河南省青年科技人才流動傾向性穩定性分析

□夏連峰

目前我國產業發展正面臨轉型階段，科技在產業發展中占據重要地位，市場對于高素質的科技人才需求增長加速，各地區、各企業之間的競爭也體現在科技人才的爭奪上，對于相關地區和企業而言，擁有科技人才是地區產業經濟發展的重要動力。分析地區青年科技人才的流動傾向性和穩定性，能夠幫助地區更好認識人才管理的重要性，為地區留住優秀的青年科技人才提供思路，促進地區科技人才引入，帶動地區經濟發展。

一、河南省科技人才現狀

相對于我國沿海城市，河南省的經濟是欠發達的，在人才流動上，以人才流失為主要特征，所以導致地區的經濟發展和人才分布結構性矛盾加劇，這對于地區的經濟持續健康發展是非常不利的。據調查，科技人才主要集中在北京地區，其次是上海，而北上廣深杭五大地區的科技人才擁有量達到了65%以上。而河南省目前在科技人才占比上，還不到2%。相比之下，科技人才短缺的情況是十分顯著的，而且河南省因為缺乏優質的人才工作環境、相關人才引入政策不完善等因素影響，地區培養的高素質科技人才每年也出現了向這些發達地區流動的趨勢，導致地區的科技人才進一步流失，給地區的經濟發展帶來了嚴重影響，不利于河南省科技產業、高新技術產業等發展，造成地區的產能低下，相關產業結構升級轉型慢，經濟發展落后的局面難以盡快改變。從2018 年到2021 年，河南省的總人才流失率在不斷增長，增長趨勢相對穩定，而其中，科技人才的流失率比重在總人才流失率中所占比重較大，且近四年來，河南省科技人才的流失率也在逐年增長，增長趨勢相對穩定。

二、河南省青年科技人才流失的原因分析

（一）科技人才的自然吸引效應影響，導致人才流失

據河南省科技廳數據統計顯示，河南省2021年第十批入庫科技型中小企業名單公布，河南合智醫藥科技有限公司、鄭州瑞屹信電子科技有限公司等777 家企業入庫科技型中小企業。河南省內的科技企業大多以中小型為主，大型龍頭科技企業比較少，所以相關科技企業的市場競爭力等和大型科技企業是無法比擬的。且發達城市中，同樣的崗位提供的薪資待遇也是更高的，所以很多青年科技人才在還沒有畢業的時候，就開始向往大城市，有既定的未來就業方向和理想，在畢業后，他們不會考慮留在河南，而是去理想之地進行打拼。在這種馬太效應影響下，河南省的青年科技人才出現了向北上廣深等城市擁入的現象，導致地區的青年科技人才的流失。

（二）人才政策不完善，缺乏吸引力

為了進一步吸引優質人才到城市中落戶，各地都在積極完善人才落戶政策，對于有高學歷的優質人才落戶降低要求，并為他們的購房、租房、就業、創業等提供一定的政策支持和補貼。河南在優秀人才落戶方面，也制定了一些優待政策，在鄭州新發布的“人才新政”中明確，博士、碩士和本科畢業生分別按每月1500 元、1000 元、500 元的標準申領3 年的生活補貼。技工院校全日制預備技師（技師）按本科畢業生標準申領。落戶后暫未就業或創業的，按這個標準發放6 個月的生活補貼。鄭州市青年人才首次購房補貼標準為：博士每人10 萬元，碩士每人5 萬元，本科畢業生每人2 萬元。這些政策對于優質人才的吸引和挽留作用是有的，但是相對于國家中心城市的功能定位要求，對比其他先進城市，鄭州還有一些差距、不少短板，比如其中比較突出的是科教實力、創新能力和人才支撐的問題。這些問題導致優秀的青年科技人才很難真正在河南落戶，且地區的一些青年科技人才，依然存在嚴重的外流情況，導致河南省內的青年科技人才進一步流失。

三、河南省青年科技人才流動穩定性的提升對策

（一）培養方面，要加速教育改革

在合作育人中，可以通過“項目+人才”的培養模式，以河南青年、河南科技創新團隊、科技小院等計劃為重點，遴選一批高層次創新領軍人才，建設一批創新團隊、創新人才培養示范基地和專家服務基地，輻射帶動科技人才培養模式改革，提升科技人才培養質量，著力培養高層次科技人才。通過項目引領，讓地區的科技產業和高校達成合作關系，加速構建基于校企共同發展的動力機制，不斷激勵高校和科技企業的合作積極性，激勵他們參與到校企合作中，發揮合作的力量，提升校企合作生命力。在具體構建中，可以以政府為主導，促進行業引領，并不斷加強企業合作，加速合作育人平臺構建。在具體合作中，要充分體現互利互惠，讓企業能夠得到一定的人才儲備，學校得到教育提升，獲得相關教育資源等。在校企合作的推進中，要強化協同培養，加速完善相關政策法規，加大政府支持，發揮相關行政功能和行業主導作用，鞏固政府、社會組織、企業、大學、科研機構協同合作的政產學研一體化培養模式。可以出臺相關政策，鼓勵地區的高等教育人才合作，對于愿意參與校企合作的企業給予一定的優待和稅收優惠，激勵企業參與。還需要構建相關職業教育工作機構，重視行業組織建設，為職業教育提供有效的服務指導。

（二）挽留方面，要完善人才政策

現階段，各地都在積極爭奪優質人才，展開人才大戰，為營造引進并留住優秀教育人才的良好氛圍，很多地區為人才額外提供專項購房優惠、購房補貼、租房補貼等優惠政策。根據人才學歷水平，為他們提供專項人才培養服務政策，確保人才畢業后，愿意主動留在河南發展，為地區的高新技術產業發展注入活力。對于河南地區高校優秀科技畢業生，提供相應的政策支持，降低他們的生活負擔，為他們的創業提供支持，營造良好的創業環境，促進青年科技人才在地區的穩定發展，減少科技人才向外地流動的情況。為了給河南地區產業發展人才計劃提供支持，河南省在《中共河南省委河南省人民政府關于深化人才發展體制機制改革加快人才強省建設的實施意見》中，提出要實施產業技術領軍人才支持計劃。圍繞高端裝備制造、新能源汽車、電子信息、節能環保、新材料、新能源等新興產業，重點培養500 名國際或國內一流水平、在戰略性新興產業領域有重大突破或重要科技成果轉化產生較大經濟效益、引領作用顯著的產業技術領軍人才，省市財政統籌人才專項等資金給予支持。

（三）吸引方面，要打造良好創業環境

新時期，對于河南地區來說，實施科教興省、人才強省戰略，深入實施地區重點科技人才計劃，引導企業與高校制訂聯合人才培養計劃，完善企業創新人才實訓體系建設，拓寬引才渠道，堅持以“高精尖缺”為導向，大力引進能夠突破關鍵核心技術、引領產業轉型、帶動學科發展的高層次科技人才，通過兼職掛職、建設院士工作站和博士后科研工作（流動）站等多種形式，廣泛匯聚人才智力資源，提高科研人員成果轉化收益分享比例，加大對作出突出貢獻的科技領軍人才獎勵力度，充分激發人才創新活力。在吸引人才方面，要盡可能創造良好條件，讓青年科技人才創新創業獲得支持，在對科技人才的就業創業意象調查中，可以看出，青年科技人才對科技新政扶持十分看重，扶持方向要求也比較明確。科技新政能加大對創新主體企業的扶持力度，對首次認定為高新技術企業的，給予一定金額的獎勵，重新認定為高新技術企業的，也提供一定獎勵。對企業研發機構建設的獎勵也大幅提高，建立省級企業研究院的獎勵制度，建成省級企業研發中心的獎勵。同時，科技新政更加注重實效，把獎勵和財政經費支出掛鉤，如規上企業當年度無財政經費統計支出，實行減半獎勵，激勵企業規范研發費核算、管理，實現研發經費支出的擴面提質。通過有效支持，讓人才安心落戶，吸引更多的優質青年科技人才聚集，構建河南科技人才高地。