這十年，改革讓鄉村大地活力奔涌！

本刊評論員

改革是推動農業農村發展的不竭動力。習近平總書記指出，“解決農業農村發展面臨的各種矛盾和問題，根本靠深化改革。”黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央大力推動“三農”工作理論創新、實踐創新、制度創新，統籌謀劃和推進農村改革，構建起了農業農村發展的“四梁八柱”。從扎實推進農村土地制度改革到穩步推進農村集體產權制度改革，從加快構建新型農業經營體系到健全城鄉融合發展機制，一系列改革正為農業農村現代化注入源源不斷的動能。土地“活了”，資源“醒了”，主體“強了”，城鄉“更通了”，鄉村大地，活力奔涌。

這十年，農村土地制度改革扎實推進，土地活了，農業農村發展有了強勁動能。土地是農民的安身立命之本。處理好農民與土地的關系，始終是農村改革的主線。這十年，我們一方面穩定土地承包關系，基本完成承包地確權登記頒證工作，明確提出“第二輪土地承包到期后再延長三十年”，給農民吃上了長效定心丸。另一方面，放活土地經營權，確立了承包地“三權分置”制度體系，不僅增加了農民土地財產性收益，還為農業生產增添了強勁動能。這十年，我們還深入推進農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革“三塊地”改革試點，整體來看，農村土地征收制度改革在保障被征地農民權益方面取得了積極成效，農村集體經營性建設用地入市的規則體系基本形成，農村宅基地制度改革也進行了多方面的有益探索。新一輪農村宅基地制度改革試點在全國104 個縣（市、區）和3 個地級市穩步開展，加快完善宅基地管理制度體系，有效盤活農村閑置宅基地和農房。總之，土地要素變活了，促進了農業農村可持續發展，帶來了農民的持續增收。

這十年，農村集體產權制度改革階段性任務基本完成，資源醒了，農民農村共同富裕有了堅實支撐。農村集體產權制度改革，是涉及農村基本經營制度和中國基本經濟制度的一件大事，也是全面深化農村改革的重大任務。習近平總書記多次強調，要著力推進農村集體資產確權到戶和股份合作制改革。2016 年12 月，《中共中央 國務院關于穩步推進農村集體產權制度改革的意見》印發，農村集體產權制度改革試點在全國逐步推開。農村集體資產清產核資全面完成，集體經濟組織成員身份全面確認，經營性資產股份合作制改革穩步推進，通過改革，集體產權歸屬更明了、農民財產權利更多了。改革還喚醒了沉睡的集體資源，激發了農村集體經濟的內生發展動力，全國農村集體經濟組織的經營收益持續增長，為促進農民農村共同富裕奠定了基礎。

這十年，新型農業經營體系加快構建，主體強了，走上了一條有中國特色的農業現代化之路。大國小農是我國的基本國情農情。“人均一畝三分地、戶均不過十畝田”，是我國許多地方農業的真實寫照。習近平總書記明確指出，要“實現小農戶和現代農業發展有機銜接”。這十年，我國加快培育新型農業經營主體，實施家庭農場培育計劃和農民合作社規范提升行動，大力發展農業社會化服務，促進小農戶和現代農業發展有機銜接的政策體系初步建立。家庭農場達到390 萬家，農民合作社超過220 萬家，農業社會化服務組織達到95 萬多個，輻射帶動近一億小農戶，蹚出了一條具有中國特色的農業現代化之路。

這十年，城鄉融合發展機制不斷健全，城鄉更通了，城鄉融合發展之路越走越寬。重塑新型城鄉關系，走城鄉融合發展之路，是加快農業農村現代化的必由之路。這十年，在城鄉之間，改革步伐加速推進，城鄉二元結構逐步打破，城鄉要素雙向流通渠道日益暢通。在規劃上，強化城鄉一體謀劃，促進縣鄉村資源統籌配置、功能銜接互補，加快縣域內城鄉融合發展；在設施上，重點補上農村水、電、路、氣、通信、物流等設施短板，改善農村人居環境，逐步縮小城鄉差別；在服務上，優化農村基礎教育布局，提升農村醫療衛生水平，增強農村社會保障能力，不斷增進民生福祉；在權利上，農業轉移人口市民化機制逐漸完善，越來越多的農民在城市扎根，越來越多的農民進城安家的美好夢想變成了生動現實，以工促農、以城帶鄉、工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系正在加快形成。

改革未有窮期，改革一直在路上。站在新的歷史起點，堅定不移地深化農村改革，需要始終秉承逢山開路、遇水架橋的改革精神，蹄疾步穩、縱深推進，不斷破除體制機制弊端，大力突破利益固化藩籬，讓廣大農民群眾充分共享改革發展成果，為鄉村振興注入新的動能。