論人力資源公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

文/ 林檀華

引言

伴隨著時代的進(jìn)步社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的生活品質(zhì)逐漸的提高，在享受時代帶來的便捷的同時，國家還需要通過社會公共服務(wù)來加強(qiáng)自身的發(fā)展。對于此，想要進(jìn)一步的加強(qiáng)社會人力資源服務(wù)的完善，促進(jìn)人民社會生活的快速發(fā)展，就需要針對社會人力資源服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化加以建設(shè)。因此，本文就現(xiàn)代社會人力資源公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化存在的缺陷，提出幾點(diǎn)建議，只有不斷的隨著時代的步伐調(diào)整相應(yīng)的服務(wù)體系，才能夠更好的完善社會人力資源公共服務(wù)業(yè)，促進(jìn)我國的社會經(jīng)濟(jì)和諧穩(wěn)定的發(fā)展。

一、社會人力資源公共服務(wù)的內(nèi)容

社會人力資源公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,是保證在其服務(wù)過程中的基礎(chǔ)保障性和公益性的評定，對于社會人力資源服務(wù)的內(nèi)容和服務(wù)方式及服務(wù)機(jī)構(gòu),均需要保持統(tǒng)一規(guī)范性，將社會人力資源服務(wù)打造成具有科學(xué)依據(jù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)[1]。我國行業(yè)領(lǐng)域都在順應(yīng)時代的發(fā)展，積極建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的工作操作流程，不僅僅局限于在生產(chǎn)流程中，還包括銷售以及服務(wù)的流程標(biāo)準(zhǔn)化。目前我國以現(xiàn)下的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展大形勢為前提，從堅(jiān)持走群眾路線的重要領(lǐng)導(dǎo)路線上出發(fā)，對我國的社會人力資源發(fā)展提出一系列的針對性的政策內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)社會人力資源公共服務(wù)逐漸走向標(biāo)準(zhǔn)化。

二、 當(dāng)前社會人力資源公共服務(wù)中的不足

1.公共服務(wù)管理制度不完善

首先，我國對于社會人力資源的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的起步相對于一些國家來說比較晚，而且就算早已明確提出將社會人力資源服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的國家或者地區(qū)，也并未及時的形成一種統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)制度。在執(zhí)行工作的過程中沒有可以依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化流程，就會因?yàn)閷τ诠ぷ鲀?nèi)容的認(rèn)識度不夠深刻、人員參與感低、系統(tǒng)程序不完善等等的問題，導(dǎo)致其日常工作難以展開。所以在后續(xù)的工作中還需要以標(biāo)準(zhǔn)化程度、工作內(nèi)容流程以及程序體系等方面進(jìn)行完善標(biāo)準(zhǔn)化體系。此外，因?yàn)樵谏鐣肆Y源的公共服務(wù)上并沒有一個可以完整借鑒的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，所以在設(shè)計上存在一定的缺陷性，導(dǎo)致了每個地區(qū)之間的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)有所不同，各地區(qū)之間的社會人力資源服務(wù)的水平也參差不齊。

2.標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程緩慢

綜合來說，我國目前對于社會人力資源服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是比較緩慢的。統(tǒng)籌規(guī)劃對于社會人力資源服務(wù)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)來說是第一步，也是最重要的一步。往往在統(tǒng)籌規(guī)劃的前期，需要先制定簡單和比較急需的標(biāo)準(zhǔn)流程，通過以上的制定結(jié)果對復(fù)雜的程序進(jìn)行分析和探討，再開始綜合性的進(jìn)行立項(xiàng)和實(shí)施。而且社會人力資源系統(tǒng)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)在建立之后的審核周期性比較長。因?yàn)槠浔旧淼膬?nèi)在系統(tǒng)比較的繁雜，內(nèi)部涉及多種不同的管理項(xiàng)目，在制定標(biāo)準(zhǔn)時需要經(jīng)過比較長期的溝通和商定，整體的進(jìn)度緩慢。第三，從社會人力資源公共服務(wù)的實(shí)際現(xiàn)場實(shí)行的效率方面來看，實(shí)施方案的整體力度偏低。對于社會人力資源服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定，不僅僅要科學(xué)，還需要結(jié)合實(shí)際情況有效的進(jìn)行制定標(biāo)準(zhǔn)。

3.標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)保障能力較差

我國在社會人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程上最薄弱的環(huán)節(jié)就是保障力度，其根本原因就是標(biāo)準(zhǔn)化的人才和組織都比較匱乏，對于地方性的社會人力資源服務(wù)工作沒有一個科學(xué)指導(dǎo)的能力。標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)化的服務(wù)組織需要進(jìn)一步的完善，社會人力資源服務(wù)包括社會人士就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、人才技術(shù)服務(wù)以及針對企業(yè)來說的經(jīng)營性的公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等等。目前我國的社會人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的區(qū)域覆蓋范圍小，組織結(jié)構(gòu)不完善。我國的社會人力資源服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程仍然在摸索階段，人力資源服務(wù)方面的人才非常欠缺。而且目前的社會人力資源服務(wù)的工作人員所掌握的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化的專業(yè)知識比較少，難以支撐起整個機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)行。

4.區(qū)域性差別大

鑒于我國的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，導(dǎo)致不同地區(qū)的社會人力資源公共服務(wù)在實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理時比較混亂。在一些比較發(fā)達(dá)的一二線城市已經(jīng)開始全面實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化，三四線城市也只是在部分區(qū)域進(jìn)行小規(guī)模的試點(diǎn)，距離在全國全面推行標(biāo)準(zhǔn)化模式還有一定的距離。雖然有些城市在實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，但是由于地區(qū)民情的不同，其標(biāo)準(zhǔn)化的模式也不同，并沒有一個完整統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

人力資源和社會保障同樣是屬于公共服務(wù)，但是其中的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容規(guī)范卻是千差萬別的，所以在實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程時，很難集中處理，如果著重偏向人力資源或者是社會保障領(lǐng)域中，會使整體的項(xiàng)目推進(jìn)變的困難。此外，很多區(qū)域在整合人力資源和社會保障時會出現(xiàn)一些問題，標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容大多出現(xiàn)在社會保障的領(lǐng)域中，而對于人力資源的標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)現(xiàn)結(jié)果很少，標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)行力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠[2]。

三、人力資源公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的建議

1.提高對標(biāo)準(zhǔn)化的研究機(jī)制

想要全面實(shí)行社會人力資源服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化過程，就需要加快社會人力資源服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化研究進(jìn)程，穩(wěn)步推行標(biāo)準(zhǔn)化在社會中的運(yùn)用。第一，進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化的研究進(jìn)程。詳細(xì)的了解我國當(dāng)下的社會經(jīng)濟(jì)情況，預(yù)測社會的未來發(fā)展路線，制定具有先進(jìn)意義的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)，對現(xiàn)下的工作內(nèi)容和目標(biāo)進(jìn)行多方位的分析了解，仔細(xì)對比不同的執(zhí)行細(xì)節(jié)會帶來的結(jié)果，從中獲取多方位的參考數(shù)據(jù)。有步驟的開展社會人力資源服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化建立，保證其科學(xué)、可行性。第二，對于標(biāo)準(zhǔn)化體系的研究更加的深入。首先明確時代與社會人力資源服務(wù)之間的關(guān)系，按照時代發(fā)展的特點(diǎn)去綜合考慮建設(shè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的要點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化與時代同步的目標(biāo)。其次還需要了解社會人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)時規(guī)范與開發(fā)兩者之間的關(guān)系，在落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范性條例建設(shè)的同時，需要考慮實(shí)踐中的開發(fā)性空間[3]。第三，標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制的設(shè)定研究。一般來說，標(biāo)準(zhǔn)化管理和監(jiān)督管理需要同時進(jìn)行，監(jiān)督對于社會人力資源服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施是非常重要的，是保證其公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化長久運(yùn)行的關(guān)鍵。

2.加快標(biāo)準(zhǔn)化制定進(jìn)程，完善未來服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

社會人力資源服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化制定需要根據(jù)我國目前的社會經(jīng)濟(jì)情況和未來發(fā)展需要來進(jìn)行。第一，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化立項(xiàng)的市場調(diào)研。想要能夠保證社會人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化逐步的完善，為立項(xiàng)工作提供全面完整的方案，就要擴(kuò)展標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)的市場調(diào)研工作和研究深化，在研究的同時不斷的延伸專業(yè)知識。針對我國的人力資源公共服務(wù)的現(xiàn)狀，從中挑選出需要標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)的重點(diǎn)，經(jīng)過系統(tǒng)化的綜合對比分輕重緩急，最先處理比較急迫的項(xiàng)目立項(xiàng)，同時針對復(fù)雜的立項(xiàng)進(jìn)行研究探索，分析出最科學(xué)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。第二，及時的推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化制定內(nèi)容。目前我國正處于人力資源快速發(fā)展的時代，隨著社會環(huán)境的逐漸復(fù)雜化，標(biāo)準(zhǔn)制定的任務(wù)越來越繁雜，所以在推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化的過程中需要穩(wěn)固進(jìn)行。在目前的工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快流動人員的人事檔案完整，對于人才評定等具體內(nèi)容制定科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，并且對于市場中的勞務(wù)派遣以及社會保障等標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化[4]。

3.大力宣傳標(biāo)準(zhǔn)化，并做好試點(diǎn)監(jiān)督工作

實(shí)現(xiàn)社會人力資源服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化，在于保障人力資源事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。為此，為了在全國范圍內(nèi)大力推廣，要對標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)區(qū)域加強(qiáng)評估和督查。首先，根據(jù)相關(guān)政策實(shí)行全國范圍內(nèi)的推廣工作。結(jié)合目前我國的實(shí)際情況，編制完整的宣傳手冊，讓群眾對于社會人力資源服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化具有一定的認(rèn)識。其次，做好標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。根據(jù)國家的市場規(guī)劃內(nèi)容，逐步的實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化在各個區(qū)域試點(diǎn)，選擇合適的人力資源組織作為執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化的主體。最后，做好標(biāo)準(zhǔn)化在試點(diǎn)內(nèi)的實(shí)施情況記錄，實(shí)行機(jī)構(gòu)服務(wù)評比活動，表現(xiàn)優(yōu)異的接受公告表揚(yáng)，促進(jìn)其服務(wù)品質(zhì)的提高。對于試點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)市場監(jiān)督，可以由當(dāng)?shù)氐氖袌霾块T進(jìn)行不定期的尋訪，提高社會人力資源服務(wù)的水準(zhǔn)。

4.強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化的各項(xiàng)組織保障能力

加強(qiáng)社會人力資源服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化，首先，需要針對其機(jī)構(gòu)的部門人員分配進(jìn)行合理的安排。成立完整的監(jiān)督管理機(jī)制，保證工作內(nèi)容可以得到全程化的監(jiān)督管理。其次，需要加快對于標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的步伐，對社會人力資源公共服務(wù)內(nèi)的組織架構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，根據(jù)辦理業(yè)務(wù)的不同將技術(shù)團(tuán)隊(duì)分別成立為單獨(dú)的小組，保證標(biāo)準(zhǔn)化工作流程順利的展開。最后，針對標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)實(shí)施的經(jīng)費(fèi)問題，可以積極申領(lǐng)國家財政補(bǔ)助，或者是建立多元化的籌款機(jī)制，比如國家性的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，社會投入資金補(bǔ)充等[5]。

5.標(biāo)準(zhǔn)化需要經(jīng)過科學(xué)合理的驗(yàn)證

社會人力資源公共服務(wù)并不是單純靜態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)化操作過程。作為政府服務(wù)部門，需要反復(fù)的調(diào)整其公共服務(wù)的職責(zé)內(nèi)容，了解自身的職責(zé)所在和需要滿足的要求。在制定標(biāo)準(zhǔn)化的流程中，對其結(jié)果需要多方位的進(jìn)行試點(diǎn)檢查，保證其標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)范可以經(jīng)得住考驗(yàn)。標(biāo)準(zhǔn)化過程需要經(jīng)過大量的論證，通過充分的協(xié)調(diào)、溝通，達(dá)到整個社會都能認(rèn)可的程度。在創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化時，不要過于的追求速度，盡可能的細(xì)化每一個服務(wù)項(xiàng)目，做到萬無一失的狀態(tài)。同時，還需要確保政府制定公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)時，在財政方面的恒久性支撐。

結(jié)語

社會人力資源公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化作為我國的社會公共服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)，需要不斷的增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化的建立，促進(jìn)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的完整性，逐步的實(shí)現(xiàn)其標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，督促社會公共服務(wù)體系的建成。推動社會人力資源服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化，有利于促進(jìn)我國在其他領(lǐng)域中的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，提升公共服務(wù)的效率，有利于全面發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)。