英國特殊兒童融合教育的分析及啟示

熊含晗，趙艷紅

（湖南人文科技學院，湖南婁底 417000）

特殊兒童的融合教育（Inclusive education for children with special needs）是指讓在某方面有缺陷的、與正常兒童有區(qū)別的兒童融入到傳統(tǒng)的教育教學班級中，期望在整體融合環(huán)境中通過讓特殊兒童接受相同的教育和額外的照顧，增加特殊兒童與普通兒童交流的機會，最大化豐富特殊兒童的學習經(jīng)驗，從而提升他們的受教育質(zhì)量和結果。

英國早在1976年就在相關報告中強調(diào)特殊兒童融合教育的重要性，并且英國政府也頒布了相關的政策和采取了相應的措施來幫助特殊兒童融合教育的順利開展。并且英國在長期的實踐下已發(fā)展和形成了與特殊兒童融合教育相關的理論和體系。本文將闡述英國的特殊兒童融合教育的發(fā)展歷程、相關案例與觀點以及英國政府的有關法案，旨在為中國開展特殊兒童融合教育以及進行特殊兒童融合教育的相關方案時提供理論基礎和參考。

一、英國特殊兒童融合教育政策分析

在第二次世界大戰(zhàn)后，英國以及北歐的國家就開始了影響深遠、范圍廣泛的運動變革，而變革的中心就是教育。

（一）“回歸主流”觀點的提出。

英國等國家提出殘疾人“回歸主流”的教育觀點，融合教育的重要性也正是在這一觀點提出后被重視。這一時期，人們倡導應當將殘疾人納入到主流社會中，特殊兒童也應當接受與普通兒童一樣的教育，而不是將他們放在特殊學校中，所接觸到的周圍的同齡人都是與之一樣的特殊兒童。1975年，英國國會通過了《全民殘疾兒童教育法》，其中提到60%的殘疾兒童得不到公平的教育機會。1976年英國通過了《殘疾人教育法》，該法確保殘疾兒童，包括公共或私營機構和其他照料設施中的兒童，與非殘疾兒童一起接受教育。這一法案是對1975年所提出的殘疾兒童教育問題的補充和保障殘疾兒童教育平等的措施。這兩部法案的通過意味著出于教育平等性的原則，特殊兒童被期待放置在傳統(tǒng)的學校中接受與同齡的普通兒童一樣的傳統(tǒng)學校教育。人們期待通過與普通同齡人的相處以及平等的教育機會，再加上老師的耐心關照和教導來使特殊兒童的教育結果最優(yōu)化，即使特殊兒童能接受到的有利于他們發(fā)展的教育機會最大化。此外，英國政府在1976年的《政府工作報告》（The Court Report）、1978年的《沃諾克報告書》（The Warnock Report）都有提到融合教育的重要性[1]。

（二）融合教育的進一步完善：全納性與包容性

在“回歸主流”教育興起后，英國的特殊兒童融合教育得到重視和發(fā)展，通過多年來政府和運動者們的不斷努力和嘗試，英國的特殊兒童的融合教育已經(jīng)得到進一步發(fā)展。而國際教育協(xié)會對融合教育的重視進一步完善與推進了英國的特殊兒童教育，包容性教育也在這一時期提出和普及。1991年，《所有殘疾兒童教育法》更名為《殘疾人教育法》，某些學習障礙以及自閉癥和創(chuàng)傷性腦損傷被添加到 IDEA中。國際教育協(xié)會規(guī)定，特殊兒童應盡可能在限制最小的環(huán)境(LRE)中與沒有殘疾的同齡人一起接受教育。該法為確保特殊兒童教育的公平性和融合教育的全納性和包容性，還提出“該法的條例還要求各種替代安置辦法，以確保每個殘疾學生接受適合其個人需要的教育”，并明確指出“只有在殘疾的性質(zhì)或嚴重程度使殘疾兒童不能夠接受正規(guī)教育的情況下，才會有特殊班、單獨學校教育或其他將殘疾兒童從正規(guī)教育環(huán)境中除名的情況”。英國政府還在1994年的《特殊教育需要鑒別和評估實施章程》等多部法律中強調(diào)特殊融合教育的全納性和包容性。

除此之外，1994年《薩拉曼卡宣言》承諾普及教育的包容性，使包容性教育的思想成為國際教育設想的重點。根據(jù)該宣言，包容性教育是指將所有兒童納入所有課堂和課外活動，這意味著所有兒童都應有平等機會達成最大潛力和成就，不論其出身和能力健康或殘疾，也不論其身體、智力、社會、情感或語言差異。該宣言還指出，有特殊教育需要的人應該有機會進入正規(guī)學校，而正規(guī)學校應該在能夠滿足這些需要的以兒童為中心的教學中容納他們[2]。

此后大量的特殊兒童被允許進入到普通學校接受正常的傳統(tǒng)學校課程教育，并且允許被進入傳統(tǒng)學校學習的特殊兒童群體不分殘疾嚴重程度，學校和社會采取全面包容的態(tài)度。教育特殊兒童的責任也因此不再僅屬于特殊教育學校的老師，傳統(tǒng)學校的老師也開始承擔起特殊兒童教育的責任。

二、英國特殊兒童融合教育的特點

特殊兒童的融合教育即意味著將特殊兒童納入到傳統(tǒng)學校中，讓他們接受與正常兒童一樣的教育，因此，英國許多學者開展了與融合教育相關的研究并提出了促進融合教育發(fā)展的重要觀點。然而英國學者對于特殊兒童的融合教育是持有積極和批判兩種態(tài)度的，盡管兩種態(tài)度不同，但其出發(fā)點和目的都是為了讓特殊兒童能夠最大化從教育中受益。

（一）融合教育具有包容性

英國埃克塞特大學的一項相關研究表明融合教育的關鍵在于包容性，而包容性取決于教育工作者的態(tài)度。包容性是指調(diào)整教育規(guī)定，以促進學生的“歸屬感”[3]。因為一所學校的所有學生，包括那些嚴重殘疾的學生，都會認為自己是屬于一個集體或者某一群體的。因此，包容性包括多樣性的概念，即包括作為任何人的自然狀態(tài)，或者說，作為一個學習者的任何狀態(tài)。因此，全面接納特殊兒童的可行性取決于兒童是否可以融入學校環(huán)境；另一方面，“包容”的前提是對主流學校進行重大改革，使每所學校都能容納每一名兒童，而不論其殘疾與否（容納而不是同化）。然而，實施融合嚴重殘疾學生的主要障礙之一為“教師的態(tài)度”，許多教師對于融合教育中自己的教學技能和教學質(zhì)量缺乏信心，教師往往不滿足嚴重殘疾學生的需要，并且不為殘疾學生制定個性化的教學方案。因為教師所采取的態(tài)度決定了融合教育的開展能否順利。所以，英國學者建議開發(fā)一種衡量教師包容態(tài)度的新工具并倡導傳統(tǒng)學校的教師在入職前應當接受特殊兒童融合教育的專業(yè)培訓，以此提高融合教育的質(zhì)量[4]。

（二）特殊兒童與普通兒童的互融性

正如之前所提到的，對特殊兒童全面包容的態(tài)度，讓他們在傳統(tǒng)學校接受教育，這無疑是對教師提出了新的要求，對傳統(tǒng)學校發(fā)起了新的挑戰(zhàn)。所有兒童都應與同齡人一起接受教育，而不考慮一些兒童可能患有的中度、重度，甚至嚴重殘疾，然而單獨的特殊教育課程對需要幫助的特殊兒童來說是最有益的，并且專業(yè)的特殊兒童的教育工作者需要有超出一般教育者的技能水平，因此許多學者認為，在全面納入融合教育時，傳統(tǒng)學校中應當提供特殊教育方案，殘疾兒童應在確定適合參加普通課程時參與到普通課程中去。

當普通教師和特殊教育教師共同努力提供一個完整的融合教育計劃時，普通學生和特殊學生能獲得以下幾個好處。有特殊需要的學生能夠與非殘疾的同齡人發(fā)展關系。這允許有特殊需要的學生有正確的行為榜樣。普通教育學生也受益于了解殘疾人的過程。普通教育學生的學術福利包括在課堂上增加特殊教育人員，提供小群體、個性化的教學，并協(xié)助為所有需要他們的學生發(fā)展學術適應。普通學生能在一個完整的包容環(huán)境中學習，而有特殊需要的學生也會感到自己是群體中的一部分，可以貢獻他們獨特的天賦和才能。同時，學校也受益，因為分配給特殊教育班級的資金可以放在其他地方，用于提升包容性學校教育。因為當這些特殊兒童被納入一個完整的包容性環(huán)境時，用于為特殊兒童教育的資金可以用于人員配置，支持普通教育教師以及調(diào)整課程的材料。然而，全面的融合教育也有它的局限性。

三、英國融合教育遇到的問題

盡管英國特殊兒童的融合教育已經(jīng)發(fā)展得較為成熟，關于融合教育的教學方法也早早進入學校實踐，并且在一次次實踐中完成了完善與推進，但英國的融合教育仍舊存在著待解決和待完善的問題。

首先，融合教育最大的缺點是全面包容并不是所有學生的最佳安排。因為所有有特殊需要的學生都需要充分融入普通教育環(huán)境，即使該學生可能對其他學生造成干擾。如果一個學生的破壞性太大，以至于教師不能教學，那么在一般情況下，這對其他學生造成了影響，因為他們沒有按照他們應該有的速度照常學習。這使得普通教育中的教育工作者和普通兒童家長擔心，全面包容的融合教育會降低班級的學習標準。

另一個缺點是沒有向需要特殊教育服務的學生提供特殊教育服務，例如職業(yè)治療、言語治療、相應體育和其他特殊教育課程。普通教育教師通常沒有像教育專家那樣通過廣泛的培訓來幫助殘疾學生。如果一個殘疾學生一整天都融入在普通教育中，他們可能會失去一對一的特殊教育時間，然而特殊兒童需要了解他們所缺乏的知識技能[5]。當這種特殊教育時間缺失時，特殊兒童教育最優(yōu)化也無法保證。

英國的特殊兒童融合教育還存在一個無法忽視的問題，那就是當特殊兒童融入普通學校后，如何發(fā)展與普通同齡人的友誼。盡管這一問題并不是一定會發(fā)生。但特殊兒童由于與同齡人的“不一樣”，普通學生因此產(chǎn)生的不理解和認為他們不合群而引發(fā)的排擠、校園暴力等問題，都會嚴重阻礙特殊兒童在普通學校中與同齡人的交往。

四、英國融合教育的啟示

在總結和梳理了英國特殊兒童的融合教育發(fā)展歷程后，我們看到了其值得借鑒的地方以及對我國特殊兒童教育的啟示。

首先，英國融合教育發(fā)展至今的主趨勢是包容性教育，即將特殊兒童納入到普通學校中，讓其接受正常的學校教育。但是我們可以采取英國融合教育最初的方式，對殘疾學生進行分級后，根據(jù)學生自理能力和學習能力的測評，先將部分能力達標的特殊兒童納入到傳統(tǒng)學校中接受正常教育。之后再根據(jù)學習效果對特殊兒童的融合教育進行調(diào)整與完善。

其次，我們要注意到，將特殊兒童納入傳統(tǒng)學校，這意味著傳統(tǒng)學校的老師也需要接受特殊兒童教育方法的訓練。為解決這一問題，可以在師范類大學及師范類專業(yè)中設置相關的課程，為將來特殊兒童進入傳統(tǒng)學校做師資上的準備。同時，當特殊兒童進入到傳統(tǒng)學校后，特殊兒童學校的老師可以來傳統(tǒng)學校提供專業(yè)上的幫助。例如開講座會，或者定期在每個學校配備相應數(shù)量的特殊教育老師來輔助上課，以此保證特殊兒童在普通學校接受普通教育的同時也能接受到所缺乏的特殊教育。

最后，要提到的是，特殊兒童教育工作者需要做好承擔來自家長、社會和心理等方面的壓力的準備。特殊兒童的融合教育一定會面臨一些暫時無法解決的問題，比如正常兒童對特殊兒童的不理解而導致的排擠等校園暴力問題。這一問題是無法在短時間內(nèi)解決的，且這一問題的解決不光要靠學校對普通學生的宣傳教育和引導，同時也需要社會對特殊兒童融合教育的理解和包容的氛圍以及家長對孩子的教育指引。

五、結束語

融合教育已經(jīng)逐步成為國際教育中的發(fā)展主流和探索方向。盡管融合教育仍需要發(fā)展，教師和學校仍然需要不斷尋求把握普通學生與特殊兒童之間的平衡的教育方法。我們能確定的是每個殘疾學生與普通學生一樣，都是獨一無二的個體，作為教育工作者，我們的工作是共同努力，為每一個特殊兒童找到合適的教育方式并給予他們所需要的教育。融合教育的目的也是為了尋求最適合特殊兒童成長的教育教學方法，幫助這些學生成為有生產(chǎn)力的公民，即能在社會和勞動中發(fā)揮作用的人。