如何理解二十大報告中的“共同富裕”
——社科專家熱議黨的二十大精神（上）

中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化

劉亭浙江省人民政府咨詢委員會學術委副主任、研究員

黨的二十大報告中點到“共同富裕”的共有八處。一是在講到“新時代十年偉大變革”時，肯定了“共同富裕取得新成效”。二是在講到“中國式現代化”時，一連出現了三次：“中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化。共同富裕是中國特色社會主義的本質要求，也是一個長期的歷史過程。我們堅持把實現人民對美好生活的向往作為現代化建設的出發點和落腳點，著力維護和促進社會的公平正義，著力促進全體人民共同富裕，堅決防止兩極分化。”三是在講到中國式現代化的“本質要求”時，再次強調了“實現全體人民共同富裕”。四是在講到“基本現代化的目標”時，指出“到二〇三五年，我國發展的總體目標是……全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”。五是在講到“增進民生福祉”時，要求“扎實推進共同富裕”。六是在講到“完善分配制度”時，明確“分配制度是促進共同富裕的基礎性制度”。

上一次突出地提出共同富裕的任務和要求，還是在2020年底黨的十九屆五中全會審議通過的“十四五”規劃和2035年遠景目標的《建議》文本中。習近平總書記在對《建議》草案所作的《說明》中，第一條就專門點到了這個問題。2021年8月，他又通過在中央財經委第十次會議上的重要講話（后轉化為《扎實推動共同富裕》的署名文章），對此作出全面而系統的闡述。

這次黨代會報告在以上基礎上，又對共同富裕作出了更為深刻的論述。一是把全體人民共同富裕，納入中國式現代化的重大理論和實踐命題，成為了新時代新征程中國共產黨的一大使命任務。“中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化”。共同富裕既是中國特色社會主義的本質要求，也是中國式現代化的本質要求，兩者是高度統一的。

二是再次重申了黨的十九屆五中全會對共同富裕所提出的目標要求，即到二〇三五年我國基本實現現代化的時候，“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”。有所不同的是，在此之前加了“人的全面發展”的分句，并用頓號加以并列，同時還有“人民生活更加幸福美好，居民可支配收入再上新臺階，中等收入群體比重明顯提高，基本公共服務實現均等化，農村基本具備現代生活條件，社會保持長期穩定”等更為具體的任務和要求，要比《建議》更為豐滿和詳實。

三是突出強調了“增進民生福祉，提高人民生活品質”對于扎實推進共同富裕的重要意義。共同富裕既包括發展致富、做大蛋糕，也包括分享共富、分好蛋糕。前者主要通過高質量發展來實現，后者則要通過完善分配制度、實施就業優先戰略、健全社會保障和推進人民健康來加以實現。這其中，完善收入分配、社會保障和基本公共服務領域的“基礎性制度”，顯得尤為重要。對于我們這樣一個人口眾多，城鄉、地區和收入分配差距較大的國家，達成全體人民共同富裕將是“一個長期的歷史過程”，但也不能因為任務艱巨而裹足不前。這既需要實施更多的惠民生、暖人心的具體舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，也要長短結合、標本兼治，完善種種促進共同富裕的基礎性制度，并確保得以有效執行。

著力促進全體人民精神富有

陳立旭中共浙江省委黨校副校長

黨的二十大報告指出，“中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化”“物質富足、精神富有是社會主義現代化的根本要求。物質貧困不是社會主義，精神貧乏也不是社會主義”。這就表明全體人民共同富裕是中國式現代化的重要特征；促進全體人民共同富裕，既要促進全體人民物質富足，也要促進全體人民精神富有。

物質需求和精神需求是人類最基本的兩種需求，人民對美好生活的向往既包括對美好物質生活的向往，也包括對美好精神生活的向往。中國式現代化是物質文明和精神文明相協調的現代化。經濟繁榮和文化繁榮、物質共同富裕和精神共同富有是社會主義現代化強國兩個不可分割的組成部分和重要標志。習近平總書記指出，“一個民族的復興需要強大的物質力量，也需要強大的精神力量。沒有先進文化的積極引領，沒有人民精神世界的極大豐富，沒有民族精神力量的不斷增強，一個國家、一個民族不可能屹立于世界民族之林。”“共同富裕是人民群眾物質生活和精神生活都富裕”，要“促進人民精神生活共同富裕”。以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興既是一個物質財富不斷累積的過程，也是一個文化不斷繁榮興盛、精神財富不斷豐實的過程，兩者相輔相成、缺一不可。

全面建設社會主義現代化國家，必須協調推進物質共同富裕和精神共同富有，實現兩者的有機統一。黨的二十大報告聚焦以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的中心任務，提出要“不斷厚植現代化的物質基礎，不斷夯實人民幸福生活的物質條件，同時大力發展社會主義先進文化，加強理想信念教育，傳承中華文明，促進物的全面豐富和人的全面發展”。

實現人民對美好生活的向往是全面建設社會主義現代化國家的出發點和落腳點。促進全體人民物質生活共同富裕的同時實現全體人民精神生活的共同富有，堅決防止兩極分化，體現了中國式現代化的價值追求，特別是對社會公平正義的價值追求。中國憲法規定“公民在法律面前一律平等”。公平正義既要體現在經濟、政治、社會等領域，也必須體現在文化領域，不僅要體現在物質生活領域，也必須體現于精神生活領域、文化生活領域。這就表明，在全面建設社會主義現代化國家新征程中，不應存在地域、城鄉、種族、身份等的歧視，即所謂地不分南北、人不分老幼、身份不分高低貴賤，均有權享受到同樣的、質量穩定、程序公平的對待。這種公平對待，既應當體現在物質方面、經濟領域，也必須體現在精神方面、文化領域。也就是說，全體人民都應享有平等的文化權利和文化發展成果，特別是享受圖書館、博物館、文化館等各種公共文化基礎設施以及公共文化服務的權利，平等參與文化活動、從事文化創造的機會。

從某種意義上也可以說，低收入群體（而非高收入群體）的文化生活狀況，既是衡量全體人民文化權益保障程度的重要尺度，也是衡量全社會文化福利整體水平、全體人民精神富有程度的重要尺度。正如在物質領域、經濟領域一樣，在文化領域仍然存在文化發展的城鄉、區域、群體不平衡等問題，文化投入、文化設施和文化服務供給方面，仍然存在著差別。在全面建設社會主義現代化國家進程中實現精神富有，必須破解文化發展不平衡問題。雖然文化發展成果必須惠及全民，但重點關注對象不應是高收入社會群體，而應當是城鄉、區域弱勢社會群體，必須重點關注弱勢群體的文化權益保障和精神需求的滿足。這就意味著促進全體人民精神富有的重心必須下移，必須擴大公共財政覆蓋面，把更多財政資金投向文化發展的薄弱領域，不斷加大對重點支出項目的保障力度，向農村傾斜、向經濟欠發達地區傾斜，不斷改善人民群眾尤其是弱勢群體的文化生活條件，最終滿足全體人民的文化需求，讓廣大人民共享文化發展成果，實現全體人民精神上的共同富有。

探索城鄉融合促農民共同富裕新路徑

顧益康浙江農林大學中國農民發展研究中心主任

習近平總書記在黨的二十大報告中強調：“中國式現代化是人口規模巨大的現代化，是全體人民共同富裕的現代化，是物質文明和精神文明相協調的現代化，是人與自然和諧共生的現代化，是走和平發展道路的現代化。”習近平總書記在具體部署推進中國式現代化戰略舉措時又強調：“全面建設社會主義現代化強國最艱巨最重要任務仍然在農村，堅持農業農村優先發展，堅持城鄉融合發展，暢通城鄉要素流動。”根據這一精神，我們必須把堅持城鄉融合發展，加快農民農村共同富裕放到浙江高質量發展建設共同富裕示范區更加重要的位置。

“小康不小康，關鍵看老鄉”，共富不共富，關鍵在農村。浙江在共同富裕示范區建設中必須要順應城鄉融合發展的新趨勢，采取新型城鎮化與鄉村振興“雙輪驅動”的新戰略，探索加快鄉村全面振興和農民農村共同富裕的新路徑新方法。要以“千村示范，萬村整治”工程深入推進為有效抓手，以“千村向未來，萬村奔共富”為新目標，把未來共富鄉村建設作為共同富裕現代化基本單元的重要載體，促進工作重心從建設美麗鄉村向經營美麗鄉村、發展美麗經濟、培育共富產業轉變。要積極開拓綠水青山轉化為金山銀山的新途徑，要加大“兩進兩回”政策力度，鼓勵更多的城市人才、資本、科技和城市消費上山下鄉，通過深化城鄉綜合配套改革，打通城鄉要素流動和優化組合的“堵點”“痛點”，讓美麗鄉村、未來共富鄉村不僅成為農民共同富裕的美好家園，而且成為市民休閑旅游養生的生態樂園，成為發展美麗經濟的產業新園。

同時，要按照建設農業強國的新目標，加快傳統農業向高效生態現代農業轉型升級，探索增強農業生產保供能力、科技創新能力、市場競爭力，促進農業高質高效的新路徑。要把“強村富民”集成改革、發展壯大農村集體經濟與完善“三位一體”合作聯合服務體系三者緊密結合起來，把農業農村合作制作為實現農民共同富裕最有效的體制和制度保障。通過完善統分結合的雙層經營體制，培育新型農業生產經營主體，強化農業社會化服務，加大“數字強農”“機械強農”“文化強農”“人才強農”行動，讓現代農業成為務農農民增強致富能力實現共同富裕最可靠的產業保障。

新使命：人民共同富裕與自然和諧共生

鮑健強浙江工業大學教授、博士生導師

“全體人民共同富裕，人與自然和諧共生”是黨的二十大報告提出的“中國式現代化”的基本特征，是“綠水青山就是金山銀山”的內在要求，也是中華民族偉大復興的新使命和新任務。浙江省率先高質量發展建設共同富裕示范區就是要生態文明共建共享、美好生活共創共富。人民群眾對美好生活的追求，不僅要求物質富足、精神富有，而且需要環境優美、生態優質。新時代新征程上，踐行全體人民共同富裕、人與自然和諧共生的新要求，關鍵是要處理好“三組關系”。

實現經濟與生態良性互動。全體人民共同富裕的物質基礎是經濟發展，只有做大經濟“蛋糕”，做強產業基礎，做好營商環境，才能實現社會財富的增加，才能通過分配制度惠及人民。但是，經濟發展決不能再走損害生態環境、無止境地向自然索取甚至破壞自然的老路，要像保護眼睛一樣保護自然和生態環境，堅定不移走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，努力實現經濟生態化、生態經濟化，將生態的優勢轉化成發展的優勢、把環境的優勢轉化為經濟的優勢，為共同富裕奠定堅實的基礎。

推進產業與低碳深度共振。在國家積極穩妥推進碳達峰碳中和的大背景下，產業結構的低碳化、能源結構的低碳化是經濟高質量發展、產業高水平轉型的客觀要求。從能耗“雙控”轉向碳排放總量和強度“雙控”，制度性的剛性約束，既是新挑戰，也是新機遇。如太陽能、風能、氫能、儲能等新能源產業迎來了歷史性發展機遇，中國的低碳能源發展規模已領先于世界；又如以電動汽車為標志的中國新能源汽車產業，出現“井噴式”的增長，一方面令西方國家刮目相看，另一方面為中國人提供低能耗、低成本、低碳的交通工具。

促進社會與綠色交互發展。眾所周知，我國生態環境保護發生歷史性、轉折性、全局性變化，為全體人民共同富裕提供了令人羨慕的生活和工作環境。黨的二十大提出了“人與自然和諧共生”的中國式現代化的美好憧憬，這是一場涵蓋生產方式、發展方式、價值理念、制度體系的全方位的經濟社會系統“綠色革命”。浙江人民將高舉“綠色低碳發展”大旗，努力打通“綠水青山就是金山銀山”轉化通道，讓“人與自然和諧共生”成為共同富裕新的增長點、著力點、共生點。既要做好生態惠民的大文章，也要做實生態補償的新機制，在鄉村振興和共同富裕指導下整合資源、對接資本、吸引人才，集聚休閑、旅游、康養、民宿產業等多種元素，為“綠水青山”和“金山銀山”之間搭起一座有形的橋梁，為共同富裕提供浙江樣本和浙江經驗。