河南省推進幼小科學銜接工作的經驗與啟示

過去我們一直把幼兒園和小學看作兩個割裂的學段，說到幼小銜接也僅僅認為是兩個學段的銜接，忽略了人成長的自然性和連續性。我們應把幼小銜接作為尊重兒童發展和教育規律、促進人的終身發展、全面育人的一以貫之的過程去看待，而不能將其割裂開來。

幼小銜接，是一個老話題，又是一個新話題。自從有幼兒園教育起，幼小銜接就成為教育工作者和家長們關注的話題。隨著學前教育越來越普及，實現幼小科學銜接的緊迫性更加凸顯，2012年以來，國家先后出臺了一系列有關幼小銜接的政策。例如，《小學生減負十條規定》中要求小學實施“零起點”教學；《關于開展幼兒園“小學化”專項治理工作的通知》中明確禁止幼兒園教育“小學化”傾向；《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》中要求小學一年級設置“過渡性活動課程”；《關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》和《第三期學前教育行動計劃》中專門對幼小銜接工作做了具體部署；2021年，教育部頒布《關于大力推進幼兒園與小學科學銜接的指導意見》，首次從深化基礎教育課程改革的角度提出建立幼小科學銜接的長效機制。此外，教育部還印發了《幼兒園入學準備教育指導要點》《小學入學適應教育指導要點》，部署開展了幼兒教育“小學化”治理等工作。教育部等九部門聯合印發的《“十四五”學前教育發展提升行動計劃》，更是將推動幼小科學銜接納入科學保教基本原則予以強調。做好幼小銜接工作是貫徹黨中央、國務院關于學前教育改革發展決策部署的重要舉措，是深化基礎教育課程教學改革、建設高質量教育體系的緊迫任務，更是遏制當前幼兒教育“小學化”傾向、落實“雙減”工作、規范辦學行為的迫切需要。推進幼小科學銜接，對改變“校外培訓機構超前培訓”“部分幼兒園提前教授小學課程內容迎合家長”“小學入學后缺少適應教育”的現狀，緩解家長焦慮、阻止教育內卷，重塑良好教育生態具有重要的現實意義。

一、河南省推進幼小科學銜接的做法與成效

一是加強頂層設計，構建幼小銜接工作機制。省政府將小學化治理工作納入《河南省縣域學前教育普及普惠督導評估實施方案》評估指標體系予以保障。省教育廳印發了《關于推進幼小科學銜接攻堅行動實施方案》，專門遴選了32個實驗區，130所試點園和130所試點小學，組建了由名園長、名校長、教研員、高校學者等73人共同組成的幼小銜接省級專家組，每個實驗區均制定了具體的實施方案。教育廳等七部門聯合印發了《河南省基礎教育校外培訓機構專項整治實施方案》，建立協調聯動機制，加大對面向學齡前兒童開展學科類培訓和以幼小銜接為幌子的校外培訓機構的治理工作。

二是投入專項資金，確保幼小銜接工作順利實施。幼小銜接攻堅行動開展以來，省教育廳加大財政保障力度，協調省財政廳設立幼小銜接項目專項資金，共投入520萬元資金用于支持開展幼小銜接工作。各地根據工作需要安排了相關支持資金。

三是強化教研引領，助推教師的課程教學實踐。為了提升幼兒園和小學教師落實入學準備、入學適應教育的專業能力，省教育廳于2021年先后組織了兩期幼小科學銜接工作培訓會，線上線下參訓人員超過10萬人，培訓范圍做到了全覆蓋。推動聯合教研，明確1名小學教研員和1名幼教教研員共同牽頭負責區域內幼小銜接教研工作，全省32個實驗區均開展了區域聯合教研會議。省級層面還依托省教科院和省教研室開展幼小銜接的課題立項研究和幼小銜接的課程教學評選。

四是注重宣傳引導，營造幼小銜接的良好氛圍。省教育廳制作了幼小銜接專題公益宣傳片，得到了教育部的肯定和推介，收到良好的社會反響；及時總結推廣了典型案例和經驗做法，在學習強國發布了題為《“雙減”之下，幼小銜接這樣“打開”》的河南實踐；貫徹落實國家政策，查處通報某幼兒園“小學化”傾向，被中央電視臺新聞直播間專題報道；禁辦學前班、大大班、幼小銜接班，被中國教育報頭版推介，形成了良好的社會氛圍。

雖然這些工作取得了一定的成效，但還存在著不少問題。一是實施幼小銜接工作的范圍不夠廣，還沒有做到全覆蓋，還停留在實驗區、試點園（校）實踐的層面。二是科學銜接的工作機制還不健全，聯合教研工作制度還未有效鋪開，幼兒園和小學還停留在理念層面，有理念但是行動遲緩，或者說有想法但缺乏有效的路徑和辦法。三是整個社會有效支持幼小銜接的良好生態還未形成，家長焦慮仍然存在，校外機構對學齡前兒童的超前教學有反彈趨勢。

二、進一步做好幼小銜接工作的啟示

（一）加強政策研讀，強化思想認同

我們要深度學習和研究政策文件，從思想上正確認識幼小科學銜接，同時要注意避免三個思想誤區。一是避免就“幼、小”銜接說銜接。過去我們一直把幼兒園和小學看作兩個割裂的學段，說到幼小銜接也僅僅認為是兩個學段的銜接，忽略了人成長的自然性和連續性。我們應把幼小銜接作為尊重兒童發展和教育規律、促進人的終身發展、全面育人的一以貫之的過程去看待，而不能將其割裂開來。二是切不可為了幼小銜接而增加專門的幼小銜接課程，增加老師和孩子的負擔。幼小銜接政策實施以來，個別機構打著幼小銜接的幌子開發“幼小銜接課程”，以方便幼兒園和小學落實幼小銜接為由做宣傳推廣，其實是擾亂了良好教育生態，又加重了另外一種負擔。三是避免把幼小銜接僅僅視為幼兒園和小學教師之間的銜接，應將幼小銜接工作與“雙減”校內教學、校外培訓機構治理融合推進，將科學、綠色、可持續的教育評價改革的價值觀念導向貫穿到幼小銜接工作全過程中。

（二）明確方法路徑，加快幼小銜接有效落實

一是從教育行政層面講，幼小銜接的引擎在行政。各地教育行政部門要進一步完善工作機制，拓展實施范圍。要在總結和借鑒實驗區經驗成果的基礎上，加快工作推進。要統籌各方資源，提供必要的經費支持、課程支持、專業指導，加快建立市、縣、中心校的培訓體系和聯合教研制度，發揮教科研部門和專家在指導教育教學實踐、促進教師專業成長等方面的作用，建立幼兒園與小學深度合作的銜接機制，力爭實現各級各類幼兒園和小學全面推行入學準備和入學適應教育。要改革一年級評價方式，將《小學入學適應教育指導要點》的16個發展目標有機融入小學生素質評價體系中。我們要注意研究怎樣將《小學入學適應教育指導要點》中的16個發展目標落實到實際教學中，融合到小學生素質評價中，改變過去的評價方式，使之更加完善、更加科學。

二是從學校層面講，幼小銜接的核心在課程。要強化銜接意識，將入學適應教育作為深化義務教育課程教學改革的重要任務，納入一年級教育教學計劃，堅持“零起點”教學。起始年級要堅持低起點、小步子，不盲目壓縮學時、不盲目趕超進度。小學一年級應重塑課堂，課堂教學不應是刻板的、灌輸式的，應是生活化的、開放的、包容的。要在游戲化教學和環境創設上與幼兒園銜接，強化兒童的探究性、體驗式學習，幫助幼兒實現身心、生活、社會、學習等全面適應。堅決糾正超標教學、盲目追趕進度的錯誤做法。著名教育家蘇霍姆林斯基說過：“兒童的智慧在指尖上。”幼兒園應深入貫徹落實以游戲為基本活動，讓幼兒從游戲中獲得直接經驗，形成自主游戲的良好氛圍。幼兒園應從小班開始逐步培養幼兒健康的體魄、積極的態度和良好的習慣等基本素質。同時，應根據大班幼兒即將進入小學的特殊需要，圍繞社會交往、自我調控、規則意識等進入小學所需的關鍵素質，提出科學有效的途徑和方法，實施有針對性的入學準備教育。要真正著眼于發展，激發兒童的好奇心和求知欲，益智、啟趣、潤心，培養兒童良好的學習習慣和學習品質。

三是從教師層面講，幼小銜接的關鍵在教師。我們要堅持兒童為本，這是幼小科學銜接必須遵循的價值。我們要重新認識兒童，對他們的認識有多深，教育的效果就有多好。兒童不是弱的、被動灌輸的人，相反，兒童是有能力的、合作的、思考的、有驚人創造力的積極行動者。我們要建立這種理念，切實轉變教師的觀念和行為，關注兒童發展的連續性和整體性，真正有效地促進兒童自主學習和有效學習，建立以愛為基礎的高質量師幼互動關系，讓教師在幼小雙向銜接中擁有職業的成就感和獲得感。

（三）強化政策引導，做好家校社協同育人

一是加大宣傳力度。幼兒園和小學要采取多種方式，積極宣傳國家、省市（區）級有關政策要求和科學理念，宣傳本地幼兒園、小學開展幼小雙向銜接的做法，引導家長與幼兒園、小學積極配合，共同做好銜接工作。二是幫助家長轉變觀念。要利用各類平臺，積極回應在兒童入學準備和入學適應方面遇到問題和困惑的家長，幫助家長認識到過度強化知識準備、提前學習小學課程的危害，緩解家長的壓力和焦慮，營造良好的家庭教育氛圍，切實改變家長的觀念。三是加強部門聯動。要會同有關部門持續加大對校外培訓機構、小學、幼兒園違反教育規律行為的治理力度。嚴格執行校外培訓機構一概不允許開展面向學齡前兒童的學科類培訓（含外語），嚴禁一切以幼小銜接為幌子的學科培訓班。為幼小科學銜接工作建立良好的社會生態環境。

教育不是一場比賽，而是一個逐漸熏陶、不斷內化的過程。幼小銜接工作是讓我們面對教育改革的一個契機，我們要研究真問題，真研究問題，下大力氣做好課堂教學的改革創新和實踐探索，讓教育回歸本真，讓每一位兒童都擁有幸福、快樂的童年，為孩子的終身幸福奠基。