發(fā)揮金融基礎(chǔ)設(shè)施作用筑牢金融安全防線

黨的十九屆五中全會要求把“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程。金融安全是國家安全的重要組成部分，防范金融風(fēng)險是重大任務(wù)，需要常抓不懈。中央全面深化改革委員會第十次會議指出，金融基礎(chǔ)設(shè)施是金融市場穩(wěn)健高效運行的基礎(chǔ)性保障，是實施宏觀審慎管理和強化風(fēng)險防控的重要抓手。面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，應(yīng)強化底線思維，完善金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，筑牢金融安全防線。

強化中央托管體系的透明機制。一級托管體制作為落實穿透式監(jiān)管最高效、最有力的措施，不僅是金融安全發(fā)展的外在驅(qū)動力，也是金融穩(wěn)定的內(nèi)在需求。債券市場以大宗交易為主，機構(gòu)投資特征明顯，鼓勵直接參與、一級托管是適宜的，也是先進的安排。對于機構(gòu)投資者（包括金融機構(gòu)法人和具有獨立財產(chǎn)特征的資管產(chǎn)品），應(yīng)堅持進行一級托管，加強全球通直接入市模式的主導(dǎo)地位。對于境外個別領(lǐng)域多級托管的需求，應(yīng)實施以“中央確權(quán)、穿透監(jiān)管、多級服務(wù)、合作共贏”為基礎(chǔ)的中債方案，以低成本維護投資者權(quán)益，支持實現(xiàn)高效率的穿透式監(jiān)管，妥善化解潛在風(fēng)險。

發(fā)揮金融基礎(chǔ)設(shè)施的風(fēng)險防范作用。金融基礎(chǔ)設(shè)施在金融風(fēng)險管理方面的水平和所發(fā)揮的作用非常重要且極具特色。金融基礎(chǔ)設(shè)施從專業(yè)角度做好相應(yīng)服務(wù)，通過統(tǒng)一透明托管體系、實時全額結(jié)算體系、估值等價格指標(biāo)體系、擔(dān)保品管理體系、監(jiān)測分析體系等安排，協(xié)助監(jiān)管機構(gòu)和市場防范、化解金融風(fēng)險。中央結(jié)算公司基于先進的一級托管體系，服務(wù)穿透式監(jiān)管，履行一線監(jiān)測職責(zé)，承擔(dān)眾多監(jiān)管支持功能;發(fā)展中債價格指標(biāo)體系等估值服務(wù)，為市場的公允價值計量和風(fēng)險測度提供有力工具;發(fā)展債券擔(dān)保品管理服務(wù)，打造市場流動性中樞和風(fēng)險管理中樞……通過發(fā)揮市場首創(chuàng)精神和機構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢，不斷把風(fēng)險管理水平和現(xiàn)代化建設(shè)推進到新階段。

抓好金融基礎(chǔ)設(shè)施的自身安全建設(shè)。金融基礎(chǔ)設(shè)施是防范金融風(fēng)險的重要屏障，如果其自身缺乏適當(dāng)?shù)墓芾恚瑒t可能誘發(fā)市場風(fēng)險。“打鐵必須自身硬”，金融基礎(chǔ)設(shè)施必須把自身做優(yōu)做強，才能避免成為系統(tǒng)性風(fēng)險源。信息系統(tǒng)是金融基礎(chǔ)設(shè)施的生命線，是中央登記托管體系的基礎(chǔ)。中央結(jié)算公司一直高度重視信息系統(tǒng)建設(shè)，持續(xù)推進安全體系加固，全面提升網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全強度。公司推動新一代系統(tǒng)全面上線，確立兩個“兩地三中心”架構(gòu)，構(gòu)建信創(chuàng)技術(shù)體系，部署服務(wù)結(jié)算成員的中債骨干專網(wǎng)……這些都彰顯了金融基礎(chǔ)設(shè)施的硬實力。

注重安全和效率的協(xié)同提升。金融基礎(chǔ)設(shè)施除提高風(fēng)險管理水平，還需要積極開拓前瞻性領(lǐng)域，主動推動市場創(chuàng)新，全面提升服務(wù)質(zhì)效。如研發(fā)基于金融基礎(chǔ)設(shè)施中心化管理的區(qū)塊鏈數(shù)字債券系統(tǒng)，加快數(shù)字化債券試點，實現(xiàn)對接多元支付體系的更快速度;持續(xù)構(gòu)建指標(biāo)豐富、覆蓋面廣、自主性強、國際影響力大的中國債券市場旗艦指數(shù)體系，提升中國債市的國際認(rèn)可度和話語權(quán);基于中央登記托管機構(gòu)的服務(wù)，探索在岸的離岸債券業(yè)務(wù)創(chuàng)新，助力自貿(mào)區(qū)債券市場建設(shè)，掌握金融安全主導(dǎo)權(quán)，助力“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。