打造數字經濟“升級版”的“三大關鍵”

信文｜杜偉杰

數字文明時代，持之以恒以“一號工程”的高度和力度推進數字經濟發展，對于帶動浙江高質量發展、引領全國數字經濟發展具有重要現實意義

數字化發展具有制高點效應，數字經濟是引領和支撐數字經濟高地建設的元內核和源動力，事關“兩個先行”戰略全局。面向未來，浙江需要抓住機遇、乘勢而上，聚集體系化、升級版、高質量“三大關鍵”，推動數字經濟變革實踐，全面建設數字經濟強省，不斷創造數字經濟新輝煌，打造形成共同富裕先行和省域現代化先行的關鍵力量。

數字經濟是后工業化的新經濟形態，是推進經濟社會發展質量變革、效率變革、動力變革的關鍵變量。當前，已經進入數字文明時代，數字經濟作為創新創業創富最活躍的領域，持之以恒以“一號工程”的高度和力度推進數字經濟發展，對于帶動浙江高質量發展、引領全國數字經濟發展具有重要現實意義。

數字化改革引領浙江數字經濟高質量發展

2017年以來，浙江深入貫徹“數字浙江”戰略部署，搶抓新一輪科技革命和產業變革的戰略機遇，深入實施數字經濟“一號工程”，推動數字經濟不斷邁上新臺階，成為浙江發展的又一張“金名片”。特別是2021年，浙江啟動實施數字化改革，全面掀起數字化發展新一輪熱潮，推動數字經濟突破躍升，金字招牌更加閃亮，“金名片”效應聚核裂變，成為引領經濟社會發展的更強勁動能。

從發展態勢看，保持量質齊升良好勢頭。自2017年以來，浙江數字經濟發展始終保持高度增長態勢，數字經濟總量規模不斷躍升，數字經濟核心產業增速始終明顯高于全省經濟增速，數字經濟始終是創新創業最活躍的領域。2021年，全省數字經濟總量達到3.57萬億元，核心產業增加值達8348億元，年均增速是GDP的兩倍，數字經濟核心產業研發投入強度達到7.3%，是全社會研發投入強度的2.5倍，規模速度、質量效益同步提升態勢顯著。

從全國比較看，保持走在前列發展水平。浙江數字經濟發展始終處于全國第一梯隊且名列前茅，部分領域在全國特色鮮明、優勢顯著。據中國信通院發布的《中國數字經濟發展報告》顯示，2021年浙江數字經濟總量占GDP比重48.6%，居全國各?。▍^）第一。浙江產業數字化轉型成效突出；根據國家網信辦發布的《數字中國發展報告》來看，浙江產業數字化指數連續三年居全國第一。同時，浙江作為全國首批國家數字經濟創新發展試驗區，在全國首發了數字經濟促進條例、公共數據條例、電子商務條例等地方性法規，在數字經濟制度成果建設上積極為全國探路。

從省內布局看，區域布局更加合理。隨著數字經濟“一號工程”的深入實施，全省各地對數字經濟發展的重視程度不斷提升，均結合當地資源稟賦和比較優勢，差異化定位、特色化發展，互學互鑒、追趕跨越，大力推進數字經濟發展，省內數字經濟區域布局更趨合理，由杭州“一枝獨秀”向各地“百花齊放”轉變，形成了杭州龍頭領跑、各地你追我趕的發展格局，尤其是衢州、麗水等山區地區把數字化作為跨越發展、換道超車的重要機遇，通過超常規舉措大力招引落地數字產業項目，推進數字資源要素加速由城區向山區遷移，使數字經濟由城區經濟向山區經濟拓變，涌現一批山區發展數字經濟的典型。

從重點領域看，領域發展更加均衡。得益于浙江商業創新氛圍濃厚，數字化應用相對領先、普及程度高，但數字產業大而不強，技術創新薄弱環節多是浙江數字經濟發展的一大痛點。數字經濟“一號工程”更加注重數字產業發展和數字技術創新，推動浙江數字經濟由數字化應用領先向技術、產業、應用各領域均衡發展轉變。浙江數字創新平臺能級顯著提升，之江實驗室納入國家實驗室體系，類腦計算機領域領跑國際，同時，集成電路、高端裝備制造等關鍵技術和產業加速由小到大、由弱向強，寧波北侖集成電路產業園、紹興集成電路產業園、嘉興中新嘉善智能傳感產業園等一批產業園紛紛落地。

新形勢下數字經濟發展呈現“四新”特征

當前，數字化浪潮仍在加速演進，數字化影響的廣度和深度仍在持續拓展，數字經濟發展呈現新范式、新要素、新設施、新賽道“四新”特征。

新范式。經過五年多特別是去年以來數字化改革牽引數字經濟發展的實踐創新，浙江數字經濟發展路徑越來越清晰，形成了數字經濟發展改革的新的范式，構筑了以數字經濟發展為主體、以“一號工程”為抓手、以數字經濟系統建設為動力的“一體兩翼”發展格局。其中，數字經濟“一號工程”重在發展，解決發展目標和任務問題，目的在于促進數字經濟高質量發展，數字經濟系統建設重在體制機制改革，解決發展能力和動力問題，目的在于促進數字經濟健康發展，二者互相支撐、互相促進，是密不可分的整體，共同構成數字經濟發展的有機體。

新要素。數據成為新型生產要素是數字經濟發展的重要標志，數據成為生產要素中最具活力的變量、生產函數中最具不確定性規避功能的因子，改變了經濟發展的要素條件、組合方式、配置效率，進而促進近年來經濟社會發展發生根本性變化。經過多年的實踐探索，數據已經融入生產、分配、流通、消費和社會服務管理的各個環節，數據的放大、疊加、倍增作用不斷顯現，數據作為新型生產要素的共識已經普遍形成，技術條件也更加成熟。如何充分發揮浙江海量數據和豐富應用場景優勢，加快探索數據產權、流通、交易、市場化配置和治理等方面的制度，率先形成數據基礎制度體系，以便更好發揮數據要素作用已經成為浙江數字經濟發展的重要新命題。

新設施。當前，數字化浪潮演進的最大特征就是加速由數字化向智能化、智慧化邁進，算力的賦能作用和價值日益凸顯，已經成為新的競爭焦點，將成為支撐數字經濟蓬勃發展重要底座。特別是今年浙江數字化改革將探路“大腦”建設作為一項重要任務，按照“系統大腦+城市大腦”的體系架構，建設“6+1”系統大腦、11個設區市城市大腦和一批重點領域大腦，對于算力基礎設施提出了新的需求。目前，我國已全面啟動“東數西算”工程，加快推進算力網絡、新型數據中心、超算中心等算力基礎設施建設。在全國算力整體布局下，需要創新推進、不斷完善浙江省域算力基礎設施，將算力打造成為普惠泛在的基礎性服務，助推數字經濟蓬勃發展。

新賽道。近年來，以數字孿生、元宇宙等為代表的綜合集成數字技術、應用場景、基礎設施，連接物理空間和數字空間、現實空間與虛擬現實的新技術新模式成為驅動數字經濟發展、前沿數字技術創新的重要賽道。以元宇宙為例，元宇宙集成虛擬現實、區塊鏈、人工智能、未來網絡等前沿技術，具有沉浸感、開放創作、經濟系統、去中心化等特征，一方面，元宇宙創新應用和落地，有助于賦能各行業數字化轉型，另一方面，元宇宙作為交叉融合的未來產業，能夠刺激數字經濟迸發新活力。從現實基礎來看，浙江具備發展元宇宙、數字孿生等的優勢條件，需要把握好未來發展方向，先行探路、搶占賽道制高點。

聚集“三大關鍵”推動浙江數字經濟變革實踐

數字化發展具有制高點效應，數字經濟是引領和支撐數字經濟高地建設的元內核和源動力，事關“兩個先行”戰略全局。7月13日召開的全省數字經濟高質量發展大會吹響了浙江數字經濟迭代升級的新號角，面向未來，浙江需要抓住機遇、乘勢而上，聚集體系化、升級版、高質量“三大關鍵”，推動數字經濟變革實踐，全面建設數字經濟強省，不斷創造數字經濟新輝煌，打造形成共同富裕先行和省域現代化先行的關鍵力量。

堅持“體系化”推進。構建以數字經濟為核心的現代化經濟體系為目標，體系化全方位提升數字經濟發展能級。一方面，要保持和增強數字經濟在經濟體系中的核心地位，注重運用超常規思路和舉措，推動數字經濟始終保持高于經濟增長速度的發展態勢，確?？偭恳幠崿F新一輪“雙倍增”。另一方面，要注重發揮數字經濟在經濟體系的核心作用，扎實推進數字產業化、產業數字化，發揮數字技術對經濟發展的放大、疊加、倍增效應，加速催生新產業新業態新模式，加快傳統產業數字化改造，尤其是發揮好數字化引領、撬動、賦能現代化的作用和效應，引領帶動經濟體系加速向現代化轉型邁進。

打造“升級版”樣板。以深入實施數字經濟“一號工程”升級版為統領，率先打造新階段下數字經濟“升級路徑”，形成新的形勢和新的特征。始終堅持“一號工程”的地位不動搖，推進戰略戰術全面升級，緊扣產業能級、創新模式、數字賦能、數據價值、普惠共享“五個躍升”目標，全面升級戰略路徑、戰術打法，以高水平建設“五區四中心”為重點，完善數字經濟發展工作體系、政策體系、評價考核體系、項目支撐體系，強化政策集成，打造一流生態。特別要在建設數字賦能共同富裕試驗區、數字基礎制度先行先試區、長三角新型算力中心等方面加力加速，努力創新創造形成具有普遍意義的實踐、理論和制度成果。

強化“高質量”發展。以數字經濟系統建設為動力，深入推進數字經濟發展質量、效率、動力變革重塑，確保數字經濟始終在高質量發展的軌道上螺旋上升、迭代演進。要以數據價值化改革為突破口，促進數據關聯應用，以數字穿透力，破解要素流動不暢、資源配置效率不高等制約高質量發展的瓶頸問題，使各種生產要素的組合在生產、分配、流通、消費各環節有機銜接，實現經濟循環暢通無阻，在更高層次更高水平上發展生產力。要以數據流、數據鏈為紐帶，貫通微觀、中觀、宏觀各層面，推動市場主體緊密協作，建立適應數字變革的新型產業組織，形成全要素、全產業鏈、全價值鏈全面連接的經濟高質量發展新模式。