淺析實施鄉村振興戰略的重要抓手

劉懷芳

（陽泉市冠山鎮人民政府，山西 陽泉 045200）

結合實際工作，通過學習文件、參加相關會議以及下鄉走訪家庭農場、農業園區、農村集體經濟合作社負責人和部分村中能人等形式了解到，實施鄉村振興，必須打造一批懂農業、愛農村、愛農民的真正屬于農村的工作隊伍。黨員干部隊伍建設和人才引進、培育成為關鍵要素，成為農村干部和老百姓最為重視的關鍵所在。

調研發現，目前，在鄉村振興戰略的推進過程中，我國廣大農村人才缺乏較嚴重。對于偏遠貧困的鄉村，“會管理、懂技術、善經營”的具有現代思想的職業農民很少，基層的農村干部隊伍中，絕大多數村的“兩委班子”干部歲數偏大，嚴重缺乏年輕又有知識的能接班的干部。許多農村連選一個能勝任村中工作的支書或村主任都難，能適應現代信息社會、具有超前思維、綜合研判能力的素質型人才很少[2]。目前，鄉村嚴重缺乏在技術上指導農民、安心服務農村、從事農業研究的“土專家”“田秀才”[3]。農技推廣隊伍多年沒有新人補充，面臨斷層困境。鄉村教育、衛生等人才數量很少，文化層次低，服務能力有限。

產生這些問題的主要因素有：農業生產的投入高、收益低，特別是原有的農業模式效益更低，從事農業生產，成本高、風險大，由此致使農村的吸引力越來越弱，農民對土地的依賴性減弱。隨著城鎮化的發展，許多鄉村學校撤并，鄉村的人員為了孩子，進入城鎮或外出打工，導致鄉村人才大量外流。村里的年輕人幾乎沒有，只留有年老的老人、孩子和婦女，變成了“空殼村、老齡村”。與此同時，人才培育、引回、引進等方面缺少系統性的跟進支持政策，農村出來的大學生也不想回村發展，回流人才很少。為此，現階段的農村人才隊伍難以滿足鄉村振興的需求。另外，新型職業農民培訓缺乏對農村人才培訓的分類針對性和實用性，缺少相互關聯溝通和有效整合，不能實現系統性、實用性、復合型的培訓。

在推進鄉村振興的工作進程中，廣大農村黨員干部隊伍的素養提高、帶頭作用的發揮至關重要。俗話說：“村莊發展快，要靠書記帶；群眾生活美，要靠班子領；‘火車’開得穩，黨員要齊心”。任何一個美麗鄉村的建設，都離不開黨的組織引領，離不開黨員干部的以身作則、示范帶頭、聚力向前。只有選好帶頭人，建強黨支部，才能促進產業發展、搞活一地經濟、造福一方百姓。

農村黨員領導干部在推進鄉村振興的進程中，要從以下幾方面入手：

一是農村黨員領導干部要強化在鄉村振興工作中的政治引領，為實現農村現代化提供政治保障。廣大黨員干部必須要提高政治立場，站在黨和國家發展的大局角度上來看待和認識鄉村振興，把鄉村振興作為為民造福的根本政治擔當，通過切實提升落實鄉村振興戰略的政治定力和政治能力，積極主動在鄉村振興的偉大戰略中發揮示范帶頭作用。

二是解放思想、集思廣益。“實踐是檢驗真理的唯一標準”，我們作為黨員干部應該起到先鋒作用，去實踐中進行檢驗。在黨紀法律范圍內主動破除制約鄉村發展的條條框框，為創新松綁、為發展撐腰。要不斷開展解放思想大討論，全方位反思以前在農村農業工作方面的不足和問題，總結好的經驗和做法，探討解決鄉村振興瓶頸的舉措，把討論活動變成統一思想、形成共識的過程，用討論的成果推動鄉村振興工作的開展。

三是要精通政策，悟透原理，指導實踐。農村黨員領導干部要積極參加各種形式的培訓研討、參觀考察，要上黨課、講黨性，要在干中學、學中干，要學、思、悟、踐、行，不斷提升政治素養、理論水平、領導群眾工作能力、科學技術推廣應用能力、處理各種農村復雜問題、統攬全局、協調各方的能力。一方面要不斷進行政策法規的學習教育和培訓宣傳，提高業務素質和水平。另一方面要加大對政策的研究力度，提高解讀政策的能力，創造性地提出貫徹落實政策的細則或舉措。

四是要讓黨員干部發揮示范帶頭作用。加強農村黨員教育管理，深化黨員冬春訓、黨員示范崗、無職黨員設崗定責、積分管理、民主評議等做法，通過黨員示范帶動，廣泛宣揚社會主義核心價值觀，培育農村鄉風文明，提升鄉村民主和諧水平；要打造過硬農村帶頭人隊伍，通過拓寬選育渠道、加強教育培養、完善考核激勵、暢通晉升渠道、提高待遇保障等舉措，推進村黨組織帶頭人隊伍整體優化提升；要打造服務型黨組織。

五是廣大農村黨員干部、尤其是村黨支部書記要有責任擔當。支村兩委班子成員要有為民擔當、干事創業的情懷；要有敢于創新發展，先行先試的決心；要有為群眾、為集體利益樂于奉獻的精神；要有迎難而上、艱苦奮斗，不怕挫折、不怕失敗，愚公移山的恒心；要有功成不必在我、功成必定有我，久久為功，利在長遠，天下為公的公心。

六是各級黨員領導干部要真抓實干。真抓才能攻堅克難，實干才能夢想成真。因此，實現鄉村振興，要求黨員干部帶領群眾一起“擼起袖子加油干”，在實現鄉村振興的路上，勇于奉獻、敢作敢為，不馳于空想、不騖于虛聲，不做語言上的巨人、行動上的矮子，一步一個腳印，踏踏實實干好本職工作，把抓好黨建作為最大的政績，以實干精神抓好黨建工作，以基層黨建工作實際成效，帶動促進鄉村振興。

大力提升黨員領導干部的政治素質、業務能力和服務意識的工作本領的同時，還必須大力實施鄉村人才引育培用工程，以人才振興助推鄉村振興。人才振興是鄉村振興的關鍵要素，我們要運用各種各樣的辦法來使不同種類的人才和鄉村能人熱情地參與到農村的建設中來，讓他們發揮各自的特長，為鄉村振興作出應有的貢獻。

要實現鄉村振興的目標任務，就必須有一支具備各種特長和能力的人才隊伍。鄉村振興中最需要三個方面的人才，一是管理型人才，即肩負鄉村治理職能的管理型人才；二是專業型人才，即從事教育、衛生、信息、技術等方面的人才；三是經營型人才，即從事開發、建設、經營等方面的人才。怎樣才能建設起這樣一支鄉村振興的人才隊伍呢？

其一，要想方設法留住人才。農村當前有很大一部分人才流出去，但是還有一部分如鄉村能人、返鄉工人、部隊退伍的軍人、學校畢業的人才留在鄉村、等待觀望，充分把這部分人才留住，運用這類人才參與到農村的建設中，協助農村的政務管理、農業生產、產業創新等許多工作，促進鄉村發展。

其二，要廣開門路引進人才。人才的引進有兩個內容，一是引進外面優秀人才；二是引回本土本鄉的能人。引進外面優秀人才方面，通過優化營商和政策環境，通過引進工商資本業主進入鄉村，才能引進一些鄉村所需的經營型人才。創造出適合發展的環境和空間來引導返鄉農民、大學生、退役軍人返鄉進村創業，積極引導他們懷抱理想，帶著經驗、智慧、資金、信息、市場、技術回鄉施展身手。

其三，要著力提升人才素養。人才培育重點是能在本鄉本土中培育出適合本地、熟悉本村的鄉村人才，這些本土人才世代祖居于此，心系故鄉，對他們必須大力引導、培訓，可以保證人才隊伍的長期性、穩定性、應用性。一要通過實踐活動培育人才。二要通過和高校、科研所的專業性人才相聯系溝通，聘用適合本村的人才到農村和企業實現他們的價值；三要通過專業培訓育才。在本地范圍加大培訓新型職業農民，頒發執業證書、培訓證書，同時注重提升學歷，打造一批農民專業人才隊伍，培養扶持一批農民經紀人、鄉村工匠、文化能人、手工藝人。

其四，要制定各種優惠措施和辦法激勵人才。要采取各種各樣的措施引進、培育不同類型的專業性、技術性的人才投入到鄉村振興的實踐中來，大力提高對農村的治理能力和管理水平；允許相關單位的有技術的人才去農村通過提供增值服務取得合理報酬，職稱晉升機會向基層一線專技人員傾斜，優先保障他們在工資福利、社會保障等方面的權益，讓他們在鄉村發揮特長、創新創業、大顯身手；要大力健全保障體系，拓寬人才成長渠道。

鄉村人才振興是一項系統工程，必須多點發力、齊抓共管、綜合推進，才能真正使人才樂于回村、甘心扎根、竭智盡力、勇于奉獻，達到我們的引進人才回到農村、發展農村的初衷，從而使鄉村振興行穩致遠、累結碩果。