動物檢疫工作存在問題及對策

楊雪亞

（河南省漯河市郾城區(qū)動物檢疫檢驗中心，河南 漯河 462300）

0 引言

動物檢疫工作復雜，需要多措并舉，全力配合動物檢疫工作。動物檢疫工作是通過科學嚴謹的檢疫技術，對相關動物及產品是否患有傳染病、寄生蟲等問題進行檢驗，動物檢疫工作在防治動物疫病的產生、擴散和流行中起重要作用。動物檢疫所指的動物包括家畜、家禽和各種人工飼養(yǎng)的動物，同時還有合法捕獲的其他動物，檢疫項目以對動物傳染病和寄生蟲病的檢疫為主，如對豬肉的檢疫就有口蹄疫、豬肺疫等。當前動物檢疫在實際操作中產生了新問題，在檢疫范圍、檢疫方法等方面急需進一步完善。

1 動物檢疫原則和方法

1.1 檢疫工作原則

檢疫工作是帶有國家強制力的，由政府支持并受相關法律的保護，所以在實施檢疫的過程中，必須嚴格依照法律和政策進行操作。對送檢樣品必須堅持的首要原則是實事求是，對結果進行合法、合規(guī)、客觀公正的處理。其次，檢疫的目的是為了安全防控，動物之間的傳染病帶有明顯的流行性，需要積極進行預防。

1.2 檢疫工作種類和方法

檢疫種類可劃分為產地檢疫、運輸檢疫和屠宰檢疫等。產地檢疫也就是在買賣和收購禽畜產品的場所進行動物檢疫，主要是確認動物免疫標示和對比觀察動物精神、進食和運動3態(tài)，來判斷動物是否健康。在運輸檢疫中主要對檢查活體動物的免疫標示，禽畜產品通過外表顏色、有無異味、潔凈程度來進行判斷。屠宰檢疫分為宰前檢疫和宰后檢疫，宰前檢疫主要包括動物精神狀態(tài)、體溫、排泄狀況和淋巴結檢查，宰后檢疫工作是對禽畜產品是否具有可食用性的主要依據，對保障食品安全衛(wèi)生、食品質量和防疫都具有十分重要的作用。

2 動物檢疫工作的問題

2.1 缺乏專業(yè)配套設施，技術人員綜合素質不達標

檢疫工作的順利進行依賴各種配套硬件設施，而目前因為專業(yè)知識不足、資金支持缺乏等問題，造成對于復雜的疫病很難達到應有的檢疫效果，一線工作人員專業(yè)技能水平有限，在工作上缺乏必要知識儲備和責任心，這些都會給檢疫工作帶來極大的阻礙。

2.2 監(jiān)管不到位

雖然我國出臺很多動物檢疫的法律法規(guī)，但是由于動物檢疫監(jiān)管力度小，也沒有明確各個部門檢疫的職責，各遇到問題相互推脫責任，增加了落實檢疫法律法規(guī)的難度。同時我國除了大規(guī)模動物養(yǎng)殖，還有許多零散的個體農戶養(yǎng)殖，普遍分布在縣級和縣級以下地區(qū)，由于動物檢疫意識低和養(yǎng)殖過于分散，也導致動物檢疫工作形式化，法律法規(guī)監(jiān)管力度也較低。

3 對策

3.1 加強培訓，提高檢疫意識和業(yè)務水平

通過專家講座和參加各級單位培訓活動的形式，給檢疫人員提供學習平臺和機會，鼓勵檢疫人員學習先進檢疫技術和理論觀念，不斷提高檢疫工作人員的技術和實際操作能力。各級檢疫部門也要組織檢疫人員積極學習相關法律法規(guī)，對于未達到檢疫標準的產品按照流程進行銷毀處理。

3.2 加強檢疫宣傳

在加強檢疫人員法律意識的同時，通過線上線下宣傳加強檢疫工作的宣傳力度，讓生產者意識動物檢疫的重要性和必要性，加強產品生產者的檢疫意識，讓生產者愿意甚至是積極主動配合檢疫工作的開展，減少逃檢、私宰的違法行為，提高我國檢疫工作的成效。加強人民群眾對于檢疫工作的重視和維權意識，引入公眾監(jiān)督促，使執(zhí)法人員廉潔依法開展檢疫工作。

3.3 加強資金投入

檢疫工作的順利開展離不開先進的檢驗設備和先進的檢疫理念，因此地方政府要加強對檢疫工作的資金投入，不斷完善檢疫基礎設備建設，積極引進國內外先進檢疫理念和設備，建立起完善的疫病檢測體系。動物新疫情的出現，也需要相關部門及時投入資金，安排人員學習防控解決措施，保證檢疫措施與時俱進，快速及時地控制動物疫情的傳播。

3.4 加強檢疫人員管理

獸醫(yī)是動物疾病檢疫工作中的重要主體，然而獸醫(yī)專業(yè)人才缺乏，檢疫專業(yè)人員學歷水平和素質參差不齊，這給動物檢疫工作和管理帶來了巨大的挑戰(zhàn)。因此需要進一步明確檢疫人員的職責、準入資格、職權等內容，加強對動物檢疫管理制度的規(guī)范，并且利用考核獎懲等機制進一步提高檢疫隊伍的綜合能力。

3.5 提高檢疫工作人員待遇

需要提高工作人員的待遇，同時頒布相應優(yōu)渥政策，吸引高水平高層次的人才加入建設檢疫隊伍[1]。

3.6 移動終端軟件的應用

隨著畜牧業(yè)的發(fā)展，通過移動終端軟件的應用，可促使動物檢疫工作辦公自動化，可以幫助工作人員進行廣泛調研改進當前的檢疫工作，分析動物檢疫工作環(huán)節(jié)中容易產生的問題和潛在的功能需求[2]。打造檢疫信息化應用平臺，可以簡化動物檢疫中的檢疫申報、出證、病理變化圖的對照、執(zhí)法文書制作等內容，為動物檢疫工作提供便利。比如在動物流通環(huán)節(jié)，由于信息不暢通，加上檢查站環(huán)境偏遠，運輸車輛進入檢查站報驗后，相關部門無法及時核實信息并實施有效的落地監(jiān)察，增加了動物疫情傳入的風險。而利用終端軟件可以及時將運輸車輛和運輸動物產品的信息進行實時電子化登記和上傳，便于后續(xù)的監(jiān)督核實，大大降低了高風險地區(qū)的動物攜帶疫病傳入本省。

3.7 完善行政法規(guī)

在《動物防疫法》中對養(yǎng)殖戶逃避檢疫的行為處罰過輕，甚至部分違法行為沒有明確的處罰措施，法律約束不到位且缺乏強制手段，使得一些不法養(yǎng)殖戶拒檢或拒交檢疫費。依法收取的檢疫費、處罰收入等費用需要進行規(guī)范的行政管理。完善行政法規(guī)可以為動物檢疫工作提供強有力的法律支持，明確動物檢疫的范圍、職責等內容，也可增強檢疫的強制性，從而加強動物檢疫的監(jiān)督執(zhí)法力度[3]。

3.8 規(guī)范產地無害化工作

根據相關規(guī)定當產地出現死亡動物或患病動物時，需要進行無害化處理，要消耗大量人力物力，雖然可以獲取相應補貼，但補貼相對較少。需要規(guī)范各級基層檢疫人員行為，堅決杜絕給未檢疫動物出證的現象，且利用終端等設備審批無害化處理業(yè)務，縮減無害化工作流程，減少養(yǎng)殖戶的時間成本和金錢[4]。

4 結束語

加強動物檢疫對于保障動物性食品安全衛(wèi)生、防止動物疫情的傳播擴散承擔著重任。檢疫工作需要重視對執(zhí)法人員的專業(yè)培訓和相關法律法規(guī)的學習，讓執(zhí)法人員具有過硬的專業(yè)技能和素養(yǎng)，通過完善執(zhí)法人員的梯隊建設，來保證檢疫工作的質量。