小崗村經營方式之變

本刊記者 陳 娜

艷陽下稻田秧苗輕擺，年近六旬的種糧大戶程夕兵正看著“90 后”的女兒、女婿操作著農機在地里忙碌。“以前總是擔心，我們老了誰來種糧食，后來發現，條件改善了，年輕人自然就回來了。”從率先實行包產到戶到自愿把土地流轉，農村土地所有權、承包權、經營權“三權分置”制度創新讓小崗村的農業生產又一次迎來了翻天覆地的變化。目前，小崗村流轉土地1.08 萬畝，占可耕土地面積的74%，先后扶持培育15 個農民專業合作社、20 個家庭農場、2 家龍頭企業，農業機械化覆蓋率超過90%，農業社會化服務體系逐漸完善。“田成方、路成網、溝相通、渠相連”，智慧農業、機械化耕作，小崗呈現一派現代農業生產的新圖景。

小崗村變化的背后，是我國新一輪農村土地制度改革創新。

“我們深化土地制度、農村金融等改革，有力增強了鄉村振興的內生動力和發展活力。”小崗村黨委書記、村委會主任周群之介紹，小崗村已全面完成2.13 萬畝村集體土地所有權和1.37 萬畝農村土地承包經營權確權頒證工作。經過兩輪標準化農田改造，小田變大田、碎田變整田，完成水庫清淤擴容、“引水上崗”工程后，小崗村建成高標準農田1.31 萬畝，占該村耕地面積的90%。

“拿到這個‘紅本子’，流轉更放心了。”2015 年，大包干帶頭人之一的嚴金昌領到嶄新的《農村土地承包經營權證》后，把家里的土地流轉了出去，專心經營自家的“金昌食府”。

與嚴金昌的選擇不同，“老把式”程夕兵流轉的土地從280 畝擴大到近700畝，不僅種植面積增加了，機收率還達到了100%。由他牽頭，成立了農機專業合作社，倉儲烘干設施、育秧工廠一應俱全，為周邊農戶提供服務。他說：“過去種地是吃飽飯，現在種幾百畝是在干事業。”

在智能農田管理系統大屏幕上，土壤濕度、泥溫、病蟲預警等信息實時監控，一目了然。2018 年以來，黑龍江北大荒集團在小崗村建起500多畝現代化水稻生產基地。為加速傳統農業轉型升級，小崗村深化與北大荒、安徽農墾等企業合作，建成現代農業示范園、農業大田物聯網系統，開展示范種植，節約種田成本，種給農民看、帶著農民干、幫著農民賺。

“北大荒種的是孬地，沒想到水稻產量這么高。”56 歲的種糧大戶關正艮說。從嘟囔“不看好”到點贊“頂呱呱”，再到跟著“學一招”，原來的“關大廚”不僅轉身成了種糧大戶，還掌握了科學種田的訣竅，畝產屢創新高。他說：“我兩個兒子和兩個兒媳婦在外面打工一年掙的錢，還比不過我一個人掙的。”

“沒想到‘紅本子’居然變成了可以抵押貸款的‘活資產’。”養殖大戶殷玉榮牽頭成立小崗村民益土地股份合作社后，遇到資金短缺，通過“興農貸”獲得的10 萬元貸款解了燃眉之急。

實行“三權分置”后，承包經營權抵押貸款有效拓寬了新型經營主體的融資渠道。目前，小崗村發放農村土地承包經營權抵押貸款134.8 萬元，設立總額8000 萬元的小崗村“興農貸”風險補償基金，幫助40 戶農戶解決了融資難題。

周群之介紹，在“三權分置”改革后，小崗村還進行了農村集體產權制度、農村宅基地制度等多項改革，改革的綜合效應持續釋放，連續5 年為全體村民發放分紅，實現了從“戶戶分田包地”到“人人持股分紅”的轉變。

風穿過“中國農村改革第一村”門樓，吹拂在小崗村整齊的田野上。從“紅手印”到“紅本子”，這片土地上的改革步伐從未息止。