規劃在線

1 城鄉建設領域碳達峰實施方案發布

住房和城鄉建設部、國家發展改革委日前聯合發布《城鄉建設領域碳達峰實施方案》（以下簡稱“《實施方案》”），從建設綠色低碳城市、打造綠色低碳縣城和鄉村、強化保障措施、加強組織實施等4個方面提出了19項城鄉建設領域碳達峰工作的具體措施。

《實施方案》提出，2030年前，城鄉建設領域碳排放達到峰值。城鄉建設綠色低碳發展政策體系和體制機制基本建立；綠色生活方式普遍形成，綠色低碳運行初步實現。力爭到2060年前，城鄉建設方式全面實現綠色低碳轉型，系統性變革全面實現，美好人居環境全面建成，城鄉建設領域碳排放治理現代化全面實現，人民生活更加幸福。

《實施方案》提出，優化城市結構和布局，加強生態廊道、景觀視廊、通風廊道、濱水空間和城市綠道統籌布局，留足城市河湖生態空間和防洪排澇空間，組團間的生態廊道應貫通連續，凈寬度不少于100 m。推動城市生態修復，完善城市生態系統。開展城市園林綠化提升行動，完善城市公園體系，推進中心城區、老城區綠道網絡建設，加強立體綠化，提高鄉土和本地適生植物應用比例，到2030年城市建成區綠地率達到38.9%，城市建成區擁有綠道長度超過每萬人1公里。推進綠色低碳建造，鼓勵有條件的地區使用木竹建材。

合理布局鄉村建設，保護鄉村生態環境，減少資源能源消耗。開展綠色低碳村莊建設，提升鄉村生態和環境質量。農房和村莊建設選址要安全可靠，順應地形地貌，保護山水林田湖草沙生態脈絡。

來源：中國綠色時報 2022年7月21日

2 “十四五”新型城鎮化實施方案印發

近日，國家發展改革委印發“十四五”新型城鎮化實施方案，提出加快農業轉移人口市民化、優化城鎮化空間布局和形態、推進新型城市建設、提升城市治理水平、推進城鄉融合發展等要求。

目標到2025年，全國常住人口城鎮化率穩步提高，戶籍人口城鎮化率明顯提高，戶籍人口城鎮化率與常住人口城鎮化率差距明顯縮小。農業轉移人口市民化質量顯著提升，城鎮基本公共服務覆蓋全部未落戶常住人口。“兩橫三縱”城鎮化戰略格局全面形成，城市群承載人口和經濟的能力明顯增強，重點都市圈建設取得明顯進展，軌道上的京津冀、長三角、粵港澳大灣區基本建成。超大特大城市中心城區非核心功能有序疏解，大中城市功能品質進一步提升，小城市發展活力不斷增強，以縣城為重要載體的城鎮化建設取得重要進展。城市可持續發展能力明顯增強，城鎮開發邊界全面劃定，新增建設用地規模控制在2 950萬畝以內，城市內澇治理取得明顯成效，城市燃氣等管道老化更新改造深入推進，能源資源利用效率大幅提升，城市黑臭水體基本消除，地級及以上城市空氣質量優良天數比率提高到87.5%，城市建成區綠化覆蓋率超過43%。系統完備、科學規范、運行有效的城市治理體系基本建立，治理能力明顯增強。

來源：發改委網站 2022年7月12日

3 滬發布關于加快推進南北轉型發展的實施意見及支持政策

近期，上海市政府印發了《關于加快推進南北轉型發展的實施意見》（簡稱“《實施意見》”），并配套發布了《加快推進南北轉型發展的支持政策》（簡稱“《支持政策》”）。

《實施意見》共包括總體要求、功能引領、產業轉型、空間轉型、治理轉型、保障措施6個部分，總體上可概括為“1+4+9”。

“1”就是明確一個總體要求。南北轉型要以產業轉型為核心全面統籌空間轉型和治理轉型，整體性、系統性地將南北地區打造成為綠色低碳轉型發展的主力軍、傳統工業地區轉型的樣板區、實體經濟筑基的壓艙石、經濟社會發展的新引擎，為上海更好服務構建新發展格局提供堅實支撐。到2025年，基本成為產城融合發展、新興產業集聚、生態宜居宜業的現代化轉型樣本，地區生產總值年均增長率高于全市平均水平，新增規上工業總產值占全市增量比重達到20%以上。

“4”就是聚焦四大板塊重點任務。主要包括：一是加強功能引領，全面釋放南北地區轉型動能。重點是精準錨定發展定位，凸顯轉型特色功能。二是以產業轉型為核心，構建高端現代產業體系。重點是推動制造業從“基礎性”到“戰略性”躍變，形成新材料及生物醫藥、智能裝備、新一代信息技術為支柱的“1+3”產業體系，推動服務業從“配套性”向“特色化”升級，推動都市農業從“普適性”向“標桿性”優化，錨定“雙碳”目標加快構建綠色低碳循環經濟體系。三是以空間轉型為重點，增強資源要素配置效率。重點是建設內通外聯的交通網絡體系，建設面向長三角綜合交通網絡的樞紐站點。四是以治理轉型為支撐，全方位提升城市軟實力。重點是推動公共服務“補短板”和“提品質”并重、城市治理“數字化”與“精細化”并舉、營商環境“強招商”與“優服務”并行。

“9”就是出臺九方面支持政策。與這次《實施意見》配套發布的還有《支持政策》，重點圍繞人才集聚、住房供給、土地保障、財稅支持等九方面，提出了15條政策措施。其中，五個新城已明確的政策，原則上適用于南北重點轉型地區，比如人才落戶和居住證積分、發展保障性租賃住房、推動產業用地功能混合等。同時，在重點區域轉型、低效用地盤活、產業育新轉舊等方面加強制度和政策創新，比如推動國資國企增加土地產出效率考核；共同打造央地轉型合作示范區；支持重大交通項目建設等。

來源：上海發布 2022年7月12日