規范經營就是生產力
——關于民營企業高質量發展基礎性問題的思考

文/ 殷志軍

推動企業充分認識規范經營就是生產力的意義和生命力，引導更多企業走上規范經營之路

進入新發展階段，現代化先行省和共同富裕示范區建設、民營經濟高質量發展都對民企規范經營提出了更高要求。

浙江最大的特色和優勢是民營企業，而在民營企業發展過程中值得思考和決擇的一個關鍵問題是：經營規范還是不規范。如果規范，會多交稅、增加經營支出、攤薄利潤所得甚至虧損；如果不規范，則會面臨很多制約發展的因素，限制企業做大做強的步伐。本文在調研總結眾多民企成功或失敗案例經驗教訓的基礎上，提出規范經營就是生產力的觀點和建議。

規范經營是民營經濟高質量發展的基礎和前提

改革開放以來，民營經濟從不允許到允許，從社會主義市場經濟的“有益補充”到“重要組成部分”再到“兩個毫不動搖”，其法律地位不斷改善，發展規模不斷壯大。據統計，到2021年底，浙江民營經濟增加值占全省GDP的67%，創造的稅收占全省的73.4%，民間投資占固定資產投資總額的58.8%，民營企業貨物進口和出口分別占全省總額的60.3%和81.6%，民企就業人數占87.5%，民營經濟已成為浙江經濟高質量發展的主力軍。在這種良好的大背景下，卻有時會發生大型民企爆雷事件，某地區民企資金鏈擔保鏈斷裂，相關聯的民企出現倒閉、經營者跑路等現象。究其原因，有經濟周期和國際國內宏觀形勢的影響，更多的原因在于民企自身。我們有時會聽到民企有5本或6本賬，一方面說明民企經營靈活，在市場競爭中反映靈敏，能抓住稍縱即逝的市場機會；另一方面，反映出民企在與政府部門打交道過程中，存在與所要求的依法規范、公平公正不相符的問題。進入新發展階段，現代化先行省和共同富裕示范區建設、民營經濟高質量發展都對民企規范經營提出了更高要求。

從發展歷程看，民企初創時期，主要依靠股東資金和民間融資。隨著市場訂單上升、生產規模擴大，需要增加投資。當投資額超出自我融資能力時，需要尋求外部融資或資金支持。當向銀行融資時，需提供企業真實的生產經營情況和財務報表，銀行有一套嚴格的審批程序，需對企業進行盡職調查、資料審核、風險評估；當符合條件可上市募集資金時，要求更嚴格、更規范，包括股改，明晰企業所有權與經營權，建立規范的公司治理結構，提供最近三年經審計的會計報表等。

同時，在向政府申報科技型中小企業和高新技術企業，享受研發費用抵扣和所得稅優惠時，需要提供規范的財務報表。當產品走出國門或實施境外投資，拓展國際市場時，還會遇到跨境合規問題，不僅要遵守進口國的法律法規尤其是該國禁止性的規定如環境保護、用工和勞動保護、衛生安全標準等，也要符合國內的質量標準和出口要求。無論上述哪種經營行為發生，都要求企業增加規范意識，提高規范經營能力和水平。

而進入數字經濟時代，隨著企業信息化、智能化改造的深入推進，企業上云、工業互聯網、物聯網、區塊鏈技術應用等工程實施，市場監管和稅務監管信息化手段的改進，企業經營信息適時透明甚至不可更改，企業隱瞞經營真實情況的可能性越來越小，倒逼企業規范經營。

規范經營就是生產力的內涵和內在邏輯

規范經營是民企發展壯大過程中的客觀需要和必答命題，但為什么一些民企不愿意去規范呢？因為規范有成本。雖然規范也會產生大于成本的收益，形成生產力，但存在時間滯后效應，即成本發生在當期、收益卻是跨期的。

規范經營有成本。財務規范方面，需聘用專業的會計人員，規模大時還需購買并運行ERP軟件；當披露真實的經營情況時，一般需要多繳稅；污水、固廢處理及勞動保護方面，需增加設備投入；公司治理規范方面，管理骨干與經營者摩擦增加，產生溝通協調成本等。

規范經營的收益會累積和放大。一是放大效應。企業規范經營后，容易獲得銀行融資，放大財務杠桿；實現上市后，獲得低成本的股本資金，還可進一步獲得銀行融資，從多渠道滿足技術改造、項目建設和擴大企業規模的資金需求。規模擴大還會引致綜合成本降低，產生規模經濟效應。二是宏觀效應。隨著企業規范經營程度上升，容易獲得政府項目審批、資金補助、優惠政策、市場監管等方面的支持，形成良好的政企互動關系，有利于營造民企發展的優良環境和氛圍，提升民企規范合規的整體形象，提振民企發展的信心，產生規范經營的宏觀效應。三是累積效應。規范經營后，企業聲譽和信用級別上升，更易獲得客戶的信賴和認可，有利于擴大產品銷路。而隨著產品訂單增加，需上馬新的生產線，當融資到位項目建成投產后，更好滿足了市場需求，充沛的現金流使得償還銀行借款本息、扣除規范成本后還有良好的收益。隨著生產規模擴大和市場地位提升，企業信用等級穩定或上升，這種正反饋機制推動企業進入發展壯大的良性循環。這是經營規范就是生產力的核心要義。

規范經營能力與規模間的乘數效應。不可忽視的是，討論企業是否規范經營的決擇時，還存在企業家經營能力與企業規模擴張的匹配問題，也就是乘數效應。當企業經營能力跟得上規模擴張帶來的管理層級多、客戶關系維護、投訴糾紛處理和市場競爭局面復雜化的要求，乘數效應大于1，規范經營帶來的收益更多，生產力更高；反之，乘數效應則小于1，企業將面臨資金鏈斷裂和生產萎縮，發生虧損甚至倒閉；對一味追求利潤盲目擴大規模或投機經營的企業，尤其如此。影響乘數效應的因素包括行業性質及周期、地理區域環境、人才數量、市場競爭格局、企業家精神等。

應在企業注冊登記、執行合同、稅收優惠、財政支持、融資與人才支持等方面加大關注度和幫扶力度，著力降低企業尤其是小微企業的運營成本。

引導浙江民企規范經營發展的建議

著力提升營商環境。針對企業設立、營運到結束各環節中政府部門服務存在的突出問題和短板，應在企業注冊登記、執行合同、稅收優惠、財政支持、融資與人才支持等方面加大關注度和幫扶力度，著力降低企業尤其是小微企業的運營成本。提升小微園區配套服務能力，建立產業鏈上下游溝通渠道和平臺，形成大中小企業融通發展的局面。引導推動大數據平臺建設、信息化智能化建設，健全社會信用激勵約束機制，落實“互聯網+”的政府監管和服務模式。優化營商環境評價指標體系，從政府、社會、市場等多個維度衡量評價企業生存環境，并動態持續改善，構建親清政商關系，打造公平正義、高效透明的法治環境、政務環境，吸引更多企業投資、集聚發展。

進一步完善民營企業家協會運作機制，發揮協會自律作用，倡導實行規范經營，逐步形成規范經營是企業家必修課、規范經營是企業做大做強內在要求的一致共識。

分類施策。對量大面廣以自有資金為主的小規模經營、處于市場末端、主要為毗鄰市場服務的小微企業，可寬容監管，允許靈活經營。對有一定科技含量、市場潛力大的企業，隨著發展規模擴張，可按照銀行融資、上市融資、監管（主管）部門的要求和條件分類別、分階段、分步驟規范。對規上企業和高新技術企業，可建立白名單制，對其規范經營提出更多明確要求。

加大人才培養力度。加強職業教育培養，對企業的技術人員、財會人員等進行培訓，提高專業能力。同時，設立民營企業家學院，實施企業家培養計劃，提高民營企業家規范經營意識和經營管理能力。進一步完善民營企業家協會運作機制，發揮協會自律作用，倡導實行規范經營，逐步形成規范經營是企業家必修課、規范經營是企業做大做強內在要求的一致共識。

試點推進。鑒于規范經營會帶來成本和跨期不確定性，主客觀影響因素復雜，不能采取一刀切的方式。要充分考慮企業家的能力和意愿，避免產生“規范找死（乘數效應小于1），不規范等死或死在規范的路上”的局面。可選擇民營企業比較集中、塊狀經濟發達的縣（市、區）開展規范經營試點，出臺試點方案和政策，對規范經營獲得持續增長的企業（乘數效應大于1）進行正向激勵。對已規范經營，在發展歷史沿革中不規范的企業行為分類進行寬容處理。選擇典型企業進行宣傳，使企業充分認識規范經營就是生產力的意義和生命力，引導更多企業走規范經營之路，由此產生更多的專精特新企業、隱形冠軍企業、上市公司和跨國公司。