信息化助推教育督導(dǎo)現(xiàn)代化

【摘 要】中小學(xué)校實(shí)施責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度以來(lái)，湖北省武漢市江岸區(qū)以教育信息化引領(lǐng)教育督導(dǎo)創(chuàng)新發(fā)展，通過(guò)實(shí)施開發(fā)督導(dǎo)與評(píng)價(jià)系統(tǒng)、研發(fā)掛牌督導(dǎo)指標(biāo)體系、做大掛牌督導(dǎo)數(shù)據(jù)、分析掛牌督導(dǎo)數(shù)據(jù)、運(yùn)用掛牌督導(dǎo)數(shù)據(jù)等系列舉措，取得了完善掛牌督導(dǎo)信息化基礎(chǔ)、提升責(zé)任督學(xué)信息化水平、增強(qiáng)掛牌督導(dǎo)工作效度、提高責(zé)任督學(xué)培訓(xùn)精準(zhǔn)度、加強(qiáng)掛牌督導(dǎo)服務(wù)針對(duì)性和掌握責(zé)任督學(xué)工作過(guò)程等主要成效，同時(shí)提出研發(fā)和利用督導(dǎo)與評(píng)價(jià)系統(tǒng)，還需要加強(qiáng)信息技術(shù)和督導(dǎo)專業(yè)隊(duì)伍融合建設(shè)、系統(tǒng)規(guī)范管理、系統(tǒng)安全管理和做好系統(tǒng)維護(hù)。

【關(guān)鍵詞】教育督導(dǎo);評(píng)估系統(tǒng);信息化;現(xiàn)代化

【中圖分類號(hào)】G434 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【論文編號(hào)】1671-7384（2022）010-025-03

教育信息化是國(guó)家信息化戰(zhàn)略的重要組成部分，對(duì)轉(zhuǎn)變教育觀念、深化教育改革、提高教育質(zhì)量、培養(yǎng)創(chuàng)新人才具有深遠(yuǎn)意義。在教育信息化戰(zhàn)略的大背景下，如何充分運(yùn)用信息化手段提升教育督導(dǎo)質(zhì)效，是當(dāng)前教育督導(dǎo)面臨的重要課題。本文以武漢市江岸區(qū)為例，闡述建設(shè)督導(dǎo)與評(píng)價(jià)系統(tǒng)的探索與實(shí)踐。

開發(fā)督導(dǎo)與評(píng)價(jià)系統(tǒng)，盤活數(shù)據(jù)提高質(zhì)效

2014年實(shí)施中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度以來(lái)，江岸區(qū)全面構(gòu)建掛牌督導(dǎo)體制機(jī)制，全力營(yíng)造掛牌督導(dǎo)良好生態(tài)，開展了一系列掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新與實(shí)踐，取得了很好的成效。進(jìn)入教育信息化2.0時(shí)代，教育督導(dǎo)如何適應(yīng)新要求，如何邁進(jìn)現(xiàn)代化，我們認(rèn)為只有建立督導(dǎo)與評(píng)價(jià)系統(tǒng)才能實(shí)現(xiàn)。

1.開發(fā)督導(dǎo)與評(píng)價(jià)系統(tǒng)

2016年，針對(duì)教育督導(dǎo)數(shù)據(jù)停留在“督導(dǎo)工作手冊(cè)”和年度總結(jié)，不方便保存和分析的現(xiàn)象，江岸區(qū)投入人力財(cái)力開始自主開發(fā)督導(dǎo)與評(píng)價(jià)系統(tǒng)。督導(dǎo)與評(píng)價(jià)系統(tǒng)分為移動(dòng)端與WEB端兩種操作界面，全面整合督導(dǎo)任務(wù)發(fā)布、督導(dǎo)數(shù)據(jù)采集、督導(dǎo)記錄填報(bào)、問(wèn)題整改下達(dá)、回訪與跟蹤、督導(dǎo)通報(bào)發(fā)布、督學(xué)網(wǎng)上培訓(xùn)、投訴建議等功能，極大地方便了責(zé)任督學(xué)信息采集、記錄填報(bào)、問(wèn)題整改、遠(yuǎn)程監(jiān)督等工作。

2.研發(fā)掛牌督導(dǎo)指標(biāo)體系

圍繞責(zé)任督學(xué)八大督導(dǎo)事項(xiàng)，依據(jù)國(guó)家、省、市、區(qū)各級(jí)法規(guī)和文件，把每一事項(xiàng)督導(dǎo)內(nèi)容細(xì)化為一系列督導(dǎo)指標(biāo)觀測(cè)點(diǎn)，每一個(gè)督導(dǎo)指標(biāo)觀測(cè)點(diǎn)提供幾種描述性語(yǔ)言選項(xiàng)，責(zé)任督學(xué)只需對(duì)照指標(biāo)觀測(cè)點(diǎn)核查，在督導(dǎo)與評(píng)價(jià)系統(tǒng)中勾選最相符的選項(xiàng)提交即可。為解決督導(dǎo)過(guò)程中可能出現(xiàn)的理解偏差，每個(gè)督導(dǎo)指標(biāo)觀測(cè)點(diǎn)都配備“題目解釋”，說(shuō)明這一指標(biāo)觀測(cè)點(diǎn)設(shè)置意圖、觀測(cè)依據(jù)和觀測(cè)方法。如在督導(dǎo)指標(biāo)觀測(cè)點(diǎn)“作業(yè)批改”處，配備的“觀測(cè)方法”和“題目解釋”是“抽查部分作業(yè)，主要看是否由老師自己批改？且全部批改？甚至是二次批改”。在督導(dǎo)指標(biāo)觀測(cè)點(diǎn)“作業(yè)管理機(jī)制”處，配備的“觀測(cè)方法”和“題目解釋”是“查看相關(guān)制度和記錄，訪談相關(guān)干部、教師，如檢查作業(yè)的記錄，檢查作業(yè)的重點(diǎn)，是否與教師績(jī)效考核掛勾等”。

3.做大掛牌督導(dǎo)數(shù)據(jù)

整合多方資源數(shù)據(jù)，變紙質(zhì)記錄為數(shù)據(jù)記錄，變分散數(shù)據(jù)為集中數(shù)據(jù)，變呆板、碎片數(shù)據(jù)為靈活、關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，同時(shí)加大掛牌督導(dǎo)中教師、學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)人士參與力度，采取問(wèn)卷調(diào)查、協(xié)助觀察等方式，全面、立體地收集數(shù)據(jù)，做大數(shù)據(jù)增量，盤活數(shù)據(jù)存量。如在“小學(xué)畢業(yè)年級(jí)學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)”專項(xiàng)督導(dǎo)中，要求責(zé)任督學(xué)采取相同的督導(dǎo)流程和信息采集方式，隨機(jī)訪談學(xué)生和教師、巡視校園（重點(diǎn)是上學(xué)、放學(xué)時(shí)段）、隨機(jī)抽查1個(gè)班的作業(yè)本、問(wèn)卷調(diào)查畢業(yè)年級(jí)全體家長(zhǎng)。又如在2020年“新冠疫情日常防控”專項(xiàng)督導(dǎo)中，責(zé)任督學(xué)下校137次，訪談管理干部、教師和學(xué)生1510人，每位訪談對(duì)象都要有對(duì)訪談事物“滿意、基本滿意、不滿意”的結(jié)論性評(píng)價(jià);查閱資料3839份、檢查作業(yè)2560本，查閱資料及作業(yè)本等都要有“優(yōu)、良、中、差”等級(jí)評(píng)價(jià);發(fā)放并回收家長(zhǎng)問(wèn)卷103075份。

4.分析掛牌督導(dǎo)數(shù)據(jù)

督導(dǎo)數(shù)據(jù)就像是一座寶庫(kù)，只有充分挖掘、分析、利用才會(huì)發(fā)揮它的價(jià)值。責(zé)任督學(xué)通過(guò)督導(dǎo)與評(píng)價(jià)系統(tǒng)查看、分析自己責(zé)任區(qū)內(nèi)學(xué)校數(shù)據(jù)，督導(dǎo)部門也能通過(guò)匯總、分析全區(qū)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、找出亮點(diǎn)。如在2021年“春季開學(xué)”專項(xiàng)督導(dǎo)中，對(duì)選項(xiàng)比較極端的“校外存在安全隱患”“沒(méi)有對(duì)空調(diào)進(jìn)行徹底消毒”“部分人員沒(méi)有規(guī)范戴口罩”等督導(dǎo)指標(biāo)進(jìn)行了重點(diǎn)跟蹤和分析，點(diǎn)擊統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)即可顯示出問(wèn)題學(xué)校的名單及具體狀況，利于責(zé)任督學(xué)和督導(dǎo)部門及時(shí)跟進(jìn)。又如在2020年“減輕學(xué)生過(guò)重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)”專項(xiàng)督導(dǎo)中，在調(diào)查作業(yè)難度時(shí)，91.08%的初中生認(rèn)為“作業(yè)有一定難度，努力一下基本上可以完成”，同樣的問(wèn)題只有57.45%的小學(xué)生選擇該選項(xiàng)，另有42.24%的小學(xué)生認(rèn)為作業(yè)很簡(jiǎn)單。我們通過(guò)問(wèn)卷數(shù)據(jù)分析，得出初中作業(yè)針對(duì)性要高于小學(xué)作業(yè)針對(duì)性的結(jié)論。

5.運(yùn)用掛牌督導(dǎo)數(shù)據(jù)

開發(fā)督導(dǎo)與評(píng)價(jià)系統(tǒng)以前，江岸區(qū)督導(dǎo)通報(bào)中定性評(píng)價(jià)較多，定量評(píng)價(jià)較少，工作亮點(diǎn)總結(jié)多，問(wèn)題分析不深入，建議給出不具體。運(yùn)用督導(dǎo)與評(píng)價(jià)系統(tǒng)后，督導(dǎo)數(shù)據(jù)“開口”說(shuō)話，提高督導(dǎo)信度和精準(zhǔn)度，增加了整改和問(wèn)責(zé)的力度。如在2019年“改善食堂管理”專項(xiàng)督導(dǎo)中，責(zé)任督學(xué)采集了學(xué)段餐費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、菜品滿意率、訂餐意愿、飲食需求等數(shù)據(jù)，用數(shù)字、表格、圖形等形式分析問(wèn)題和展示成績(jī)，說(shuō)服力很強(qiáng)，督導(dǎo)結(jié)論得到廣泛認(rèn)同。

運(yùn)用督導(dǎo)與評(píng)價(jià)系統(tǒng)，加強(qiáng)工作提升水平

1.基本完善掛牌督導(dǎo)信息化基礎(chǔ)

經(jīng)過(guò)近5年的開發(fā)、測(cè)試和完善，江岸區(qū)掛牌督導(dǎo)信息化基礎(chǔ)已經(jīng)基本完善。一是江岸區(qū)督導(dǎo)與評(píng)價(jià)系統(tǒng)已基本成熟，在任務(wù)發(fā)布、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析、問(wèn)題整改與跟蹤等方面流程更加清晰，平臺(tái)運(yùn)行穩(wěn)定，終端之間互聯(lián)互通良好。教育督導(dǎo)與教育行政部門之間實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通，教育督導(dǎo)部門可以調(diào)用其他部門數(shù)據(jù)，利用數(shù)據(jù)開放性、流動(dòng)性的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了各類數(shù)據(jù)交換互認(rèn)和信息共享。二是掛牌督導(dǎo)事項(xiàng)指標(biāo)體系日趨完善，目前已經(jīng)分步研發(fā)了“校園及周邊安全”“食堂、食品、飲水情況”“教師師德和專業(yè)發(fā)展情況”“學(xué)生學(xué)習(xí)、體育鍛煉和課業(yè)負(fù)擔(dān)情況”“開學(xué)、招生、收費(fèi)、擇校情況”等系列工具包，其中僅校園安全就開發(fā)了“人防、物防、技防、消防”等20多個(gè)工具包，基本滿足了日常責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)需求。

2.全面提升責(zé)任督學(xué)信息化水平

江岸區(qū)責(zé)任督學(xué)隊(duì)伍主要由臨近退休和已退休的校長(zhǎng)、書記及部分“兩代表一委員”組成，他們不在信息化社會(huì)成長(zhǎng)，被戲稱為信息社會(huì)的“難民”。經(jīng)過(guò)持續(xù)宣傳和培訓(xùn)，特別是在督導(dǎo)與評(píng)價(jià)系統(tǒng)實(shí)際使用中以用代訓(xùn)，提高了責(zé)任督學(xué)信息素養(yǎng)。一是把責(zé)任督學(xué)使用過(guò)程中的問(wèn)題變成一個(gè)個(gè)培訓(xùn)點(diǎn)，錄制一系列督導(dǎo)與評(píng)價(jià)系統(tǒng)使用方法小視頻，編輯督導(dǎo)與評(píng)價(jià)系統(tǒng)使用方法說(shuō)明書，讓培訓(xùn)更直觀、更詳細(xì)，更容易接受。二是收集責(zé)任督學(xué)使用過(guò)程中的意見(jiàn)和建議，與系統(tǒng)開發(fā)人員研討改進(jìn)措施，提升便利性和使用體驗(yàn)，增強(qiáng)責(zé)任督學(xué)對(duì)督導(dǎo)與評(píng)價(jià)系統(tǒng)的認(rèn)可度和使用度。截至目前，江岸區(qū)教育督導(dǎo)與評(píng)價(jià)系統(tǒng)已經(jīng)進(jìn)行了三輪修改和升級(jí)，責(zé)任督學(xué)都能熟練使用移動(dòng)端或WEB端完成掛牌督導(dǎo)任務(wù)。

3.全面增強(qiáng)掛牌督導(dǎo)工作效度

督導(dǎo)與評(píng)價(jià)系統(tǒng)開發(fā)的實(shí)踐證明，教育督導(dǎo)大數(shù)據(jù)的運(yùn)用，極大地提高了督導(dǎo)工作的效度，精確的數(shù)據(jù)分析為督導(dǎo)結(jié)論提供了強(qiáng)有力的支撐，讓教育督導(dǎo)更有力量。在掛牌督導(dǎo)公示牌上推出“投訴與建議”二維碼，全面提高了督導(dǎo)工作的實(shí)時(shí)性。一是確保時(shí)間上不間斷，責(zé)任督學(xué)、家長(zhǎng)可以在任何時(shí)間段進(jìn)行對(duì)話溝通、查閱資料、跟蹤整改、回復(fù)投訴，讓掛牌督導(dǎo)能全時(shí)段運(yùn)行。二是內(nèi)容上不盲目，利用大數(shù)據(jù)了解民意，知曉難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)教育督導(dǎo)主題由被動(dòng)計(jì)劃向主動(dòng)謀劃轉(zhuǎn)變，從而更好地回應(yīng)學(xué)生家長(zhǎng)關(guān)切，更好地服務(wù)學(xué)校發(fā)展。

4.提高責(zé)任督學(xué)培訓(xùn)精準(zhǔn)度

平臺(tái)數(shù)據(jù)有利于開展針對(duì)性督學(xué)培訓(xùn)。一是按需制定培訓(xùn)內(nèi)容。督導(dǎo)部門通過(guò)督導(dǎo)與評(píng)價(jià)系統(tǒng)開展調(diào)查，掌握責(zé)任督學(xué)培訓(xùn)需求，精準(zhǔn)設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程。如在開展第三屆責(zé)任督學(xué)培訓(xùn)時(shí)，我們了解到責(zé)任督學(xué)需要掌握督導(dǎo)流程、聽(tīng)評(píng)課技巧、訪談技巧、督導(dǎo)報(bào)告撰寫技巧等，專門開設(shè)了“督導(dǎo)實(shí)務(wù)”課程。二是按需制定培訓(xùn)形式。通過(guò)平臺(tái)調(diào)查，按督學(xué)的方便程度設(shè)計(jì)培訓(xùn)方式。如2020年春季，因疫情影響不能下校督導(dǎo)，督學(xué)想利用此時(shí)間開展線上培訓(xùn)充電，我們就及時(shí)組織開展網(wǎng)上自學(xué)、授課和討論。

5.全面加強(qiáng)掛牌督導(dǎo)服務(wù)針對(duì)性

了解督導(dǎo)對(duì)象的真實(shí)訴求，精準(zhǔn)提供服務(wù)。一是收集教師發(fā)展訴求。如教師在平臺(tái)上訴求“現(xiàn)代信息技術(shù)與課程融合”是難點(diǎn)，希望給予幫助，督導(dǎo)辦公室將該情況通報(bào)給教師工作科，教師工作科為此開展了現(xiàn)代信息技術(shù)與課程融合專項(xiàng)培訓(xùn)。二是收集家長(zhǎng)訴求。如通過(guò)家長(zhǎng)掃描“公示牌”上的二維碼和填寫網(wǎng)上調(diào)查問(wèn)卷，了解學(xué)生在家睡眠時(shí)間僅6小時(shí)、有部分學(xué)校語(yǔ)數(shù)外學(xué)科擠占其他學(xué)科課時(shí)的現(xiàn)象等，督導(dǎo)辦公室把詳細(xì)情況通報(bào)給區(qū)教育局基教科，基教科利用行政職能整改了這一現(xiàn)象。

6.實(shí)時(shí)掌握責(zé)任督學(xué)工作過(guò)程

全程監(jiān)督平臺(tái)數(shù)據(jù)變化，掌握責(zé)任督學(xué)工作過(guò)程。一是監(jiān)督數(shù)據(jù)采集來(lái)源。如督導(dǎo)部門在督導(dǎo)與評(píng)價(jià)系統(tǒng)中發(fā)現(xiàn)有的督學(xué)只有作業(yè)、教案、活動(dòng)資料等查閱，及時(shí)提醒了督學(xué)。二是監(jiān)督數(shù)據(jù)采集范圍。如督導(dǎo)部門在督導(dǎo)與評(píng)價(jià)系統(tǒng)中發(fā)現(xiàn)有的督學(xué)只訪談學(xué)生和教師，提醒督學(xué)還要訪談家長(zhǎng)及社區(qū)居民。三是監(jiān)督數(shù)據(jù)采集質(zhì)量。如督導(dǎo)部門在督導(dǎo)與評(píng)價(jià)系統(tǒng)中發(fā)現(xiàn)有一個(gè)責(zé)任督學(xué)數(shù)據(jù)中提到學(xué)校窗戶有523個(gè)，從邏輯上推斷不可能，要求督學(xué)重新親自再檢查一遍，最后核實(shí)實(shí)際只有152個(gè)。

總結(jié)與反思

1.需要加強(qiáng)信息技術(shù)和督導(dǎo)專業(yè)隊(duì)伍融合建設(shè)

要加大教育督導(dǎo)經(jīng)費(fèi)投入力度，保障責(zé)任督學(xué)有必要的辦公電腦，開展責(zé)任督學(xué)、學(xué)校（幼兒園）聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)，不斷提升責(zé)任督學(xué)隊(duì)伍信息技術(shù)能力和督導(dǎo)工作水平，培養(yǎng)一支既懂掛牌督導(dǎo)業(yè)務(wù)、又善于開發(fā)運(yùn)用督導(dǎo)與評(píng)價(jià)系統(tǒng)的責(zé)任督學(xué)隊(duì)伍。

2.需要加強(qiáng)督導(dǎo)與評(píng)價(jià)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)

教育督導(dǎo)既要采集學(xué)校規(guī)模、師生數(shù)量、教育質(zhì)量、教育公平、學(xué)生素養(yǎng)、教師能力、辦學(xué)條件、辦學(xué)成效等教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，又要采集房管建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、公安交通、市場(chǎng)環(huán)境等其他行業(yè)數(shù)據(jù)，做大督導(dǎo)與評(píng)價(jià)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)，便于督導(dǎo)與評(píng)價(jià)系統(tǒng)智能處理與分析數(shù)據(jù)，智能發(fā)現(xiàn)教育中存在的問(wèn)題，為科學(xué)精準(zhǔn)督導(dǎo)提供支持。

3.需要加強(qiáng)督導(dǎo)與評(píng)價(jià)系統(tǒng)規(guī)范管理

規(guī)范數(shù)據(jù)采集，避免數(shù)據(jù)重復(fù)和不一致的情況。責(zé)任督學(xué)和學(xué)校（幼兒園）聯(lián)絡(luò)員分別呈報(bào)數(shù)據(jù)，教育督導(dǎo)部門要隨時(shí)查看數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)真實(shí)，保證數(shù)據(jù)的生成與積累更適時(shí)、系統(tǒng)、規(guī)范。按照督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)的內(nèi)容，將督導(dǎo)主題材料（如文字、圖像和視頻等）及時(shí)上傳到督導(dǎo)與評(píng)價(jià)系統(tǒng)，系統(tǒng)自動(dòng)生成詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)圖表，讓教育督導(dǎo)結(jié)果一目了然。

4.需要加強(qiáng)督導(dǎo)與評(píng)價(jià)系統(tǒng)安全管理

加強(qiáng)系統(tǒng)操作和內(nèi)容的安全管理，要求責(zé)任督學(xué)和學(xué)校（幼兒園）聯(lián)絡(luò)員遵循國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，在系統(tǒng)上不得制作、發(fā)布、傳播違反國(guó)家宗教與教育政策的內(nèi)容，不得宣揚(yáng)封建迷信、邪教，不得傳播黃色淫穢制品，不得煽動(dòng)暴力、散布謠言、擾亂社會(huì)秩序，不得暴露個(gè)人隱私、損害他人合法權(quán)益和社會(huì)公共利益，不得傳播計(jì)算機(jī)病毒等，主動(dòng)維護(hù)系統(tǒng)安全。

5.需要做好督導(dǎo)與評(píng)價(jià)系統(tǒng)維護(hù)

要加強(qiáng)督導(dǎo)與評(píng)價(jià)系統(tǒng)日常維護(hù)管理，及時(shí)修正、更新系統(tǒng)設(shè)計(jì)，貼近責(zé)任督學(xué)，解決好教育督導(dǎo)數(shù)據(jù)和素材采集、記錄、發(fā)布中的問(wèn)題，保障和提高系統(tǒng)服務(wù)功能。

參考文獻(xiàn)

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作者單位：湖北武漢市江岸區(qū)教育局