危險化學品企業安全生產監管研究

趙 梅

(膠州市應急管理局， 山東 膠州 266300)

近些年來，在我國的經濟發展過程中，對各種危險化學品的需求越來越多，使相關生產企業數量不斷增加，規模不斷擴大，生產出的危險化學品種類也越來越豐富。危險化學品生產通常是在高溫高壓的條件下開展的，經常會產生易燃易爆和有毒的物質，容易引發安全事故。在危險化學品的產量擴大的過程中，產生了眾多危險源，相關管理部門在檢測以及管理工作中的問題越來越突出和明顯，也對人民群眾的生命財產安全會產生一定的威脅，這就使危險化學品企業的安全生產監管得到了高度重視。

1 我國危險化學品企業的安全生產實際情況

近些年，我國已經針對危險化學品生產企業的生產安全提出了更加嚴格的要求，包括危險化學品的生產技術、加工的工藝，以及操作的流程和安全管理的細節、安全生產體系的構建等等，并初步取得了良好的成果，使危險化學品企業在生產過程中產生安全事故的概率得到了減少。相關的管理要求和法律細則對危險化學品的生產和經營等多個方面的內容進行了明確的規定，使各項工作的開展都能夠有章可循。另外，在有關部門的努力下，危險化學品的安全專項整治工作也初步取得了良好的成果，結合實際情況構建形成了危險化學品的事故應急救援體系，建立了危險化學品的登記制度和生產許可制度，還有危險化學品的儲存、運輸管理制度都為安全生產工作奠定相應的基礎。

2 正確認識危險化學品事故

化學品在工業生產環節占據的地位極高，有些化學品本身易燃易爆，對人們的身體健康以及財產安全構成極大的威脅。首先，危險化學品具有事故易發性，包括危險化學品的生產制造，化學品的運輸，以及管理、存放等多個環節。化學品如果受到氣候潮濕以及天氣炎熱等問題的影響，或者受到撞擊，都有可能導致危險化學品本身產生反應而出現危險事故。其次，危險化學品具有事故突發性的特點，危險化學品的事故經常會產生在沒有任何防備的前提下，即便有所預兆，往往也難以察覺并及時處理，因此危險化學品事故問題體現出極大的突發性。另外，危險化學品事故會造成多樣化的傷害，救援的難度也會比較大。危險化學品事故中也可能會導致產生燒傷以及中毒的現象，另外還可能會污染到環境。由于危險化學品種類以及特點的差異性，在對其進行救援以及解決的過程中，要采取的方法也體現出多樣性。除此之外，危險化學品事故還具有連續性。由于危險化學品的性質比較特殊，一旦產生事故，后果不堪設想，主要是由于危險化學品可能會導致產生一連串的連鎖反應，使事故和災害的問題進一步擴大。

3 危險化學品安全生產存在的問題

3.1 針對危險化學品的安全監管工作體系尚不健全

我國在發展過程中，逐漸認識到危險化學品企業安全生產管理工作的重要意義以及對危險化學品進行安全監管的重要價值。但是實際工作中，危險化學品企業的安全監管環節會涉及到眾多的領域和部門，這些部門之間的工作協調難度極大，同時協同工作運行的效果也不理想，在執法工作中就會缺乏正常的技術支持。比如說，在危險化學品企業的發展過程中，危險貨物運輸企業的準入門檻相對比較低，尤其是一些經營能力比較低下的運輸企業，本身可能會存在比較大的安全隱患。不同環節的安全監管工作人員之間缺乏高效的協調，都會導致安全監管的效果難以得到有效的落實[1]。

3.2 在危險化學品安全生產方面的科研工作仍需進一步發展

近些年我國化工行業的不斷發展，已經對于相關方面的專業人才提出了更大的要求。在我國發展過程中，化工方面的研究力度不足，化工基礎薄弱，尤其是針對一些安全系數比較低的工藝研究還比較落后，導致在危險化學品的生產以及應急救援方面的技術體系欠缺完善性，和當前安全生產以及管理的技術要求難以匹配，使危險化學品企業的安全生產工作難以得到保障[2]。

3.3 危險化學品安全生產管理工作人才不足

危險化學品本身對于社會的危害極大，因此對相關從業人員的專業知識水平以及技術操作能力提出更高的要求。除此之外，產生危險化學品事故時，要求相關的工作人員對這些事故進行及時的判斷，采取科學合理的解決措施來防止產生更大的危害。但是當下來看，我國在從事危險化學品的生產過程中，企業的安全管理崗位員工專業知識體系并不完善，實踐經驗也比較缺乏。由于安全管理培訓工作的落后，導致一些化工企業的安全管理水平并不高，管理人員的業務素質能力也不高，導致日常管理的需求難以得到充分的滿足。有一些危險化學品生產企業會將工作的重點放在危險化學品的運輸以及銷售的環節，而忽視了在生產過程中的安全管理工作，甚至會直接忽視安全管理，而導致在生產的過程中存在極大的安全隱患問題[3]。

3.4 執行危險化學品生產行業標準不嚴格

我國化工行業發展速度比較快，在危險化工品的生產過程中，新型的生產工藝和技術層出不窮，這就會導致行業內的標準規范和實際的情況體現出一定的差異性。與此同時，在危險化學品的生產以及存儲和運輸過程中，會涉及多個政府管理部門，這些不同部門之間的協同執行效果也不理想，有一些問題可能會交叉存在，而另一些問題則會缺乏監管，嚴重影響到這些部門的管理效果[4]。

4 危險化學品企業安全生產監管措施

4.1 構建更加系統和全面的安全監管體系

在危險化學品的生產過程中，相關的監管部門要加大力度，指導危險化學品的生產企業自主開展安全生產的標準化管理工作。在其發展的過程中，努力實現自我的安全規范管理，確保危化品的生產企業各項技術水平先進、裝備使用方式合理，能夠實現可持續的安全發展。這些技術和裝備的應用都能夠符合危險化工品生產企業的具體生產要求，在應用的過程中還要體現出安全性。同時要鼓勵危險品化工生產企業使用安全系數更高、產生污染更少的一些新型技術，推動其發展和進步[5]。除此之外，還要求危險化學品的生產企業在發展的過程中，結合實際情況，構建形成自我隱患的排查制度體系，將這項排查治理的工作體現在其日常的經營以及管理過程中，使危險化學品企業的安全生產管理工作體現出全面性的效果，讓企業中所有的員工都能夠參與到安全生產和管理的環節。

4.2 規范危險化學品安全監管體系

危險化學品在得到安全監管的過程中，會涉及到眾多的部門，也涵蓋比較大的范圍，在此基礎上要求相關的技術理論進行創新，并通過理論基礎的研究使危險化學品的生產企業體現出良好的監督管理效果[6]。各個部門之間要通過協同作戰來做好技術方面的研究，通過聯合執法來解決在危化品的安全管理過程中存在的各項問題，保障危險化學品企業安全生產的實際效果。

4.3 落實危險化學品的安全生產責任制度

為了保證危險化學品企業的安全生產水平，相關的管理人員要努力提高對于安全生產重要性的客觀認識，定期開展危險化學品安全生產培訓工作，努力對員工進行安全操作的講解，培養出專業的技術人才，同時還要明確不同部門安全監管人員的崗位職責。危險化學品企業在發展的過程中，要努力構建形成系統完善的安全生產責任制度，對相關的責任進行追究，將企業的安全生產管理考核制度進行落實，同時危險化學品生產企業也要在安全生產方面投入更多的精力，掌握有效的安全生產措施和方法，明確企業責任主體，保證企業實現安全發展[7]。

4.4 危險化學品安全監管法律體系標準化

為了使我國危險化學品安全生產管理部門各項規章制度體系都更加規范，要積極完善相應的部門規章制度，使各項危險化學品的安全標準化建設工作都得到保障。與此同時，針對一些重大危險源的安全生產管理方面，要求化工企業能夠定期開展風險評價以及安全規劃的工作，使化工園區的產業布局更加合理，使危化企業安全生產管理工作的效果更加理想。除此之外，還需要結合實際情況來完善危險化學品等安全法律建設體系，針對一些老舊的危化企業，要對其進行安全性評價，針對危險化學品企業周邊防護距離設置不符合要求或者是安全生產水平相對比較低的情況，則需要建議這部分企業轉產或者關閉、搬遷，盡量采取合理的措施來使危險化學品企業發展更加穩定和良好。

5 結語

總而言之，在近些年社會的發展過程中，對于危險化學品的認知越來越高，也在危險化學品的生產方面投入了更多的關注。本文對此進行了研究，分析了我國在危險化學品企業安全生產過程中存在的眾多問題，提出了有效的解決對策和建議，希望可以使危險化學品企業的安全生產體系得到進一步的完善，保障相關工作的順利開展，提高危險化學品企業的安全生產監管水平。