高顏值打造濱湖生態新城區

張先彥

習近平總書記在黨的二十大報告中明確指出，大自然是人類賴以生存發展的基本條件，尊重自然、順應自然、保護自然，是全面建設社會主義現代化國家的內在要求。宿遷市湖濱新區作為駱馬湖管轄區，認真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，圍繞建設“江蘇生態大公園”目標定位，以“幸福河湖”建設為主線，緊扣宿遷“四化”同步集成改革示范區建設，走出了一條獨具湖濱特色的生態融合發展之路。

高標準整治，持續擦亮全域生態新名片

湖濱新區最大財富、最大優勢、最大品牌就是綠色生態，做好“治山理水、顯山露水”的文章，推動“幸福河湖”建設，是“圍繞水城融合，高顏值打造濱湖生態新城區”的現實路徑。湖濱新區堅決落實最嚴格的生態環境保護制度，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，扎實推進河湖全域生態治理提升，為全市人民守好一泓清水。

堅持問題導向，靶向發力“準”。緊緊盯住駱馬湖生態環境領域的突出矛盾和重大問題，堅持原則動真格，啃下“硬骨頭”，不做“稻草人”。扎實開展中央、省市生態環境保護督察問題整改，積極推進全區“一河一策”問題修編，采取交叉檢查、隨機抽查、專項督查等方式，全面壓實各級生態環境保護主體責任，確保問題全部整改到位。

堅持統籌協調，發動群眾“廣”。生態環境保護不僅要靠政府部門，也要充分相信群眾、發動群眾、依靠群眾。開展“鄉賢護碧水”行動，扎實做好民間河湖長、義務河湖長、企業河湖長等工作，積極發動網格員、志愿者等群體參與，廣泛凝聚護水合力。

堅持系統推進，治理成效“好”。從生態系統整體性和流域系統性出發，系統化推進生態治理工程，不斷提升河湖全域生態環境質量。依照《宿遷市駱馬湖水環境保護條例》，科學劃定落實駱馬湖全域空間保護范圍，扎實開展駱馬湖“清四亂”、禁采退捕、水源地保護等生態綜合治理，“水清、岸潔、堤綠、景美”成為常態，湖心水質達國家二類標準。2021年駱馬湖宿遷流域首次發現成群東方白鸛，近50年未出現的紅嘴鷗群也遷徙集聚此地。

高效能管理，不斷探索河湖治理新路徑

多年實踐充分證明，全面推行河湖長制完全符合我國國情水情，是江河保護治理領域開創性的重大政策舉措，是一項具有強大生命力的重大制度創新。湖濱新區持續探索駱馬湖管理機制改革創新，致力打造河湖長制“湖濱模式”。

持續夯實責任，從有名有實到有能有效。持續完善以黨政主要負責人為主體的河湖長制責任體系，常態化開展市區領導巡河督導工作，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，推動河湖長制從“有名有實”向“有能有效”轉變。

探索機制創新，從河湖長制到河湖長治。依托駱馬湖四級湖長體系和湖濱新區負責的62個管理網格，創新建立駱馬湖管理定期協調會辦機制，常態化實施網格長、助理員、督導員、警員“一長三員”網格化管理，同時積極探索河湖長制實體化運行機制，實現以河湖長制推動河湖長治。

堅持陣地前移，從事后懲處到事前防范。建立駱馬湖法治基地“兩庭一中心”，著力打造集生態旅游、警示教育、法治宣傳于一體的特色生態司法保護基地。創新駱馬湖現代化警務新機制，圍繞“生態警務·旅游警察”定位，推動生態湖區、平安校區、魅力景區、溫馨園區、安心社區“五區共建生態體系”建設，確保駱馬湖長治久安。投資千萬元打造駱馬湖生態聯勤警務站、智能警戒防溺水系統，建成全省首個“技防+人防+物防”三位一體的防溺水巡防監控平臺。

高質量發展，加快打造濱湖活力新城區

習近平總書記強調，建設人與自然和諧共生的現代化，必須把保護城市生態環境擺在更加突出的位置，科學合理規劃城市的生產空間、生活空間、生態空間，處理好城市生產生活和生態環境保護的關系，既提高經濟發展質量，又提高人民生活品質。湖濱新區時刻牢記習近平總書記重要指示精神，緊扣“圍繞水城融合，高顏值打造濱湖生態新城區”發展定位，深入挖掘“干凈有序、可愛湖濱”城市內涵，充分發揮環湖區位、資源稟賦、特色產業等優勢，積極做好“融”的文章，全力打造濱湖特色現代化新城區。

將河湖底色融入城市規劃。從全域視角厚植水韻生態，以精準筆鋒細繪城市肌體，將山湖相依的“大寫意”，變成水清城綠的“工筆畫”，呈現水韻湖濱城市魅力。按照“三線三區”規劃要求打造全域水景觀，大力推進駱馬湖濕地、三臺山林地等生態系統建設，塑造輪廓舒展、韻律起伏的城市濱水天際線，構建形態色彩和諧統一的湖濱空間界面，形成水綠相融的濱湖城市特征。

將水城相依融入片區開發。積極與知名城市運營商合作，加快啟動上相灣片區綜合開發；宿遷學院新校區、宿遷市民中心、駱馬湖漁業風情村等重大城市功能項目布局建設；與南通海門開展合作辦學，湖濱海門實驗學校建成投用；全面提升養老服務水平，區級養老服務中心實現“窗明幾凈、歡聲笑語”目標，以為民情懷全面提升居民幸福指數。

將生態稟賦融入文旅富民。今年以來，充分利用駱馬湖周邊景區資源，成功舉辦了省文旅消費推廣第三季、沙雕節、音樂季等系列文旅活動，積極引導后備箱經濟、湖畔直播、文創集市等“夜間經濟”新業態集聚，每晚吸引市民游客數萬人次，碧湖銀灘已成為老百姓的“金灘銀灘”。

高水平建設，奮力譜寫水美鄉村新篇章

習近平總書記指出，全面推進鄉村振興，要立足特色資源，堅持科技興農，因地制宜發展鄉村旅游、休閑農業等新產業新業態，貫通產加銷，融合農文旅，推動鄉村產業發展壯大，讓農民更多分享產業增值收益。湖濱新區堅持把優質生態環境作為戰略性經濟資源，并通過工業化理念、城鎮化思路、信息化手段，將其切實轉化為鄉村發展、惠民富民的巨大優勢，讓“幸福河湖”流淌出鄉村振興壯美詩篇。

以水為筆，繪就美麗鄉村畫卷。依托三臺山及駱馬湖東岸線的區位優勢、生態資源優勢，持續開展農房改善、人居環境整治等工作。在因地制宜推進城鎮化發展的同時，最大程度保留水美田園鄉村風貌，建成宜居宜業宜游的特色城鎮，打造“幸福河湖”的“魚米之鄉”湖濱樣板。

以綠為基，打造現代農業高地。堅定不移加快轉變現代漁業發展方式，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代水產發展道路。利用禁采退捕后的良好河湖環境，重點發展“宿有千香·霸王蟹”水產養殖。嚴格規范淡水生態養殖全過程，促進農業質量持續提升、區域水質穩定達標，被評為“中華好蟹”生產基地，入選省級現代農業示范園，正在籌備國家級示范園創建。

以蟹為媒，唱響農特水產品牌。聯合京東舉辦首屆“農特產購物節”，霸王蟹成為全國河蟹“爆款”品牌，溢價空間與銷量持續提升，充分帶動群眾增收致富，實現生態效益、經濟效益、社會效益共贏。□