關于新時代高校廉政文化建設的思考

文/曾雅清 盧偉

黨的十九大提出：“深入推進反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設質量，把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨”。并提出了“全面從嚴治黨永遠在路上”的新論斷，這為中國共產黨今后的黨風廉政建設指明了道路，也給高校廉政文化建設指明發展思路，更是彰顯了廉政文化建設的重要性。

一、高校廉政文化建設的必要

1.營造公平正義的廉潔環境

政治生態是指政治體系內部諸要素之間以及與外部社會環境之間運行互動所表現出的一種狀態。良好的政治生態是具備多樣性、正義性、適應性、廉潔性等特征的完整且精密的系統，它時刻需要保持政治系統與社會環境之間能量輸入與輸出的平衡，講求各政治主體之間的聯動與制約和社會環境對政治體系的支持與監督，目的是使政治系統運行達到一種生態平衡的狀態。實際上，我們當然可以將這種平衡狀態看作一種公平正義，因為在此其中的公共權力能夠以一種合乎公共利益的方式運行。顯然，預防腐敗在反腐倡廉體系中處于更為基礎性的地位。且預防腐敗要遠比懲治腐敗艱難、復雜得多，意義也更為重大[3]。凈化國家政治生態關鍵在于從政治生態環境的“上游”入手去滌清腐敗的污染之源[4]。高校是社會高層次人才聚集地，是千萬大學生進入社會前學習生活的主要場所與塑造品格的精神家園，因此高校政治生態正是社會政治生態的“上游”所在。如果公平正義、廉潔奉公廉政制度文化成為一種治校治學治教的基本方式，為政清正、為業廉明的廉政精神文化已然融入校園文化且蔚然成風，那么中國高校必能夠激腐朽貪奢之濁、揚廉潔正義之清，為社會輸送大批清正廉潔的優秀人才，同時也意味著整個國家黨風廉政建設和反腐敗工作形成了從社會到校園的“逆向倒逼”“關口前移”良性趨勢，為當前嚴峻的反腐敗形勢提供一大助力。

2.為加強高校意識形態陣地建設提供新的可行性選擇

高校師生通常是國家政治參與中最為活躍一類群體，他們一般具有更強的思辨能力和更高的政治熱情，因而這類群體所持有的觀點往往帶有民意領袖性質并能夠通過各類社交渠道對社會其他群體產生影響。意識形態的本質是一種文化，意識形態領域沖突的實質是不同文化間的針鋒相對，抵制一種文化的入侵通常需要另一種文化作為精神武器。中國特色社會主義廉政文化是中國特色社會主義制度體系與先進文化的重要組成部分，蘊含中國傳統文化中關于廉潔從政的文化精華與鮮活榜樣同時結合我國黨風廉政建設與反腐敗工作的具體經驗以形成制度與精神上的雙重安排，保證社會主義國家公權力始終以實現人民利益、維護社會公平正義為最終歸依，彰顯中國特色社會主義制度的正義性、廉潔性與優越性。因此，以公平正義為核心價值的廉政文化建設于高校而言，是鞏固和加強高校意識形態陣地，堅定大學生群體的政治立場、提升他們的政治素養提供一種頗具可行性的路徑選擇。

二、高校廉政文化的主要特征

高校廉政文化作為意識形態范疇的思想文化，根植于大學文化建設，且與高校黨建工作有著密切而具體的聯系?？偠灾?，高校廉政文化具有政黨特征、高校特征以及文化特征。

1.政黨特征

高校廉政文化以黨性為先。高校廉政文化特指中國共產黨的廉政文化。中國共產黨是一個具有高度組織紀律性的馬克思主義政黨，是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業的領導核心，代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。中國共產黨廉政文化有著非常豐富的內涵，其構成要素主要為：一是中國共產黨的思想觀念，包含黨的指導思想、最高理想、綱領路線等。二是中國共產黨的組織觀念，強調個人利益必須服從組織利益，黨員必須遵守黨綱和黨紀等。三是中國共產黨的行為觀念，強調理論聯系實際，加強與人民群眾密切聯系，要弘揚批評與自我批評精神，發揚艱苦奮斗優良作風。四是中國共產黨的價值觀念，強調踐行為人民服務的根本宗旨。五是中國共產黨的標識觀念，包括黨旗、黨徽、黨的光輝歷史等重要標識。從廉政文化構成要素看，廉政文化政黨特征十分明顯。

2.高校特征

高校是高校廉政文化建設的重要載體。改革開放以來，我國高等教育事業快速發展，高等教育的規模和結構都發生了很大的變化，辦學水平也有了明顯的提升，但是我國高等教育最根本的任務始終沒有變，就是為黨和人民培養新時代的合格人才?！案咝Ｅ囵B的人才素質如何又直接關系到我們黨和國家的前途與命運”[6]，因此，高校廉政文化建設也始終是圍繞育人這一根本任務開展。高校廉政文化融入教育教學全過程，這是高校廉政文化的重要內容，也體現了高校廉政文化的重要特征。

3.文化特征

高校廉政文化的關鍵詞是文化。廉政文化是一個黨派的活力與靈魂，是文化的重要組成部分。中國高校廉政文化集中體現了中國共產黨在思想、組織、制度、廉潔等方面的鮮明特征，同時也是中國大學文化的特殊反映。在當代中國，社會文化的內核是社會主義文化，而社會主義文化的內核是中國共產黨的文化。廉政文化的先進性決定了在廉政文化與社會文化互動的過程中廉政文化居于主導地位。高校廉政文化的發展必將促進大學文化的整體發展。

三、加強廉政文化建設有助于高校繁榮昌盛

“辦好我國高等教育，必須堅持黨的領導，必須牢牢掌握黨對高校工作的領導權，使高校成為堅持黨的領導的堅強陣地”[7]。高校廉政文化建設是黨加強高校領導的重要抓手。加強高校廉政文化建設對于堅持社會主義辦學方向、提高師生員工政治理論水平與思想覺悟、推進高校穩定與發展、增強黨在廣大知識分子中的影響力和凝聚力有著重要意義。

1.有利于堅持社會主義辦學方向

辦好中國特色的大學，必須堅持社會主義辦學方向。在當前紛繁復雜的文化背景下，高校廉政文化是應對不良外來文化滲透的精神大旗。加強新時代廉政文化建設，具有重要而深遠的意義：一是能夠加強政治引導和調控主流文化，對高校學生產生根本性影響，確保社會主義辦學方向；二是能夠熏陶、引導高校領導干部、教職工黨員以身作則，嚴于律己，廉潔奉公，依法執教，做廉政文化的示范楷模；三是能夠保證校園文化建設的正確價值取向，保障教育教學工作的先進性，保障人才培養的先進性，達到教書育人、服務育人、制度育人、環境育人的目的。

2.有利于激發基層黨組織活力

基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。高校廉政文化建設作為一個開放的系統工程，能夠滲透到黨的建設的全部五項基本任務當中，對黨的建設產生全面的推動作用，并通過組織載體建設將高校基層黨組織和黨員凝聚起來。廉政文化與黨的思想建設相結合，能夠強化全黨對黨的理論、綱領和信仰的認知；廉政文化與黨的組織建設相結合，能夠加強全黨的組織紀律觀念，保持黨的聚合力和凝聚力；廉政文化與黨的作風建設相結合，能夠進一步提高全體黨員的修養水平，使全黨凝聚在一種具有崇高品質的浩然正氣之下；廉政文化與黨的制度建設相結合，能夠將柔性的文化蘊涵附加到剛性的制度中去，保證各級黨組織和黨員自覺地遵守黨的各項制度；廉政文化與廉政建設相結合，能夠營造良好的廉潔從政氛圍，形成以廉為榮、以貪為恥的黨內風尚[9]。廉政文化通過滲透、融合等方式，培養共同的價值觀，實現黨內整合，規范和指導黨員的行為，協調黨員和黨組織之間、黨員和黨員之間的關系，促進全黨在行動上團結一心、眾志成城。

3.有助于推進高校穩定與發展

黨風廉政建設與高校穩定發展之間很大程度上是內聯性關系，它是推進高校穩定發展的共進式有機體，其關系甚為密切。在高校中做好黨風廉政建設，為推動高校的和諧發展提供了清正廉明的環境，從思想上和理念上扼殺了歪風邪氣對高校整體發展的沖擊與蠶食，以廉政清風文化夯實高校的穩定與發展。

4.有利于增強黨的影響力和凝聚力

加強廉政文化建設，能夠加強黨員的共同心理、意識、行為、習慣、甚至感情和性格的培養，實現黨組織的價值整合，發揮黨的巨大作用，使全黨擁有強大的凝聚力和影響力。中國共產黨的核心價值是“堅持立黨為公、執政為民，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益”。中國共產黨的核心價值具有強大的輻射力和影響力。高校黨委必須認真貫徹黨的教育方針，落實黨委領導下的校長負責制，科學把握學校發展方向，團結帶領廣大師生員工推進學校事業全面發展；高校每一位領導干部必須堅定信念、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔；高校每一位黨員教師必須做到講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為，始終發揮先鋒模范作用。

四、新時代切高校實落實育人為本的廉政文化建設的路徑構建

高校要結合自身歷史傳統與風格特色，始終堅持育人為本的重要任務，通過理念引領、教育提升、健全機制、抓好預防，著力加強廉政思想文化建設、廉政組織文化建設、廉政制度文化建設、廉政行為文化建設，努力用廉政文化引領和培育具有高校自身特色的大學文化。

1.注重理念引領，加強廉政思想文化建設

一是要加強廉政方面的思想理論建設，使新時代中國特色社會主義思想深入人心。加強高校師生政治理論學習，定期邀請知名專家為師生作形勢政策報告和理論輔導，促進政治理論學習規范化、常態化，不斷提升師生員工政治理論素養。二是凝練和弘揚大學精神，增強廣大師生對大學精神的認同感，增強學校改革發展的向心力。傳承大學精神，加強對學校校史研究，將歷史積淀與新時代精神有機結合，用優良的校風、教風、學風陶冶廣大師生情操。創新大學文化，每年舉辦大學生科技文化藝術節和研究生學術文化節等系列活動，遴選和打造一批具有學校學科和專業特色的黨員教育精品活動，引導學校文化活動健康開展。三是引導師生員工自覺踐行社會主義核心價值觀。發揮廣大黨員帶頭作用，組織黨員利用空余時間，投身科學研究、社會服務，到社會小區等開展科普宣傳、社會調查、義務咨詢、志愿服務等活動，引導廣大師生員工以實際行動做中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實踐行者。

2.強化教育提升，加強廉政組織文化建設

一是認真組織開展“兩學一做”、“不忘初心，繼續前進”等主題教育活動，通過大會宣講、主題黨課等學習教育形式，教育引導全體黨員樹立“四個意識”、堅定“四個自信”。二是組織全體黨員認真學習黨章，深刻領會黨章的精神實質，按照黨章要求錘煉自己的品格，爭做學習黨章、遵守黨章的楷模，維護好黨員隊伍的良好形象。三是科學有序地安排校園基本建設項目，深入開展廉政文化資源和設施的建設，打造廉政文化的陣地和平臺。

3.健全工作機制，加強廉政制度文化建設

重視制度建設是我們黨的優良傳統。制度建設就是將黨的相關理論作為具體規則，或把長期以來黨的領導工作、組織運作和黨內生活中的經驗教訓加以總結和概括，形成黨的全體成員和各級組織必須共同遵守的黨內法規、條例、規則等制度，并在實踐中加以落實，逐步規范黨員和組織行為，并使之內化為黨員的自覺行動和各級組織規范運行的過程。制定廉政及其文化建設的工作責任制，進一步明確基層黨組織工作職責與工作目標，完善“三會一課”、組織生活會等各項制度。加強廉政文化建設的民主制度，尊重和維護黨員主體地位，健全黨內情況通報、重大決策征求意見和黨務信息發布等制度。

4.提升預防能力，加強廉政行為文化建設

廉政行為文化建設是黨風廉政建設和反腐敗斗爭的基礎性工作，是拒腐防變的一道重要防線，是懲治和預防腐敗體系的重要內容，是從源頭上有效預防腐敗的重要舉措，也是高校廉政文化的重要內容。學校要明晰“廉潔教育為主為先”的工作定位，以“廉潔人生從校園起步”為主題，扎實推進廉潔行為文化建設，逐步形成“圍繞中心工作、融入校園文化、滲透管理各個方面、貫穿教育教學全過程”的工作格局。