國(guó)有發(fā)電企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)存問(wèn)題及對(duì)策建議

鄒小米

（江西省水投能源發(fā)展有限公司，江西 南昌 330000）

一、國(guó)有發(fā)電企業(yè)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)實(shí)意義

根據(jù)看準(zhǔn)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，在電力行業(yè)中，國(guó)有企業(yè)發(fā)電量占比超過(guò)70%，不難看出，國(guó)有發(fā)電企業(yè)在電力行業(yè)中發(fā)揮著舉足輕重的作用。而固定資產(chǎn)等發(fā)電設(shè)備作為國(guó)有發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，加強(qiáng)其管理具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、當(dāng)前國(guó)有發(fā)電企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

本文針對(duì)當(dāng)前國(guó)有發(fā)電企業(yè)固定資產(chǎn)管理的實(shí)際情況，分析了目前存在的問(wèn)題，將其歸納為以下幾個(gè)方面。

（一）對(duì)資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識(shí)不足

當(dāng)前，部分國(guó)有發(fā)電企業(yè)并沒(méi)有意識(shí)到資產(chǎn)管理的重要性，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，更加注重項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度以及融資情況，而對(duì)于項(xiàng)目建成后的固定資產(chǎn)的管理并不重視，存在資產(chǎn)信息混亂、資產(chǎn)重復(fù)等情況，管理流程也不健全，這導(dǎo)致在后續(xù)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中企業(yè)的固定資產(chǎn)管理非常隨意，整體流程十分混亂。

（二）存在賬實(shí)不符的情況

當(dāng)前，部分電力建設(shè)項(xiàng)目均存在建設(shè)周期較長(zhǎng)的問(wèn)題，大部分項(xiàng)目的建設(shè)期都在一年以上，而且由于建設(shè)過(guò)程中形成的各類(lèi)固定資產(chǎn)較多，從而給后續(xù)的固定資產(chǎn)管理工作帶來(lái)了一定的困難，容易出現(xiàn)賬目和實(shí)物資產(chǎn)不符的情形。同時(shí)，部分企業(yè)的財(cái)務(wù)人員對(duì)于發(fā)電設(shè)備的各項(xiàng)資產(chǎn)了解得不清楚，有些名稱(chēng)非常相似的資產(chǎn)可能分類(lèi)并不相同，由于財(cái)務(wù)人員對(duì)此不了解，在錄入固定資產(chǎn)卡片的時(shí)候往往錄入錯(cuò)誤信息或者分類(lèi)不準(zhǔn)，這導(dǎo)致固定資產(chǎn)的賬實(shí)不符，給后續(xù)資產(chǎn)管理工作造成較大的困擾。此外，某些企業(yè)對(duì)于計(jì)提完折舊后讓存在使用價(jià)值的資產(chǎn)處置的方式過(guò)于隨意，沒(méi)有履行相應(yīng)的審批程序，處置流程不規(guī)范，并且在處置后，也未及時(shí)更新固定資產(chǎn)卡片的數(shù)量，進(jìn)一步導(dǎo)致賬實(shí)不一致。

（三）管理方式落后

當(dāng)前，部分國(guó)有發(fā)電企業(yè)的固定資產(chǎn)管理方式比較落后，大部分企業(yè)仍然采用紙質(zhì)單據(jù)簽字流轉(zhuǎn)的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)流程，這樣不僅耗費(fèi)時(shí)間，而且效率比較低。此外，紙質(zhì)單據(jù)還容易丟失。缺少完善的信息化程序，資產(chǎn)的采購(gòu)、出入庫(kù)、驗(yàn)收、報(bào)廢等各個(gè)環(huán)節(jié)沒(méi)有形成一套完整的線(xiàn)上審批流程，另外，企業(yè)在管理實(shí)務(wù)資產(chǎn)的過(guò)程中采用粘貼紙質(zhì)標(biāo)簽等方式，時(shí)間一長(zhǎng)，標(biāo)簽脫落后會(huì)進(jìn)一步導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理的混亂，重新編號(hào)也會(huì)占用大量的時(shí)間。

（四）預(yù)算管理不健全

預(yù)算管理作為企業(yè)加強(qiáng)資金管控、節(jié)約成本、增收提效的重要方式，目前已經(jīng)在國(guó)有企業(yè)中得到普遍推廣，為國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平的提升發(fā)揮了重要的作用。但是，當(dāng)前某些國(guó)有企業(yè)在編制年度預(yù)算的時(shí)候，側(cè)重費(fèi)用的考量，對(duì)于企業(yè)將要發(fā)生的生產(chǎn)設(shè)備、大額的檢修支出等投資性支出，并沒(méi)有進(jìn)行充分的考量，而是在采購(gòu)之前，通過(guò)臨時(shí)溝通的方式提出采購(gòu)申請(qǐng)，這樣的方式不僅會(huì)導(dǎo)致年度內(nèi)資金壓力增大，也會(huì)給總量成本的控制帶來(lái)不確定性因素。

三、國(guó)有發(fā)電企業(yè)固定資產(chǎn)管理問(wèn)題的原因分析

本文根據(jù)當(dāng)前國(guó)有發(fā)電企業(yè)固定資產(chǎn)管理的實(shí)際，分析了當(dāng)前存在的問(wèn)題，如管理過(guò)于隨意、賬實(shí)不符、管理方式落后等，針對(duì)這些問(wèn)題，深入挖掘?qū)е聠?wèn)題出現(xiàn)的原因，為全面加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理提出合理的對(duì)策建議。

（一）相關(guān)管理人員未充分認(rèn)識(shí)到資產(chǎn)管理的重要性

當(dāng)前，大部分國(guó)有發(fā)電企業(yè)的管理人員更加重視企業(yè)的生產(chǎn)管理，非常重視對(duì)發(fā)電量、售電量等指標(biāo)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，而固定資產(chǎn)管理并不能直接為企業(yè)增收，因此，部分企業(yè)管理者對(duì)其并不重視，將更多精力放在在建項(xiàng)目工期的加速推進(jìn)以及運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目發(fā)售電量的提升上。這樣一來(lái)，導(dǎo)致在企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層面上缺乏對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視，可能會(huì)上行下效，使生產(chǎn)人員也缺少對(duì)固定資產(chǎn)的關(guān)注，導(dǎo)致對(duì)某些本該及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的固定資產(chǎn)，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行上報(bào)，從而給企業(yè)的運(yùn)營(yíng)帶來(lái)較大的風(fēng)險(xiǎn)。另外，財(cái)務(wù)人員在固定資產(chǎn)的卡片錄入、資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)過(guò)程中，采取應(yīng)付的態(tài)度，沒(méi)有進(jìn)行認(rèn)真的盤(pán)點(diǎn)就在盤(pán)點(diǎn)表上簽字，確認(rèn)相符，掩蓋了許多的問(wèn)題。

（二）固定資產(chǎn)管理體系有待完善

當(dāng)前，許多國(guó)有發(fā)電企業(yè)的固定資產(chǎn)管理體系不健全，存在著一系列的問(wèn)題。首先，缺乏健全的固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，使得固定資產(chǎn)的采購(gòu)、驗(yàn)收、入庫(kù)等流程流于形式，難以形成有機(jī)、統(tǒng)一的體系。其次，固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算不準(zhǔn)確，有些應(yīng)當(dāng)計(jì)入資產(chǎn)原值的支出沒(méi)有計(jì)入，固定資產(chǎn)的折舊年限設(shè)計(jì)不合理，存在隨意變更折舊年限等情況。再次，固定資產(chǎn)的處置流程不規(guī)范，固定資產(chǎn)在報(bào)廢之前沒(méi)有履行嚴(yán)格的審批程序，大額的固定資產(chǎn)處置，沒(méi)有經(jīng)過(guò)總經(jīng)理辦公會(huì)審批。在利用固定資產(chǎn)對(duì)外投資時(shí)，沒(méi)有聘請(qǐng)專(zhuān)門(mén)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，出具資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的價(jià)值被嚴(yán)重低估。最后，有些企業(yè)存在固定資產(chǎn)管理的權(quán)責(zé)劃分不明確、分工不合理，各部門(mén)之間在采購(gòu)的時(shí)候沒(méi)有進(jìn)行充分的溝通和協(xié)調(diào)，導(dǎo)致物資采購(gòu)重復(fù)，造成了一定的浪費(fèi)。

（三）相關(guān)財(cái)務(wù)人員的管理能力有待提升

當(dāng)前，固定資產(chǎn)的管理主要是財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)。但是，某些發(fā)電企業(yè)財(cái)務(wù)人員在進(jìn)入發(fā)電企業(yè)之前就職于其他行業(yè)，知識(shí)面較窄，綜合能力有待進(jìn)一步提升，對(duì)于某些生產(chǎn)專(zhuān)用的電力設(shè)備，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的認(rèn)知，導(dǎo)致資產(chǎn)的價(jià)值核算存在偏誤，而且在資產(chǎn)的后續(xù)管理中感覺(jué)力不從心。另外，某些人員信息化知識(shí)缺乏，適應(yīng)信息化的能力較差，導(dǎo)致企業(yè)固定資產(chǎn)管理的信息化系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)程緩慢。

四、加強(qiáng)國(guó)有發(fā)電企業(yè)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策及建議

前文分析了當(dāng)前國(guó)有發(fā)電企業(yè)固定資產(chǎn)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題及問(wèn)題產(chǎn)生的原因，針對(duì)上述原因，本文提出了強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理的合理化對(duì)策。

（一）提升管理人員固定資產(chǎn)管理意識(shí)

加強(qiáng)管理人員管理意識(shí)的提升是加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的基本前提。只有從思想上充分認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要意義，才能切實(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理，為此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)營(yíng)造加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的良好氛圍。首先，通過(guò)召開(kāi)全體員工大會(huì)的方式，在會(huì)議上向全體員工強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的重要性。其次，各部門(mén)應(yīng)與員工簽訂協(xié)議書(shū)，督促員工在日常工作中加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理和維護(hù)，保證各項(xiàng)資產(chǎn)的安全。

（二）完善固定資產(chǎn)管理體系

首先，發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身的實(shí)際情況，開(kāi)發(fā)一套固定資產(chǎn)管理的軟件，軟件要具備采購(gòu)申請(qǐng)、入庫(kù)、驗(yàn)收、處置等功能，同時(shí)，對(duì)于金額較大的軟件的處置，在流程設(shè)置上要更加嚴(yán)格，必須經(jīng)過(guò)總經(jīng)理辦公會(huì)的審批，才可以予以通過(guò)。另外，要加強(qiáng)各部門(mén)的線(xiàn)上溝通，例如，在財(cái)務(wù)部門(mén)錄入卡片后，要讓生產(chǎn)部門(mén)審核一下，卡片記載的資產(chǎn)分類(lèi)、使用年限等是否準(zhǔn)確。其次，合理劃分各部門(mén)在固定資產(chǎn)管理中的職責(zé)，明確財(cái)務(wù)部門(mén)的牽頭作用，督促其他部門(mén)權(quán)力配合財(cái)務(wù)部門(mén)的工作，配合資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)。再次，充分利用內(nèi)部審計(jì)的作用，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)固定資產(chǎn)核算的監(jiān)督，確保固定資產(chǎn)核算的準(zhǔn)確性。最后，建立資產(chǎn)評(píng)估機(jī)制，選擇專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)、信譽(yù)度高的企業(yè)建立人次庫(kù)，對(duì)于對(duì)外投資和處置的資產(chǎn)必須經(jīng)過(guò)人才庫(kù)中機(jī)構(gòu)的嚴(yán)格評(píng)估后，方能予以處置。

（三）提升財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)

加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，提升其專(zhuān)業(yè)能力，特別是在固定資產(chǎn)核算方面的能力。鼓勵(lì)跨部門(mén)溝通交流，財(cái)務(wù)部門(mén)和生產(chǎn)部門(mén)加強(qiáng)溝通，增加財(cái)務(wù)人員對(duì)各類(lèi)設(shè)備的了解，實(shí)現(xiàn)業(yè)財(cái)?shù)挠行诤?。同時(shí)，提升相關(guān)人員的信息化水平，適應(yīng)固定資產(chǎn)軟件的推廣，從而有效提升財(cái)務(wù)管理水平。

（四）重視固定資產(chǎn)預(yù)算的編制

各部門(mén)應(yīng)當(dāng)在上年末合理預(yù)計(jì)本年的生產(chǎn)情況、檢修計(jì)劃等，在年末編制預(yù)算時(shí)，將相應(yīng)的固定資產(chǎn)采購(gòu)也列入預(yù)算之中，盡量避免預(yù)算外的大額固定資產(chǎn)采購(gòu)，從而緩解企業(yè)年度內(nèi)的資金壓力。