加快建設區域創新創業人才中心和創新高地的幾點思考

□董火民

習近平總書記在黨的二十大報告中指出，必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，開辟發展新領域新賽道，不斷塑造發展新動能新優勢，為新時代新征程人才和科技創新工作提供了根本遵循。從海內外的創新發展實踐看，一個區域結合創新創業的特點做好生態培育塑成競爭優勢，是高質量發展的關鍵。結合工作實踐，參考國內外的典型做法，我認為應重點抓好以下幾方面工作。

一、釋放高校院所創新創業潛力

高校院所建立創業導向的文化至關重要。一是要推進高校創新創業教育走深走實。高校對于學生，應該是一個開放型的綜合成長平臺，要充分激發學生的興趣和特長，通過扎實的創業教育，促進大學生完善人格、增強技能，引導學生培養創業思維、勇于創業實踐。二是形成青年博士人才全周期發展服務機制。高校和科研院所是吸納博士及以上人才的主要載體，我省持續推進“萬名博士、十萬碩士、百萬大學生創業齊魯計劃”“山東—名校人才直通車”“青鳥計劃·就業服務季”，多措并舉強化青年博士人才就業創業扶持力度。建議進一步幫助博士人才建立職業發展的梯次計劃、組建核心團隊、突破標志成果，實現從青年人才到創業領軍人才的轉變。三是建立激勵高級研究人員創業和服務產業的機制。積極引導大學教授為產業界提供咨詢、到產業界兼職或者在職創業，并邀請富有產業經驗的管理和工程技術人員任教或擔任創業導師，健全人才走向產業的激勵機制。四是將技術轉移轉化和商業化納入教師晉升評價。青島科技大學規定，近三年主持橫向項目到賬經費或轉化收益達300 萬元（理工）可以直評教授、收益達100 萬元（理工）可以直評副教授，有效提升了高校教師推動科研技術轉移轉化的積極性。五是積極與科技企業共建學科和產業學院。山科科創現代產業學院圍繞企業人才需求，先期遴選計算機科學與技術、軟件工程等5 個專業，以校企共建專業、卓越工程師培養等項目為依托，建立產教融合人才培養模式，取得了優勢互補的良好共建效果。

二、支持建設更多適宜的創新載體

一個良性的創新創業生態，應該從如下幾方面做好載體培育工作。一是建立與創新鏈關鍵節點相匹配的創新載體，通過建立一批研發實驗室、促進技術轉移轉化中心、概念驗證中心、產學研對接平臺、新型研發機構等新型創新載體，形成與產業鏈相匹配的創新載體體系。二是創新載體要有明確的有影響力的技術方向。博科控股集團植根于醫療健康產業，充分利用海外引才站、離岸研發中心、特色孵化器等載體，在生物安全防護等領域搭建了醫療器械全產業鏈生態集群。三是要完善促進新型研發機構成長的體制機制。北京市制定“五新”機制，建設世界一流新型研發機構，突出新的運行體制、新的財政支持政策、新的績效評價機制、新的知識產權激勵、新的固定資產管理方式，更好激發了科研人員的積極性和創造性。四是創新載體要有充分授權的運營機制。江蘇產研院以“一所兩制”路徑兼顧高水平創新研究與高效率技術開發，實現創新載體的運作效率的提升、成果所有權和處置權的獨立。五是提升創新載體軟硬服務支撐。創新創業工作既需要相關的科研設備等硬件支持，又需要借助學會、協會、聯盟等載體凝聚一批專家提供技術咨詢服務，為創業者提供一站式的技術綜合服務。

三、發揮好產業鏈引領支撐作用

初創企業的快速發展需要產業鏈的引領支撐。一是提升區域代表性產業鏈鏈主企業的影響力。海爾集團在青島上合落地的卡奧斯項目帶動了青島人工智能、5G 等一系列產業，打造了“青島制造”品牌。二是產業鏈代表性企業要發揮高新技術驅動作用。近年來，湖南省26 個國家級制造業單項冠軍中，工程機械領域占比接近三分之一，帶動湖南全省工程機械產業穩步邁上高端化、智能化、綠色化發展軌道。三是區域產業要有創新研發支撐。近年來，上海堅持創新在發展中的核心地位，已建成15 個功能型研發平臺，不斷強化重點領域關鍵共性技術攻關與核心技術突破，已成為上海科創中心建設的重要力量。四是建設創業企業進入國企應用場景的支持渠道。要有順暢的支持渠道，推動創業企業與國有企業的對接。山東省國資委支持省科創集團等單位建設“山東國資科創基地”，推動創新資源圍繞國資國企應用場景，共同研發專用技術、孵化新興產業、培育新增業務，形成良性互動的區域產業集群。五是暢通區域創業渠道。高層次人才創辦高科技企業成為大趨勢，區域組織、科技、人社、產業、金融等相關部門要建立順暢的支持渠道，營造寬松的政策環境，利用優質的發展環境吸引人才、留住人才、用好人才。

四、靈活用好特色園區載體

近年來，“雙創”園區建設蓬勃發展，未來要從以下幾方面著手繼續用好特色園區載體，服務區域科創生態。一是建立與區域經濟發展相適應的園區模式。成立研究園、大學走廊、衍生企業加速器、共享實驗空間、孵化器、創新和生產集群等，促進骨干產業集聚，引領區域經濟發展。二是主導產業特色鮮明，健全協同孵化機制。被譽為“全球化工橡膠業的硅谷”的橡膠谷，依托青島科技大學及國家橡膠與輪胎工程技術研究中心，打造全生命周期的創業孵化服務體系，催生了一批橡膠領域國際水平的技術成果。三是建立企業間關鍵平臺、渠道共享機制。圍繞園區入駐企業需求的變化，高效組合各種要素資源，推動研發平臺、檢驗檢測設備、市場渠道等要素，以適當方式開放共享。四是健全園區與創新機構的對接機制。省科創集團（槐蔭）科創基地與山東第一醫科大學（山東省醫學科學院）等機構共同建設高校科技成果轉化中心6 家。同時，建立園區與外部創新機構定期對接機制，充分挖掘創新機構人才、項目資源。五是創造適宜的園區人文環境。便捷舒適的自然和人文環境，健全的子女教育、醫療健康配套已成為高質量園區的必備要素。上海張江高科技園區配置了高標準、國際化大型文體公園、科技博物館、國際學校等功能設施，配建了高端人文社區，為園區發展注入了人文力量。

五、構建創新創業服務生態

良好的創新創業生態是區域創新發展的決定性因素，各方應共同努力將政產學研金服用各要素落實、落細，形成專業、友好、包容的服務生態體系。一是區域適配有競爭力的創新創業全周期支持政策。對人才和創業活動，應當建立從實驗室到小試、中試、樣品、量產等主要節點，全生命周期的支持政策體系和落實機制。二是要有穩定的政策環境。一個區域的產業發展，應當立足于資源稟賦和比較優勢，深入研究、科學謀劃，要保持產業方向的相對穩定，尤其是應當保證創業扶持政策的連續性、穩定性，不因換屆等人為因素“推倒重來”。三是以專業化平臺推動政策橫向暢通。積極培育和引進專業化的平臺機構，打通和協同跨層級、跨部門、跨區域的政策措施。有的地方省級平臺充分發揮其專業服務能力，推動了“人才投”“人才貸”“人才險”等關鍵政策的制定出臺，引導人才到基層掛任科技副職。四是圍繞人才鏈、教育鏈、產業鏈、創新鏈“四鏈”融合發展，配強專業化機構和人員。省科創集團圍繞加快構建科技創新生態體系，通過公告征集、多方考察等方式，聚攏了企業評價、科技咨詢、創業及企業治理等優質戰略合作伙伴，形成了創業服務“便利精品超市”，初步形成了對創業企業的體系化服務。五是建立重要領域的容錯糾錯“白名單”。科技研發、成果轉化、人才引進、創業孵化等活動具有很大的不確定性，應當建立盡職免責、容錯糾錯的政策和程序“白名單”，形成鼓勵創新、寬容失敗的文化氛圍。