邛崍：聚焦“三零”目標(biāo) 精準(zhǔn)有效做好審查調(diào)查工作

文 本刊全媒體記者 曾那迦 通訊員 喬戈 劉順

“我們根據(jù)時間節(jié)點(diǎn)，對照銀行流水，對該公司的相關(guān)業(yè)務(wù)逐筆梳理比對，獲取了相關(guān)書證。經(jīng)分析研判取得關(guān)聯(lián)人員證言，通過證據(jù)鏈還原了黃某某涉嫌貪污犯罪的事實(shí)。”邛崍市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)辦案人員說。

2021年12月，該市紀(jì)委監(jiān)委在辦理一起涉嫌職務(wù)犯罪的案件中發(fā)現(xiàn)該市市屬國有公司副總經(jīng)理黃某某相關(guān)問題線索。經(jīng)綜合分析研判履行審批程序后，該市紀(jì)委監(jiān)委工作人員明確初核重點(diǎn)，細(xì)化工作流程，查票據(jù)、看現(xiàn)場、問證人，僅25天就迅速鎖定了黃某某涉嫌貪污犯罪的關(guān)鍵證據(jù)。近日，黃某某因犯貪污罪被判處有期徒刑三年，并處罰金人民幣二十五萬元。該市紀(jì)委監(jiān)委移送的黃某某涉嫌貪污犯罪的事實(shí)與判決書中認(rèn)定的一致，調(diào)查人員收集固定的證據(jù)被全部予以采信。

今年以來，邛崍市紀(jì)委監(jiān)委始終聚焦建制度、嚴(yán)監(jiān)管、強(qiáng)保障，密織安全防護(hù)網(wǎng)，持續(xù)提升案件查辦質(zhì)效。截至目前，該市共安全規(guī)范處置問題線索197件、立案154件、處分137人、移送司法機(jī)關(guān)6人，實(shí)現(xiàn)辦案安全零事故、辦案人員零違紀(jì)、辦案結(jié)果零申訴的“三零”目標(biāo)。

靶向施策提高成案率

“我們通過調(diào)查督導(dǎo)、集中評查等方式，對全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)近幾年以來所辦案件進(jìn)行全覆蓋檢查，發(fā)現(xiàn)存在案件文書不規(guī)范、證據(jù)收集不完整不充分、基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)辦案力量薄弱等問題，都制約著初核成案的效率和質(zhì)量。”該市紀(jì)委副書記、市監(jiān)委副主任熊暉說。

為此，該市紀(jì)委監(jiān)委突出工作重點(diǎn)，對這些問題靶向施策逐一解決。針對長期存在的基層紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)能力弱、文書不規(guī)范等問題，制發(fā)《派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)常用文書》《鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委常用文書》，統(tǒng)一規(guī)范基層紀(jì)檢監(jiān)察組織辦案工作，解決程序不嚴(yán)、質(zhì)量不高等突出問題，受到成都市紀(jì)委監(jiān)委肯定。

“《常用文書實(shí)務(wù)手冊》解決了以前困擾我們基層的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、文書模板式樣較雜等難題。”該市紀(jì)委監(jiān)委駐市教育局紀(jì)檢監(jiān)察組組長李正軍說，委機(jī)關(guān)下發(fā)的《手冊》對業(yè)務(wù)工作的各個環(huán)節(jié)易出錯、混淆、忽視的事項(xiàng)進(jìn)行了說明和提示，為基層紀(jì)檢監(jiān)察組織審查調(diào)查工作提供了很好的指導(dǎo)和保障。

此外，該市還從協(xié)作區(qū)開展工作交叉檢查入手，進(jìn)一步確保不遺漏線索、規(guī)范開展審查調(diào)查工作。

“通過交叉檢查，發(fā)現(xiàn)了之前我們自查疏忽了的問題……”前段時間，該市紀(jì)委監(jiān)委各協(xié)作區(qū)開展審查調(diào)查安全工作交叉檢查后，第一紀(jì)檢監(jiān)察室主任何學(xué)軍感嘆道。為了進(jìn)一步挖問題、曬成效，今年以來該市紀(jì)委監(jiān)委已組織了兩次交叉檢查。

“以前由聯(lián)系紀(jì)檢監(jiān)察室對鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委和派駐機(jī)構(gòu)審查調(diào)查安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，時間一長，很容易陷入‘我的聯(lián)系單位我熟悉’的思維。我們通過以協(xié)作區(qū)為單位，采取‘換人換場地’的方式進(jìn)行檢查，跳出慣性思維，達(dá)到‘照鏡子’‘練本領(lǐng)’的目的。”熊暉說，綜合施策之下，該市初核成案率同比增長33.5%。

機(jī)制化破解“久辦不結(jié)”“久立不決”

此前部分線索“久辦不結(jié)”、部分案件“久立不決”，給該市紀(jì)委監(jiān)委工作帶來困擾。該市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“一方面，這造成審查調(diào)查人員沒有更多精力處置新的線索、推動其他案件；另一方面，個別違紀(jì)人員未及時得到處理，一定程度影響了審查調(diào)查的社會效果。”

“經(jīng)核對，截至10月20日，你室還有4條線索尚未辦結(jié)，請加快進(jìn)度……”日前，邛崍市紀(jì)委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室針對相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室長期未結(jié)線索辦理情況，發(fā)出《工作提示》，督促案件辦理。

為進(jìn)一步提升案件辦理時效和質(zhì)量，2022年4月，該市紀(jì)委監(jiān)委出臺《問題線索和案件督查督辦工作實(shí)施細(xì)則》，針對長期未結(jié)的問題線索和案件，明確由案件監(jiān)督管理室向承辦單位制發(fā)《工作提示》，對提示后工作推進(jìn)緩慢的，及時制發(fā)《督辦單》。

“對于上級交辦的問題線索、案件等，承辦單位應(yīng)按規(guī)定時間辦結(jié)。對不能及時辦結(jié)的，應(yīng)與上級交辦單位提前溝通，并形成辦理進(jìn)展情況報告委機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，交案件監(jiān)督管理室備案。”該市紀(jì)委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室主任熊偉表示。

在加強(qiáng)提示、督辦的同時，案件監(jiān)督管理室還要將相關(guān)情況抄告相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)，通過分級預(yù)警機(jī)制，形成了將責(zé)任壓下去、質(zhì)效提上來的良好工作局面。

“除了通過分管領(lǐng)導(dǎo)‘區(qū)域協(xié)調(diào)’、主要領(lǐng)導(dǎo)‘全域調(diào)度’外，我委還借助反腐敗協(xié)調(diào)工作機(jī)制，邀請法院、檢察院相關(guān)同志參加協(xié)調(diào)會，解決了一些重大遺留問題。”熊偉說。

為持續(xù)提升審查調(diào)查質(zhì)效，該市紀(jì)委監(jiān)委還進(jìn)一步強(qiáng)化終端問效，采取每周一評比、每月一調(diào)度、每季一通報的方式，集中管理、動態(tài)跟進(jìn)，幾年以來，已辦結(jié)“久辦不結(jié)”線索25件、“久立不決”案件38件。