鄉村振興背景下鄉風文明發展路徑探析*
——以粵東地區為例

韓山師范學院政法學院 李曉婷，謝欣悅，陳然，余妙瓊，莊佳儀，唐燕蘭

實施鄉村振興戰略，是黨十九大作出的重要部署。根據《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》，鄉風文明建設作為鄉村振興的文化內核，是實現鄉村和諧穩定的重要保證。本文主要結合SWOT分析理論，闡述粵東地區的鄉風文明建設現狀，從中發現問題并進行歸因，在此基礎上探析鄉風文明建設的有效發展路徑，為廣東省以及其他地區的鄉風文明建設提供理論和實踐參考。

一、粵東地區鄉風文明建設現狀的SWOT分析

本文結合SWOT分析方法，在閱讀相關文獻及結合實地調研數據的基礎上，對粵東地區鄉風文明建設進行分析總結概括如下：

（一）粵東地區鄉風文明建設的優勢

粵東地區是指廣東省的東部地區，按廣東省人民政府對該區域的劃分，粵東地區包括汕頭、潮州、揭陽、梅州、汕尾五個城市，總面積約為31681平方公里，總人口約2200萬人。

1.公共文化基礎設施建設逐漸完備

近年來，借助國家支持農村發展的一系列政策以及美麗鄉村等工程，粵東地區不斷完善農村的文化基礎設施，保障了農村村民們的基本文化權益。目前，廣東省全省的公共文化基礎設施基本實現了省、市、縣、鎮、村五級全覆蓋，也涌現出了“粵書吧”、智慧書房、讀書驛站等1900多家新型閱讀空間。[1]其中，文化站多設有展覽、輔導培訓等活動廳室，同時設置了圖書室，上級文化管理部門會不定期更新補充出版物。此外，許多村級文化公園和廣場更是如雨后春筍般建造起來，各村社區也抓住時機，依托綜合文化服務中心，開展文化活動，不僅豐富了群眾的文化生活，而且還增進了村民鄰里之間的和諧。

2.群眾性文化活動日益豐富

近年來，在各地特色產業的帶動下，農村地區的經濟發展水平穩步提升，再加上農村發展政策的傾斜，粵東也開展了豐富的群眾性文化活動，切實提高了村民參與文化活動的質量。如2020年6月在汕頭市，由市委宣傳部、金平區委區政府主辦，市文化發展中心（籌）、金平區委宣傳部承辦的“戲亭印象”惠民演出系列活動正式啟動，多地村民前往小公園、老媽宮戲臺、紅亭戲臺等觀看演出。[2]這些演出以歌曲、舞蹈、小品以及潮劇優秀唱段、潮樂演奏等多種群眾喜聞樂見的文藝形式，謳歌新時代，唱響主旋律，傳承中華民族傳統美德和文化，是筑起粵東文化高地的一張靚麗名片。

3.文化傳播媒介更新迅速

4.文化旅游資源豐富

粵東地區擁有眾多名勝古跡，文化旅游資源豐富。如素有“嶺東首邑”之稱的潮州市，是國家歷史文化名城，主要名勝有“八景”：濱江紅棉、廣場燈影、坊街亭韻、淡浮水墨、綠島晴嵐、桑浦禪泉、鳳凰天池、柘林漁火。[3]這八景既有歷史遺存，又有現代建筑，特色鮮明；又如民居和飲食都以客家文化為基本元素的梅州市，圍龍屋、客家菜等稱得上是當地旅游的熱門關注，葉劍英故居、謝晉元故居等紀念館也吸引了大批游客前來參觀。

5.傳統文化底蘊深厚

粵東地區的文化是極具特色的潮汕文化，傳統文化底蘊深厚。潮劇是潮汕傳統文化的典型代表，它與本地的民間藝術相結合，多反映潮汕的民俗文化，如《桃花過渡》中的拜神游神、《陳在王娘》中的元宵觀燈等，貼近潮汕民眾的生活，深受民眾喜愛。除此以外，潮汕民間的剪紙、泥塑、花燈、嵌瓷等工藝富有地方特色，還有英歌舞、紙影戲、賽龍舟、營老爺、舞獅等潮汕民俗活動自成體系、馳名中外。

（二）粵東地區鄉風文明建設的機遇

1.國家政策充分支持

2005年，黨中央首次提出“鄉風文明”應在新農村建設的基本要求之中。2006年將“鄉風文明”納入農村工作指標之一，明確“鄉風文明”就是“加快發展社會事業，培養推進社會主義新農村建設的新型農民”。2017年，一號文件指出要將鄉風文明和社會主義核心價值觀相契合，建設與農村地區相適應的優良家風、文明鄉風和新鄉賢文化。[4]同年，習近平總書記在黨的十九大報告中提出要實施鄉村振興戰略。2018年初發布了《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》，明確了鄉風文明在鄉村振興中的地位，強調鄉風文明是鄉村振興的“靈魂”[5]，這一系列政策的出臺和實施，為農村鄉風文明的建設提供了非常大的發展機遇。

例6采設問句，但問而不答，吸引讀者深入閱讀論文；例8的設問句不僅提出問題，還提出了文章的基本觀點：基因工程食品專利的改革。上述標題靈活、巧妙地運用設問句，引起讀者的興趣和關注，啟發讀者思考。

2.“互聯網+”發展迅速

隨著社會的飛速進步，我們已經步入信息時代。根據中國互聯網絡信息中心（CNNIC）第43次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》，“截至2018年12月，中國網民規模達8.29億，全年共計新增網民5653萬人。互聯網普及率為59.6%，較2017年底提升了3.8個百分點。其中農村網民規模達2.22億，占整體網民的26.7%，較2017年底增加1291萬人，增長率為6.2%；農村地區互聯網普及率為38.4%，較2017年底提升3.0個百分點。[6]”這些數據說明，在廣大農村地區，已經有相當一部分村民成了“網民”。因此，“互聯網+”的迅速發展是進行公共文化建設的一個很大契機。

（三）粵東地區鄉風文明建設的劣勢

粵東地區的一些農村，地理位置比較偏僻，交通不便，本村及附近的教育資源比較有限，再加上家庭條件較差，很多村民沒有機會接受比較系統的教育，總體文化素質偏低。與此同時，接受過高等教育的年輕人勢必會想獲得更加有優勢的工作崗位，尤其在城鄉發展不平衡的現階段，他們有著來自家庭養老、撫育后代等多方壓力，因此更愿意選擇走出農村、外出打拼，這就造成農村精神文明建設文化人才的“空心化”，多數中年干部雖然扎根基層多年，但是文化程度較低，思想也比較保守。

（四）粵東地區鄉風文明建設的威脅

隨著經濟的逐步推進，物質利益的誘惑正蠶食著人們傳統的價值觀。比如有些潮人在經商或者行政中，存在任人唯親而非唯賢的情況，社會親情關系網無處不在，這雖然有利于集體團結，但同時導致人們缺乏正義感和道德感，不利于鄉風文明的深入推進。而殘留的落后思想也進一步繁衍出了許多陳規陋習，比如結婚嫁娶要算命問鬼神、傳宗接代必須要生男孩以保持香火不斷等。

二、粵東地區鄉村振興戰略實施中鄉風文明建設的問題及歸因

（一）資金投入不足

近些年來，雖然粵東地區絕大多數農村都在不斷加大用于文化建設的資金比重，但仍無法滿足現實需求，再加上融資渠道單一，更容易造成后期文化建設資金緊缺。走訪調查時，一名村干部說，即使有資金投入農村建設，大部分也會先用到當地的經濟或者社會建設上，再加上管理體制尚不健全，較難保證資金得到專用。所以導致一些地區的公共文化基礎設施年久失修，形同虛設，使得鄉風文明建設事業失去強有力的保障。

（二）教育資源缺乏

習近平總書記曾說過：“教育是提高人民綜合素質、促進人的全面發展的重要途徑，是民族振興、社會進步的重要基石，是對中華民族偉大復興具有決定性意義的事業。[7]”幾年來，義務教育不斷在全國各地普及，農村的教育理念發生了一定的改變，對于教育的重視程度增加，絕大部分農村地區的青少年都有接受教育的可能。但從總體上看，城鄉差距明顯。比如教育設施設備的配置，尤其是諸如化學、物理等理科類型的課程，在農村教學的實驗操作上由于教學設備和器材不完備，大多時候都只能通過課本的抽象理解，直接影響到教學質量；而許多農村學校由于教學待遇和教學環境相較于發達城市而言較差，更是難以吸引高質量的師資力量。鄉村精神文明建設離不開高素質的鄉村群眾，這就體現了農村教育滯后帶給鄉村精神文明建設的阻礙。

（三）管理體制不完善

鄉村精神文明建設作為一項系統而復雜的工程,需要多方力量的共同努力推進，尤其是各鄉村干部，更應該在鄉村精神文明建設的過程中發揮先鋒模范作用。然而經過調查研究發現，粵東部分落后地區的基層管理體系尚未建立，缺乏人才培養機制，在人才流失以及缺乏人才引入的情況下，領導干部班子大部分為本村村民，其中一些村民自身的綜合素質比較弱，導致對于上級文件的解讀不夠，不利于一些政策的落實；甚至有些領導干部思想腐朽，保留著傳統的官僚主義，形式作風嚴重，因此容易出現提供的精神文化服務難以滿足農民真實需要的情況。

（四）村民建設主體地位缺失

農村地區長期以來自給自足的小農經濟和遺留下來的陳規陋習對人們的思維方式和價值觀念的影響仍然存在，給村民帶來不同程度的精神壓力，進一步導致農民在文化建設中主體地位的缺失。問卷調查結果顯示，部分農村村民對鄉風文明建設的積極性不高，投身公共文化建設的責任感和自覺性并不強。當地農村政府對文化建設的重視程度、宣傳力度，對激發村民積極性和主動性參與雖然有著一定程度的影響，但村民自身如果不采取相應措施積極主動投身鄉風文明建設，勢必會加大鄉村精神文明建設的難度。

三、粵東地區鄉村振興戰略實施中鄉風文明建設的路徑與對策探析

（一）牢筑鄉風文明建設的經濟基礎

1.促進文化產業與鄉風文明協調發展

一方面，要充分利用粵東地區的自然和人文資源，如客家地區的歷史文化景點，以及當地的飲食文化和風俗習慣等風土人情資源，打造集生產與銷售、休閑與娛樂為一體的旅游業，同時結合互聯網+、人工智能等新型科學技術，研發地方特色文創品牌。另一方面也要遵循各地自身發展規律，揚長補短，善待生態環境，循環使用資源，建立一條健康可持續的發展道路，實現綠色、協調發展。

2.加大資金投入，建立多渠道資金投入保障機制

一方面，政府要不斷加大對鄉風文明建設的資金投入比重，提高鄉風文明建設各項工作專項經費的占比，規范對各項經費的科學預算、合理使用和監督管理，對于必要的促進鄉風文明建設的活動采取特事特辦的方法，給予經費保障。另一方面，要拓寬資金來源渠道，通過優惠政策和相對寬松的準入門檻，吸引年輕人才和外流人員返鄉就業創業，聯合鄉賢和當地企業的力量，或者號召村民自發捐助各項活動，共同支持鄉風文明建設。

（二）打牢鄉風文明建設的組織基礎

1.提高基層干部的思想認識

基層政府干部是農村公共文化建設的主導者，在鄉風文明建設中起著關鍵性作用，因此要明確黨的領導主體地位，建設完善并嚴格監督鄉村黨組織，提高基層干部對鄉風文明建設的思想認識。一方面要認真學習黨和國家關于農村鄉風文明建設的相關文件，貫徹落實文件精神。另一方面，要加強對基層干部的培訓，邀請專家學者開展講座、提供外出學習機會等，通過組織各種形式的集中學習，加強對基層干部的培育力度，強化基層干部對政策文件的解讀能力和執行力。

2.建立長效機制，推進人才隊伍建設

要完善人才培養機制，加強人才隊伍的年輕化建設，依靠強有力的政策，吸引更多擁有鄉土熱情的年輕人才精英回鄉建設；同時也要健全考評激勵機制，樹立重實干重實績的用人導向，把鄉風文明建設所取得的成就，放入干部考核選拔的評價中，以此調動基層工作者的積極性。對于沒有嚴格執行工作的懶政怠政、貪污腐敗人員要按照相關規定予以處罰和批判，并完善群眾監督機制，拓寬群眾反映渠道，增強群眾監督力量，防止權力的缺失和濫用。

（三）打牢鄉風文明建設的文化基礎

1.加強基礎教育，提高村民科學文化水平

要想讓村民們更好地參與到公共文化建設中來，就必須加大思想政治工作力量注入，加強思想、精神的建設，讓每一位村民深刻意識到鄉風文明建設的歷史責任。對此，當地政府應積極落實各項政策扶持當地的基礎教育，為農村子女提供優質的教育資源，完善學校的各項硬件設施，增強學校的師資力量，減少輟學率，提高新一代即未來參與建設中新生力量的文化水平。只有切實補齊農村義務教育發展短板，才能提高農民文化素質，為鄉風文明建設提供文化支撐。

2.加強公共文化服務建設，提高農民思想道德覺悟

開展各類精神文明創建活動，以社會主義核心價值觀引導村民自覺將道德思想內化于心、外顯于行，進而推進公共道德的建設；開展形式多樣的文化活動，如老年人歌唱比賽、老年運動會、棋藝比賽等。此外還可以通過培育諸如老年人協會、棋牌協會、歌舞協會等民間組織，并在組織內部和組織之間加大對黨和國家關于民生和現代化建設的各項方針、政策的宣傳，發展大眾喜聞樂見的先進文化的同時，充分調動人民群眾參與社會建設和社會服務的積極性，逐步提高群眾的思想覺悟。