打造新時代平安建設矩陣

劉玉冬

近年來，南京市浦口區堅持把習近平總書記關于平安中國建設的重要指示作為根本遵循，統籌發展和安全，落實總體國家安全觀，以人民群眾滿意為標準，全力融合打造平安建設矩陣，有力維護了政治安全、社會安定、人民安寧，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。平安建設永遠在路上，我們將深入學習貫徹黨的二十大精神，以全新的姿態推進新時代政法工作。

樹牢底線思維，確保社會大局平安穩定。始終把政治安全置于首位，嚴密防范影響政治安全的各種風險，持續深化政法領域意識形態斗爭，統籌做好重大敏感案事件的“三同步”工作，堅決維護政權安全、制度安全、意識形態安全。圍繞重點風險領域建立滾動排查機制，組織各板塊、8個涉穩領域重點工作專班和14個涉穩重點領域牽頭單位，全面、滾動摸排本轄區、本領域、本行業風險隱患，實行分級分類清單式管理。運用信息化手段提升矛盾問題收集處理效率，依托“寧穩通”風險管控平臺，建立健全風險隱患的錄入、流轉、交辦的閉環管理機制。對市下交的23個風險隱患事項，按照“一事一專班”要求，逐一成立工作專班，全力做好穩控化解工作。對35個重大風險點，全部由區四套班子領導牽頭包干，制定“一案一策”，集中3個月開展銷賬式攻堅化解。今年中央信訪聯席辦交辦我區的145件重復信訪治理件全部報結，區信訪局被表彰為全國信訪系統先進集體。

突出精準施策，主動回應人民群眾訴求。聚焦群眾的急難愁盼問題，創新建立聽民聲、解民憂“每月一辦”工作機制，通過每月專題研究會辦一個難題或一類難題，構建通過一個訴求解決一類問題、通過一個案例帶動一方治理的工作機制。已累計征集涉及城市管理、環境整治、民生服務、應急救援等多個方面138個議題，區委、區政府主要領導主持召開每月工作推進會13次，研究重點議題16個。建立新建道路“建成即移交”機制，今年1月至9月始終保持群眾“零投訴”；形成新建小區綠化品質聯合監管體系，1月至9月信訪投訴量同比下降94%，“12345”投訴量同比下降93%；建立重點運輸車輛超速超載源頭管理聯動機制，今年以來未發生重點車輛亡人事故，處罰超載同比下降35%。同時，小區物業管理紅線與城市道路紅線夾角區域管理主體不明確、拆遷安置房辦證、住宅小區新能源汽車充電等一批疑難問題均得到有效解決。

強化科技賦能，提升社會治理智治水平。圍繞城市運行“一網統管”目標，將社會治理綜合指揮中心、警網融合分中心、12345政務服務熱線等部門業務整合進入浦口區城市治理現代化指揮中心，水電氣、公安、交通、文旅、衛生、消防、水務、環保、信訪、應急管理、市場監管等相關部門實現專線接入。整合城市公共服務、公共安全、社會治理、城市管理等六個方面80余項宏觀指標和300多項具體指標，形成城市生命體征模型，實現一屏統覽城市運行態勢。搭建統一指揮調度平臺，將12345、大聯勤、數字城管、信訪、110非警務等各類事件信息整合匯聚，對網格內的公安民警、綜合執法、網格員、志愿者等力量實現快速定位和一鍵調度。創新打造“平安浦口——社會治理現代化智治平臺”，實現大數據預測預警預防，精準掌握治理態勢，智輔決策，增強區域社會治理效能。將71項公安行政審批服務事項納入浦口社會治理大聯勤APP業務受理范圍，為企業、群眾提供24小時在線服務，已幫助企業和群眾解決實際問題和需求1.3萬余件、辦結率100%。

聚力源頭治理，深化“楓橋經驗”浦口實踐。針對新時代基層矛盾糾紛排查調處的工作需求，創新打造“1+4+N”的“和解浦暢”調解品牌，形成風險聯合研判、矛盾協同化解、事件聯動處置的閉環模式，有效發揮了人民調解維護和諧穩定的“第一道防線”作用，調解成功率始終保持在99.9%以上。成立“和解浦暢”聯調指揮工作領導小組，設立綜合指揮中心，與各街道糾紛調處中心、專業性調委會等調解組織進行網絡連接，實現重大糾紛及時上報、中心積極響應統籌推進。整合專業性調解資源，升級打造“交通浦暢”“合家浦暢”“醫患浦暢”“安居浦暢”等專業調解陣地，推進專業力量解決專業問題。在街道、村（社區）拓展個人調解工作室，發揮“老錢”“老沈”等明星調解員作用，就近化解婚姻家事、鄰里、消費等多發糾紛。深化保障房片區社會治理創新，設立安置房小區調解工作室，組織調解專家解決安置房小區矛盾糾紛，實現重點團隊保障重點區域。重視初信初訪，及時解決群眾合理合法訴求，建立依法打擊信訪活動中違法犯罪行為的聯合打擊處置工作機制。

堅持打防互動，擦亮平安浦口建設底色。牢固樹立打擊是政績、預防得好少發案不發案是更大政績的觀念，堅持打防結合、預防為主。推動掃黑除惡常治長效，抓好重點行業領域整治，建立健全行業源頭治理的防范整治機制，今年以來打掉涉網黑惡團伙6個，抓獲26人，帶破全國案件35起。深入推進“全民反詐”和打擊整治養老詐騙專項行動，依法嚴厲打擊詐騙犯罪，定期開展專項聯合執法檢查，制作發布反詐情景短劇和漫畫，持續提升廣大群眾特別是老年群體法治意識和識騙防騙能力，萬人電詐發案率始終在全省排名靠后。動態組織社會治安重點地區整治，對2個重點部位和1個突出治安問題進行掛牌督辦，開展夏季治安打擊整治“百日行動”，持續整治黃賭毒、盜搶騙、食藥環、涉眾型經濟犯罪等問題。推進新一代雪亮技防工程建設提質增效，全面落實“l、3、5”快速反應機制，建立完善立體化社會治安防控體系。維護保障好婦女兒童權益，為全區精神障礙患者監護人統一購買責任保險，加強特殊困難群體的服務管理，組織開展精準關愛幫扶。

狠抓政治建警，鍛造過硬政法鐵軍隊伍。堅持把新思想引領作為做好政法工作的根本遵循，組織政法系統全覆蓋的大學習大培訓大研討活動，開展政法工作大走訪大調研，在學深悟透、融會貫通上持續用力。嚴格落實“第一議題”和覆蓋全警的政治輪訓制度，準確把握事關政法工作領域的新理念新論斷和新部署新要求，增強做好新時代政法工作的信心和決心。用好政法委員會集體議事制度，每半年專題研究政法系統政治建設與隊伍建設工作，定期聽取區紀委監委派駐政法單位紀檢監察組的意見建議。融合推進政治教育、黨史學習教育、警示教育和英模教育，組織政法領導干部開展政治忠誠剖析和政治體檢。建立工作機制，積極協助區委和組織部門加強政法單位領導班子和干部隊伍建設，推動完善關鍵崗位定期輪崗制度。合并開展政治督察和紀律作風督查巡查，已完成對8個基層政法單位的進駐督察巡查，每5年對全部27個重點基層單位完成一輪全覆蓋督察巡查。嚴格落實防止干預司法“三個規定”、新時代政法干警“十個嚴禁”，建立政法英模數據庫，常態化開展“跟班先進找差距”活動，全區政法隊伍滿意率不斷提升。□