協同創新視角下先進制造業產業集群發展機制策略研究

劉 韋

（湖南麓木和擇科技有限公司，湖南 長沙 410006）

先進制造業產業集群發展的過程中，應用傳統模式已經滿足不了現代化產業轉型升級需求。若未結合當下時代發展背景作出創新型變革，將對先進制造業可持續發展帶來一定影響。因此，相關部門要以協同創新為契機，探究發展先進制造業產業集群的策略，為促使其長遠進步夯實基礎。

一、產業集群發展概述

（一）集群概念

集群定義是由美籍公司戰略理論家邁克爾波特提出，用來對周圍一些行業的大公司，在特定地域空間中所聚集的一個現象表述。所謂的產業集群，是指由公司、技術支撐單位和政府部門等參與者，在一定地域上的特定領域中所聚集的一個網絡系統。在網絡內通過各類社會關系和商業聯系支撐著各個參與者間的協調與互動。這也正是把各個產業緊密聯系在一塊的包含供求關系、共識生產技術、一致的市場發展導向、一致的勞務交易市場和地域性社會文化等內容的重要原因。

（二）特征

產業集群具有地域性特征。集群是指公司在地域上的聚集，由于不同的地域往往有著不同的制造業基礎與經濟發展環境，所以也就產生了特征不同的行業集群。其次是行業相關性特征。這是行業集群基本特征，是產業集群賴以產生的基本所在，也是各個行業集群共同的但又互相差異的最重要屬性。不論是屬于同一行業，或是前后向擴展行業，抑或是相互附助行業，產業關鏈特性都是他們所聚集的基本特性。還有專業化與分工的協作特性。各領域相關公司的扎堆聚集，由于專業性與分工協同可大大降低了貿易生產成本，同時帶來了外部經濟效益和集體經濟效益，從而鼓勵公司技術創新，實現并產生知識溢出效應，有了國際競爭優勢。此外，是地方扎根性。這是新發展地域研究的主要概念，是其衡量新發展地域特征的代表性觀念。其內涵是將經營活動深深地嵌入于地方社會當中。集群內的各公司唯有扎根在地方，建立人脈，整合地方社會關系網絡，從而整合地方文化，建立產業的社交網絡，才能鼓勵并帶動產業集群發展。

（三）發展作用

集群通過內部聯系服務網絡，強力推動了本地區內國民經濟的蓬勃發展。許多發達國家的政府都通過培植地區產業群體，將自身生產體系的內力與國際資源的外力有效整合，增強了地區實力，并獲得了許多成熟的管理經驗。我國部分地區開始建立了一些具有影響力的產業聚集區，作為推進當地蓬勃發展、增強行業競爭力、實施跨越式發展的主要方法。產業集群發展有以下作用[1]。

1.提升地區產出效益。企業規模較大的公司聚集在特定地區，有助于進一步加強區域生產的分工與協調。在這種群體內共同發展生產，除能夠共享因分工精細度而產生的生產工作效率之外，同時還因為經營空間的臨近性，降低了由于公司之間信息頻繁交換所形成的運輸成本。產業集群內經營活動主體的聯合交易常?？梢栽谏鐣幕尘昂蛢r值觀念基礎上取得共識，這樣依靠社交網絡信任基礎的協同分工，就能夠降低公司內部的交叉欺詐，對保證產業集群穩定性和提升整體生產效益起了十分關鍵的作用。

2.形成產業集聚效果。產業聚集本身所帶來的外部經濟因素便是外來公司進入的主要動因，而產業集群的雛形一經產生，就進入了一個自我發展完善的綠色循環階段，即吸收了更多的相關公司與單元進入該集聚范圍。而新的公司和單元則擴展了聚集區效果，形成滾雪球效應，從而促進了地方經濟的迅速發展[2]。

3.帶動新公司迅速產生和發展。在集群里面，不但有數量眾多的相關公司在此聚集，同時擁有了眾多相關的研究咨詢服務機構以及專業人才。新公司在這里發展壯大，能夠遇到更多的市場機會，從而得到更豐富的市場資訊和人才扶持，進而減少了市場經營風險。同時隨著集群內劃分的進一步細分，還能夠產生出更多的新生公司，有效提升了集聚體公司的綜合競爭能力。

二、先進制造業產業集群發展現狀分析

（一）集群產業融通程度不高

較高的行業關聯度是公司內部能夠共融共生、建立產業集群的重要條件。但是，目前在中國很多行業的集群分工方式與專業化程度并不高，且產業鏈體系不健全，行業集而不成群。首先，跟風模仿者眾多，低水平復制和無序競爭的現象很明顯[3]。如某個產業受國家政策導向作用，大批政府、民間、境外的資本和資源將涌向這一行業，直接導致了產能過剩和低水平重復建設。其次，目前中國許多大公司聚集區在行業定位、產業布局以及招商引資時并沒有重視行業內部的聯合，盡管產業總量已經超過，卻由于產業之間的關聯性相對較小，也沒有建立完善的行業上下游配合關系，科技和信息等資源往往無法共用，從而出現了集而不成群的狀況。

（二）集群技術創新能力不足

當前中國大部分的先進制造業集群仍以對社會適用、簡單高新技術的應用為主，許多小制造業集群則還停留在仿制、組裝等低價競爭階段，各產業的總檔次、技術標準仍較低，創新和競爭力還不強。首先，集群對公司技術研究和發展的扶持力度不足，公司科技原創性不夠，主要靠吸收一些新技術公司進園以引進新技術，因此公司的自主創新能力并不強。其次，很多集群只是爭取項目、追求高產出，而忽略了培育公司包含專利、著作權等在內的核心技術競爭力，造成公司對外技術依賴性較強，集群發展后勁不足。其三，產學研用激勵機制不健全。由于大多數行業集群與高校及研發組織沒有完善的協同制度和協作氛圍，高校及科研院所沒有形成集群技術創新的資源外溢源。

（三）產業集群發展機制尚不成熟

我國產業集群還沒有健全的產業集群管理機制。一是地方政府的引導有待發揮。政府的責任不僅克服了市場失靈現象，更要推動價格變動使其更加合理。在條塊分割的計劃經濟體制下，由于當前政府某些部門對制造業產業集群政策的經驗不足，過分依靠政府土地經營管理和優惠政策實施，造成產業集群建設中普遍存在著土地長期閑置、規模制造業公司沒有特點、園區內的專業化生產型服務業發展不足、公司無法建立良好的技術創新環境等現象[4]。其二，在集群發展的考評指標片面，關注公司招商引資總量、生產總值、進出口總量等數量指標，而較少重視公司內在實力、發展可持續性、創造力等的品質要求。我國中介組織的運作條件也亟待進一步提高，不少集群還缺乏在科技、法制、技術、管理、市場營銷等領域的中介業務基礎，也還沒有專門為公司培育專用性人才的培育機制和培養體制，阻礙產業集群發展壯大。

（四）集群產業上升過程較緩

任何產業發展都會經歷三個階段，先進制造業也不例外。這三個階段從產業集中開始，再到產業集聚，最后是產業集群。目前大部分產業集群從低水平向高水平進階的過程較為緩慢，致使現存產業集群多為農產品加工或服飾制造等與民眾生活息息相關的產業。即便有新興產業，也處于發展底端環節。高新技術產業以及新興產業的數量寥若晨星，這些類型并不能算作真正的產業集群，本質上還在集聚階段。除此之外，大部分產業集群對于集入公司的要求不高，這些公司自身規模以及人力資源素養有待提升。產業進入壁壘低，導致制造出的產品檔次參差不齊，經營方式以數量為主。經濟全球化以及科技革命的發展正處于方興未艾之勢，高質量要素才是現代產業集群提升市場競爭力的關鍵。高質量要素能能提高先進制造業的生產效率，降低生產成本，加速產業集群升級速度。但是，我國先進制造業的產業集群長期處于勞動密集型低端生產的勢態，上升過程緩慢這一因素給產業集群未來的發展帶來影響。

三、協同創新視角下先進制造業產業集群發展機制

（一）從加工制造到智能制造

需要牢牢把握以智慧制造業為核心的新一輪產業革命所帶來的發展機會，充分發揮我國制造業對智能化生產科技具有規模化要求優勢，借助人工智能科技的戰略突破、新型技術與制造業科技的深入融合，逐步完成制造業尤其是加工生產公司的轉型升級。

（二）從技術跟隨到技術引領

制造業集群發展隨著全世界價值鏈的重構，迎來了系統性趕超機會。新一輪信息產業革命所引起的世界價值鏈重構，是以網絡、新一代人工智能、物聯網等新興技術的應用為主要特點，引領先進制造業集群發展機制[5]。只要可以合理運用強大的制造業基礎和龐大的市場規模，最先攻克新一輪制造業變革的科技問題，就絕對有機會由對全球科技的跟進者變成并行者乃至是領先者，直至完成對國家的整體性科技趕超。

（三）從空間無序到空間整合

隨著我國基礎設施的不斷提升，充分運用國際市場和人力資源競爭力，以更大的生存空間區域內協調發展全球級現代化制造業生產群體，其前提條件就是需要突破中國空間的約束。首先是以一帶一路工程建設、南京津冀協同開發、長江經濟帶建設工程、粵港澳大灣區建設工程等發展規劃為導向，合理地謀劃各個領域的產業集群發展空間結構，以期完成資源整合與統籌協調。其次是完善市際收益補償制度，促進跨區域數據共享和收益分擔制度。最后是打破地方市場準入壁壘，加速促進地方市場互動，形成地方市場一體化發展新機制。

（四）從松散結構到網絡化組織

要在更大的空間結構范疇內培養全球級優質制造商主體，還需要改善寬松的制造商集群主體關系，進一步強化相互協同合作和交流，形成多維度，深層次先進制造業集群共同體。首要要形成若干世界級行業領先集團，牢固集群發展的基礎力量。其次要整合產業鏈，使其形成互補關系協調發展。最后是推進功能完善、多樣化的集群生產中介服務組織系統構建，促進建立組織共治、利益共享、協同共贏的集群網絡化發展模型。此外，推動先進制造業和現代服務業的融合發展，尤其是提高研發設計、檢驗檢測、金融、現代運輸等現代生產性服務業的綜合支撐水平。

四、協同創新視角下先進制造業產業集群發展戰略

（一）創新政府機制

強化決策導向與支持能力，政府部門要對制造業集聚做好整體規劃，建立完善制造業的整體規劃機制，充分協調技術創新主體、多方利益相關者聯合、技術創新的團隊構成等，通過機制創新，在支持制造業集團總體績效改善上充分發揮重大功能。完善專業管理和科技服務，完善專業信息庫建立，充實行政辦公門戶網站信息，推動優化行政業務過程，發揮行政主導作用，推動各種數據、數據資料與信息的公開與交換，讓公司可以實施服務，利用大數據分析服務，推動行業服務。近日，湖南省工業和信息化廳印發了當地先進制造業集群發展規劃，明確指導意見，省內先進制造業產業集群應堅持創新原則，踐行新路子、新作為、新擔當。落實過程，緊扣高質量發展主題，積極搶占行業發展的制高點。此外，在集群發展的過程中還需重點突出新進公司的主體地位，以政府協同機制為導向，以提高產業制造能力為基礎，將先進制造業產業集群發展作為地區經濟發展戰略的核心任務。最后，加強區域協同，開展跨區域寫作，聯手打造優勢產業集群。深化集群間的互補對接和互相協作，加強上下游產業的經濟聯系，形成區域優勢互補、互利共贏的產業協作體系。

（二）提高自創能力

要著力發展擁有獨立自主知識產權的關鍵工藝，著力于經過引入吸納新型技術，提升公司能力，同時促進與產品集聚公司合作，進一步提升產業科技服務能力，積極建設產品研究中心，大力推行公司名牌培育策略，積極引導公司培育品牌意識，創建國內外知名的品牌公司[6]。其次，提高產業集群與聯盟的合作關系標準，建立和健全集團之間的信任體系，建立多渠道合作溝通模式，同時注重于制造公司集團自身提升與創新，并參與到國際各項競賽中。信任體系既有助于提升集群公司雙方的協作能力，促進集群公司各方共同參與雙贏的戰略決策，也有助于協同公司各成員共同兼顧整體利益，從而可以降低機會主義現象，有效提升公司的技術創新水平，提升公司創新效益[7]。

（三）完善人才培養制度

人才是生產的第一動力。新型制造業的技術要求增加了對人才培養的要求。新型制造業集群的核心競爭力就是創新與人才培養的競爭。建立有創新性的制造業公司，一方面，要形成以我國規模為基礎，高等院校和科研機構為支持、以市場經濟為主導、服務產業為核心、產學研緊緊交融的現代制造業創新系統，進而增強我國核心技術實力。另一方面，制造業專業人才的培育形式也要多元化，要根據先進制造業產業集群迅速成長的創新特點，進行共同培育，強化公司之間的密切合作，繼續健全高校與科研院共建，聯合培育高科技人才和經濟管理人才制度，健全職業技術培訓體系，建立現代制造業科技人才儲備基地，為現代制造業建設供給人力資源保證[8]。

五、結束語

總而言之，高質量產業集群及其相關的配套產業都有極強的競爭力。協同創新視角下先進制造業產業集群發展需要主導產業和配套產業互相配合，大中小企業融通發展。此外，需要重視創業集群的評價機制，合理的評價制度能有效鞭策先進制造業集群發展。制定科學的集群發展評價制度，能明確先進制造業集群發展中面臨的困境，進而針對性調整，保障先進制造業產業集群發展效率。