉(xiāng)村教育急需緊缺人才，精準(zhǔn)實(shí)施鄉(xiāng)村高校學(xué)子“歸巢”計(jì)劃，通過(guò)各種措施，增強(qiáng)鄉(xiāng)村教育對(duì)優(yōu)秀人才的吸引力，千方百計(jì)引導(dǎo)更多優(yōu)秀教育人才到農(nóng)村學(xué)校工作，及時(shí)研究和解決鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，做好鄉(xiāng)村教育優(yōu)秀人才服務(wù)保障工作，落實(shí)好各項(xiàng)政策待遇，做到引得來(lái)、留得住、用得好，為鄉(xiāng)村教育事業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

推進(jìn)特色校建設(shè)，不斷豐富鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)內(nèi)涵。以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，從校本課程和校園文化建設(shè)入手，積極培育學(xué)校辦學(xué)特色。通過(guò)重點(diǎn)扶持與整體推進(jìn)相結(jié)合、典型引路與全面要求相結(jié)合、區(qū)域文化與特色創(chuàng)建相結(jié)合的方式，大力倡導(dǎo)鄉(xiāng)村學(xué)校個(gè)性化辦學(xué)，創(chuàng)建一批具有鮮明鄉(xiāng)村特色、內(nèi)涵豐富的鄉(xiāng)村特色學(xué)校。通過(guò)創(chuàng)建校園足球特色學(xué)校、語(yǔ)言文字規(guī)范化示范學(xué)校、德育示范學(xué)校、快樂(lè)校園示范學(xué)校、陽(yáng)光體育示范學(xué)校等多種方式，不斷豐富鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)內(nèi)涵，促進(jìn)學(xué)校辦學(xué)模式和教育內(nèi)涵的豐富與提升，讓每一個(gè)鄉(xiāng)村孩子享受到更為全面的現(xiàn)代教育。

總之，義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，要始終堅(jiān)持“質(zhì)量、均衡、特色”為重點(diǎn)，全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，做到上下一體，內(nèi)外貫通，嚴(yán)格落實(shí)教學(xué)常規(guī)管理，著力提升學(xué)校辦學(xué)效益，有效激發(fā)學(xué)校發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，讓鄉(xiāng)村教育邁上從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的全新征程。

（作者系武威市涼州區(qū)教育局宣傳辦主任、高級(jí)教師）