深化自然資源重點改革要有新突破

黃 鵬

近年來，廣西自然資源系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，堅決貫徹中央和自治區重大決策部署，全面深化自然資源重點改革，取得明顯成效。為進一步推進廣西生態文明建設、實施鄉村振興戰略、促進高質量發展提供有力的資源要素保障，持續深化自然資源重點領域改革，實現重點改革新突破至關重要。

一要提高思想認識。將自然資源要素配置改革作為領跑高質量發展的重要戰略支撐，以嚴守底線為前提，以空間重塑為核心，以效益提升為導向，以市場賦活為手段，發揮區域發展優勢，重塑自然資源資產價值，提高自然資源要素配置的質量和效益，全面構建起“生態優先、存量為主、集約高效”的國土空間開發保護新格局和制度體系，探索走出一條資源高效利用保障經濟社會高質量發展的新路徑。

二要遵循基本原則。堅持生態優先、節約優先。正確處理保護與發展的關系，既要堅持底線思維，又要落實節約集約戰略，推進資源總量管理、科學配置、全面節約、循環利用，形成以強度換空間、向存量要增量的高質量利用模式。堅持市場主導、政府監管。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政策調節與監管的作用，做到放活與管好結合、監管與服務并重，引導有限資源向高效集聚，實現效益最大化和效率最優化。堅持試點先行、穩步推進。按照“試點先行示范，逐步全面推開”的思路，定方向、給政策、優機制，強化分類指導，確保改革有序穩妥推進。

三要明確重點突破任務。以“三創一流”為改革突破目標，重點突破以下任務：一是構建一體化的國土空間開發保護格局。在優化“三生”空間、鎮村規劃布局，規劃戰略留白用地，為重大項目預留空間等方面下功夫。二是實行空間用途雙向管控。在加強規劃全周期管理，嚴格落實耕地和永久基本農田管控措施，構建“全覆蓋、大聯動”執法體系，探索實施規劃空間統一布局等方面下功夫。三是改進增存空間配置規則。在建立土地資源要素配置評價指標體系，建立產業項目“快、好、高”門檻、分地區分行業門檻和基礎準入門檻等方面下功夫。

四要強化措施抓好落實。一是建立上下聯動機制，強化組織領導。二是建立考核獎懲機制，強化共同責任。三是建立多元投入機制，強化資金保障。四是建立黨建聯盟機制，強化黨建引領。同時做好改革政策的解讀、說明和宣傳，引導社會各界轉變發展理念，讓生態優先、全面節約、循環利用的綠色發展共識深入人心。

全區自然資源系統要自覺把自然資源重點改革新突破作為構建新發展格局、實現高質量發展的重要抓手，踔厲奮發，勇毅前行，為建設壯美廣西做出新貢獻。