深刻把握全過程人民民主重大理念

袁功民

習近平總書記在黨的二十大報告中，對發展全過程人民民主作出全面部署，強調加強人民當家作主的制度保障，全面發展協商民主，積極發展基層民主，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。這些重要論述進一步豐富發展了全過程人民民主重大理念，為新時代發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明提供了科學指引和根本遵循。同時，全過程人民民主重大理念作為全新的民主話語敘事，也為構建中國特色民主政治話語體系提供了理論重器和思想利器。

習近平總書記在去年首次召開的中央人大工作會議上，系統闡述了全過程人民民主重大理念，集中概括了黨領導人民發展社會主義民主特別是黨的十八大以來民主政治建設的理論和實踐成果，深刻闡明了我國人民民主的鮮明特色和顯著優勢，再次強調了“八個能否”的標準，創造性地提出了“四個要看、四個更要看”的標準，占據了民主理論的價值制高點。

對全人類共同價值的追求

習近平總書記指出：“民主是全人類的共同價值。”全過程人民民主重大理念的全部內容，都貫穿著對全人類共同價值的追求。可以說，全人類共同價值是習近平總書記關于人類命運共同體理論的重要基石，也是理解和踐行全過程人民民主、建構具有中國特色民主話語體系的理論起點。

全人類共同價值站在全人類價值共識的高度，強調民主是各國人民的權利，不是西方國家的專利，尊重文明形態和民主形式的多樣性，倡導在多元文明交流互鑒、共生共存的過程中攜手創造共同性。全人類共同價值的提出，闡明了我們黨在價值觀上的鮮明態度——堅守和平、發展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，充分肯定中國等發展中國家基于本國國情和歷史傳統的民主實踐與民主探索，充分肯定中國為“時代之問”提交具有世界意義“中國方案”的巨大貢獻，增強了發展中國家開辟發展民主、實現現代化新道路的信心。

人民民主是一種全過程的民主

2019年11月2日，習近平總書記考察上海市長寧區虹橋街道設立的基層立法聯系點時，首次在黨的歷史上創造性地提出了“全過程民主”的重要概念：“我們走的是一條中國特色社會主義政治發展道路，人民民主是一種全過程的民主。”在中央人大工作會議上，習近平總書記對全過程人民民主作了全面而深刻的闡述。

全過程人民民主的話語闡釋，把抽象的理論邏輯轉化為直觀的生活邏輯，生動呈現了我國社會主義民主政治的本質屬性，其過程民主和成果民主、程序民主和實質民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統一的理論概括，全鏈條、全方位、全覆蓋鮮明特征的系統總結，最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主治理優勢的充分彰顯等，無不深刻揭示了人民當家作主這一社會主義民主的真諦。同時作為標識性概念，全過程人民民主與全鏈條全方位全覆蓋、最廣泛最真實最管用等概念一道，形成了中國民主話語的新敘事，日益成為世界了解和認識中國民主的一把鑰匙。

民主是解決人民需要解決的問題

自2014年9月5日 在慶祝全國人民代表大會成立六十周年大會上發表重要講話以來，習近平總書記以巨大的理論勇氣、政治智慧和創新品格，作出了一系列深入淺出的重要論述，發出了中國在民主話語體系構建上的最強音。“民主是全人類的共同價值”，“人民民主是一種全過程的民主”，“民主不是裝飾品，不是用來做擺設的，而是要用來解決人民需要解決的問題的”，“民主是各國人民的權利，而不是少數國家的專利”……這些論述內在邏輯嚴密，語言通俗易懂，富有深刻的生活哲理，具有通識性、通約性的表達特點，產生了聽得懂、易接納、廣認同的話語效果。

習近平總書記提出的“八個能否”的標準，增強了我們對中國特色民主政治的自信和底氣，堅定了走中國特色社會主義政治發展道路的信心和決心。習近平總書記“四個要看四個更要看”的重要論述，把人民真正當家作主、國家實現良好治理、老百姓過上幸福生活作為民主的精義，用鮮明的對比深刻說明，全過程人民民主含金量高、民主成色足、深受中國人民歡迎。

人民代表大會制度：實現全過程人民民主的重要制度載體

習近平總書記指出，我國全過程人民民主不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實踐，人民代表大會制度是實現我國全過程人民民主的重要制度載體，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力。這些重要論述，表明全過程人民民主已成為扎根中國大地的價值理念、制度形態、治理機制和人民生活方式。全過程人民民主是人民代表大會制度設計和安排的一條主線，人民代表大會制度有力保障和實現全過程人民民主。人民代表大會這一根本政治制度創立60多年來特別是改革開放40多年來，在黨的領導下不斷鞏固發展完善，為我們黨領導人民創造經濟快速發展奇跡和社會長期穩定奇跡提供了重要制度保證，因而理所當然地成為向世界展示全過程人民民主治理成效和獨特優勢的重要窗口，成為向世界講述中國民主故事的源頭、讀懂中國民主的標識、建構中國民主話語體系的重要組成部分。

全過程人民民主重大理念的提出，在世界民主政治話語中提出了中國方案、發出了中國聲音。我們要認真學習貫徹黨的二十大精神，堅持發揚斗爭精神，切實深化對全過程人民民主重大理念的學習理解，努力提高意識形態斗爭本領。要在不斷豐富全過程人民民主實踐的基礎上，用中國的民主話語，傳播中國的民主主張；用中國的民主故事，打造中國的民主形象；用中國的民主治理，彰顯中國的民主優勢，使全過程人民民主重大理念日益為社會大眾和國際社會理解認同，積極推動世界民主政治敘事范式轉換和話語秩序重建。□