新時代背景下人民日報法治宣傳的實踐與創新探究

劉進 孟玲

摘要：黨的十九大報告指出，經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代。依法治國是中國共產黨領導全國各族人民治理國家的基本方略。人民日報作為中國共產黨中央委員會機關報，在傳播法律知識、監督司法公正、培育法治信仰上發揮著重要作用，是黨和國家在法治建設領域的重要輿論陣地。文章運用新聞傳播理論及法社會學等學科的前沿觀點，分析新時代背景下人民日報的法治宣傳情況，包括選題內容、信息來源、媒體觀點、受眾互動及技術手段運用等。研究發現，人民日報發揮宣傳引領作用，全方位、多角度、寬領域宣傳習近平法治思想，展現全面依法治國生動實踐，在融合傳播中放大法治主流聲音。同時，人民日報在傳播理念、傳播內容、傳播形式等方面展開創新，站穩人民立場，反映群眾心聲，善用群眾語言，譜寫法治中國建設新篇章。

關鍵詞：習近平法治思想；全面依法治國；法治宣傳；實踐；創新

中圖分類號：G212 文獻標志碼：A 文章編號：1674-8883（2022）21-0060-03

課題項目：本論文為2021年國家級大學生創新訓練計劃項目“新時代背景下中國共產黨法治宣傳的實踐與創新——以《人民日報》為例”研究成果，項目編號：202110876021

黨的十八大以來，黨中央明確提出全面依法治國，并將其納入“四個全面”戰略布局予以有力推進。2020年11月召開的中央全面依法治國工作會議提出，“全黨全國要認真學習領會習近平法治思想”。習近平法治思想對“為什么要全面依法治國、怎樣全面依法治國、如何建設法治中國等重大問題，從法治理論上做出科學回答，從頂層設計上做出戰略部署，從法治實踐上著力全面推進”[1]。人民日報作為中國共產黨中央委員會機關報，充分履行宣傳習近平法治思想、塑造馬克思主義法治信仰的職責和使命，是中國特色社會主義法治建設的重要輿論陣地。

一、發揮宣傳引領作用，與法治中國建設同頻共振

（一）把握要義，系統闡釋，全方位、多角度、寬領域宣傳習近平法治思想

習近平法治思想對中國特色社會主義法治理論進行了創造性的發展，具有很強的政治性和理論性，其不僅是全面依法治國的根本遵循和行動指南，也為法治宣傳報道提供了科學指引。

2020年11月，習近平法治思想被確立為全面依法治國的指導思想。人民日報第一時間刊發社論《書寫新時代全面依法治國新篇章》，并發表《筑牢‘中國之治的法治基石》等評論員文章，搶占“第一落點”，及時有力引導，贏得各方關注。為了將習近平法治思想蘊含的原理、道理、情理講透徹，人民日報首先將宣傳報道與法治熱點和重要工作相結合，譬如在2020年12月4日“國家憲法日”和2021年1月1日民法典正式施行等時間節點，人民日報在理論版相繼發表全國人大常委會、最高檢、最高院有關領導撰寫的《貫徹習近平法治思想 推動憲法全面實施》《貫徹習近平法治思想 更好擔當檢察使命》《堅持以習近平法治思想為指導 在貫徹實施民法典中全面履職盡責》等署名文章。

2021年秋，習近平法治思想論壇在北京舉辦。人民日報邀請中國法學會的專家學者從理論淵源、核心要義、實踐要求等方面對習近平法治思想展開理論大研討，推出專版刊載有關領導和專家學者發言摘編，推動全社會尤其是法律界運用習近平法治思想展開學術研究、指導業界實踐。2021年底，為了具體、準確、深入地闡釋習近平法治思想中的“十一個堅持”，人民日報約請中央全面依法治國委員會有關領導和專家學者撰寫的《學習貫徹習近平法治思想需要把握好十大關系》等一組14篇署名文章，成為全黨全社會學習掌握習近平法治思想的重要參考材料。2022年6月24日，人民日報觀察版發表《法治中國建設邁出堅實步伐》《法治獲得感不斷增強》《新時代司法體制改革成果豐碩》三篇文章，深入闡述全面依法治國取得的原創思想、實踐變革、標志成果，履行了時代賦予的宣傳報道習近平法治思想的神圣職責和使命。

人民日報更通過報道法治中國建設的巨大成就，讓廣大群眾對習近平法治思想的理論政策方向產生共鳴，形成共識。2021年11月恰逢中央全面依法治國工作會議召開一周年，人民日報在8日、10日的頭版刊發綜述，從思想引領啟航程、整體謀劃繪宏圖、改革探索破新題再到植根人民守初心，在“一筆一畫”間描繪法治中國宏偉藍圖；從良法善治護航美好生活、法治政府建設步履堅實、公正司法守護合法權益再到法治信仰日漸深入人心，用“一磚一瓦”建設法治中國堅實大廈，兩篇綜述體現了社會各界深入學習貫徹習近平法治思想，“從高站位、大視野中展現中國特色社會主義法治體系日益完善的豐碩成果”[2]。文章推出后在“學習強國”平臺首頁置頂推薦，各平臺紛紛轉發，并在各地引發學習熱潮，取得了現象級的傳播效果。

（二）精選議題，凸顯亮色，展現全面依法治國生動實踐

黨的十八屆四中全會開啟全面依法治國的新征程。主流媒體作為法治建設進程的見證者、記錄者和推動者，需要準確解讀黨中央關于全面依法治國的重大決策部署，對法治領域的重點、熱點和難點問題進行認真研究，主動設置議題，通過重大主題的策劃與宣傳報道，彰顯中國特色社會主義法治建設的矚目成就。

2020年11月，人民日報推出“全面依法治國新成就”系列報道，從法治建設目標、頂層設計、社會治理、服務保障等方面講述法治建設新成就。2021年1月至2月，法治版推出系列通訊“法治實踐新探索”，報道了上海江蘇基層“民意直通車”、浙江踐行新時代“楓橋經驗”、福建推行“信訪評理”機制等經驗成果，8月至9月期間又刊發“推進法治政府建設”系列報道，從領導干部尊法學法守法用法的“頭雁效應”，到轉變政府職能、激發市場活力的“放管服”改革，各地各部門推動法治之路不斷走深走實。這一系列文章視野宏闊、立意深邃，既跟蹤了改革試點進展、地方典型經驗，又為中央決策提供參考，為各地實踐提供借鑒，更為社會注入更多信心，生動展現習近平法治思想引領下全面依法治國的美好圖景。

（三）資源組合，多點聯動，在融合傳播中放大法治主流聲音

媒體格局和傳播形態的深刻變化使宣傳工作面臨新的機遇與挑戰。主流媒體必須掌握輿論場的主動權和主導權。

人民日報充分發揮全媒體資源優勢，融合報刊、網絡、兩微、一端，構建多平臺融合傳播矩陣，積極打造法治建設宣傳“新高地”。人民日報采用視頻訪談、網絡直播、短視頻、動畫、圖解、海報等形式，全媒體報道2020年11月召開的中央全面依法治國工作會議，多角度、立體化地宣傳習近平法治思想。人民日報客戶端推出《習近平的“法治公開課”》等作品，人民日報微博主持話題“全面依法治國”，閱讀量達1800多萬，“習近平法治思想”閱讀量達800多萬，人民網積極參與“百名法學家百場報告會”宣講活動，推出司法廳局長系列訪談報道等，形成全方位、多層次、多聲部的主流法治輿論矩陣。

人民日報還順應移動化、社交化趨勢，加強互動式服務式場景式傳播，提高內容供給的精確性、契合度。2020年5月28日，《中華人民共和國民法典》經第十三屆全國人大三次會議審議通過。人民日報用漫畫、動畫、H5等多種形式的融媒體作品詮釋民法典的重點內容。在3D動畫短視頻《當哪吒遇上民法典》中，哪吒拿著師傅太乙真人給他的獨家秘籍民法典，解決了偷拍、高空墜物、校園貸等這些日常生活中經常遇到的問題，滿屏童趣的動畫風格讓眾多網友點贊。當婦孺皆知的成語人物遇上民法典，將會碰撞出怎樣的火花，水墨動畫《民法典版成語新說》帶你一探究竟。而漫畫作品《民法典與“小明”的故事》中，通過設置主人公小明經歷人生的不同的事件來引出民法典相應的規定，選擇與人們關系密切的法條進行重點解讀，讓群眾切身感受到民法典在日常生活中的重要意義。互動H5《這座圖書館里，藏著一本神奇的百科全書》則以立體動畫的形式，讓讀者徜徉在圖書館設置的民法典VR問答場景之中，頁面上還設計了拓展鏈接，點擊后會跳轉到人民日報客戶端《民法典將如何影響你的生活？一圖了解》的文章，了解更多相關知識，形成了不同平臺、多個產品的聯動，增強了受眾的參與感，讓人民樂于看、喜歡學，讓法治精神內化于心、外化于行。

二、堅持以人民為中心，講好法治中國故事

（一）創新理念：站穩人民立場，譜寫法治新篇章

中華人民共和國成立以來，法治進程總體上呈現為自上而下的推動過程。隨著法治的持續發展，不僅需要“自上而下”，更需要“自下而上”。要做好新時代的法治宣傳，需要在理念上來一次靈魂深處的革命。

在中央全面依法治國工作會議上，習近平總書記提出“十一個堅持”，對建設中國特色社會主義法治作出戰略部署，排在第二位的就是要“堅持以人民為中心。全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎是人民，必須堅持為了人民、依靠人民”[3]。習近平法治思想的人民立場體現在維護人民權益、關心人民疾苦、解決民生問題、增進人民福祉上。通過堅持和完善人民代表大會制度、多黨合作政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度等基本政治制度，強調人民的主體地位；頒布中華人民共和國成立以來第一部以“法典”命名的民法典，作為人民權利的宣言書。以人民需要、人民參與、人民滿意為旨歸，實現全過程人民民主，提升人民群眾幸福感。

人民日報踐行群眾路線，用生動的文字、有力的聲音、精彩的畫面，勾勒出了一幅幅法治中國進步歷程的生動圖畫。自2022年3月起，人民日報法治版刊發系列報道“咱們的法治獲得感”，其中《公正司法 就在身邊》講述的是深化司法體制改革，每一起司法案件的辦理都能讓老百姓感受到公平正義，《平安建設 更有成效》展示了以法治提升平安中國建設的水平，《優化政務服務 便利群眾辦事》報道了深入推進法治政府建設，加快轉變政府職能，推進嚴格規范公正文明執法的舉措，這些報道展現了群眾法治進步的切身感受和法治獲得感的不斷提升。

（二）創新內容：反映群眾心聲，凝聚法治共識

堅持以人民為中心，就要找準法治建設頂層設計與基層實踐的結合點，發掘群眾關注最多、體會最深、期望最強的話題，沉下心來扎根基層，讓法治領域的宣傳報道真正反映群眾心聲。

人民日報法治版聚焦基層的法治建設舉措，關注來自一線的法治事件，將人民群眾的身邊事、關心事作為報道的主要內容。諸如《不必要的證明 免了》《辦好民生小案 守護群眾利益》《法律援助讓法治暖民心惠民生》《“一件事一次辦” 群眾得到實惠》《化解信訪積案為民排憂解難》等報道，反映出基層法治積極回應人民群眾的新要求新期待，用現實生活中的具體實例來闡明良法善治的深刻道理。2021年1月6日，人民日報法治版發表《民法典實施一年來——法治護航人民美好生活》文章，報道了各地法院關于人格權、物權、侵權責任等的典型案例，涉及社會生活的方方面面。這些適用民法典的公正裁判不僅給當事人的生活帶來了重要影響，還為公眾實施各類民事活動提供了行為指向，讓人民群眾從熟悉的場景中感受到法治的公平正義，逐步形成法治共識。

（三）創新形式：善用群眾語言，講好法治故事

法治，既有宏觀抽象的概念，又有微觀具象的細節。法治宣傳，需要將恢宏偉大的成就融入具體細節的敘事之中，把艱深的法律術語轉化為群眾易于理解的表達、樂于接受的話語，讓報道更可懂、可讀、可親。

人民日報法治版的報道《品讀一桶漿水里的信任和感激》《高山之巔的忠誠守護者》《一個人的“乘警組”》《警徽在抗疫一線閃耀》《南四湖治污記》《最美信訪干部 濃濃為民情懷》，通過對話、描寫和場景的設置使文章充滿濃濃的人情味。

在《一個人的“乘警組”》中，鐵路民警譚凌云一人值守整趟列車，一個行李箱裝著春夏秋冬四季制服，7天10000公里穿越祖國南北，四過家門而不入，二十四年的風風雨雨，變的是列車治安環境的持續向好，不變的是忠于職守、一心為民的情懷。

《高山之巔的忠誠守護者》索朗達杰守的不光是邊境，還有人心。在邊境派出所，他們與孤寡老人歡度藏歷新年，定期走訪慰問困難群眾，發動牧民共建群防群治網絡，群眾的期盼和需要在哪里，他們就出現在哪里。

《南四湖治污記》則描繪了最高人民檢察院面對微山湖、昭陽湖、獨山湖、南陽湖這一四省交界流域的生態治理難題，如何在靜謐的蘆葦蕩里打響一場公益訴訟治污攻堅戰。人民日報通過講好一個個鮮活的法治故事，以小視角承載大立意，記錄下法治建設的偉大進程，切實讓人民群眾感受到法治的溫度和力度。

三、結語

人民日報堅持以習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐，切實發揮法治宣傳主陣地主平臺作用，弘揚社會主義法治文化，展現法治中國建設成就，塑造富強民主文明和諧美麗的法治國家形象。新時代法治宣傳要繼續秉持以人民為中心的理念，緊跟法治熱點，積極開拓傳播渠道，運用法治思維增強宣傳實效，擴大主流價值觀的影響力，讓法治成為社會共識和全民信仰。

參考文獻：

[1] 李林.習近平新時代中國特色社會主義法治理論的形成和發展[EB/OL].中國社會科學網，http：//www.cssn.cn/zt/zt_mjjt/zt_ mkszy_llxsy/zt_mkszy_llxsy_mjjd/zt_mkszy_llxsy_bwtg_sy/201803/ t20180314_3876462.shtml，2018-03-14.

[2] 路暢.深入宣傳闡釋習近平法治思想 努力提升法治傳播影響力[J].新聞戰線，2022（15）：16-20.

[3] 習近平.堅定不移走中國特色社會主義法治道路 為全面建設社會主義現代化國家提供有力法治保障[N].人民日報，2020-11-18（01）.

作者簡介 劉進，本科在讀，研究方向：新媒體傳播。 孟玲，碩士，講師，研究方向：法律傳播。