創建現代農業產業園 示范引領農業現代化
——莒縣省級現代農業產業園創建做法

王崇菊，薛麗華，門慶永，秦培華，徐峰

（莒縣農業農村局，山東 莒縣 276599）

莒縣省級現代農業產業園自2019年開展創建以來，堅持“姓農、務農、為農、興農”的發展方向，強化政策支持，創新管理機制，著力打造“業態合理、效益顯著、生態良好”的蔬菜、中藥材產業發展先行區，初步形成了集良種選育、綠色種養、加工出口、科研示范、電商物流等于一體的一、二、三產業融合發展的現代農業園區。2021年產業園實現產值30.05億元、農民人均可支配收入24235元，在推動農業高質量發展、促進農民就業增收等方面有效發揮了示范帶動作用。莒縣省級現代農業產業園創建做法總結如下：

1 準確定位，科學規劃

根據縣委、縣政府“擁河發展、環湖崛起”的發展思路，邀請縣內外有關專家從區域范圍、創建基礎、主導產業、主體選擇等方面進行規劃論證。一是合理規劃區域范圍。規劃沿沭河兩岸建設，統籌布局生產、加工、研發、流通、銷售等功能，選取“電商小鎮”閻莊街道及“加工業集群”、設施蔬菜、中藥材種植集中區的城陽街道、招賢鎮和洛河鎮，作為產業園創建范圍。二是選擇優勢特色主導產業。針對區域內傳統設施蔬菜產區、莒縣優質道地中藥材產區及蔬菜加工產業集群的優勢，選取蔬菜、中藥材兩大傳統優勢產業作為主導產業，構建“一核二帶五區”空間結構。三是培育重點龍頭企業。經與項目區所在鄉鎮街道會商，在充分考察論證的基礎上，選取2家農業種植企業、2家加工企業和1家電商企業（其中省級龍頭企業2家、市級龍頭企業2家），作為產業園重點培育對象，示范引領域內現代農業發展，搭建“三鏈重構”“接二連三”的立體化發展框架，發揮三產融合發展的乘數效應，實現“生產+加工+科技+營銷”的全產業鏈發展。

2 管理有效，推進有力

一是組建專班、健全機制。成立由縣長為組長、分管副縣長任副組長、有關單位主要負責人為成員的產業園創建領導小組，抽調精干人員實體化運營管委會辦公室，制定《莒縣省級現代農業產業園項目管理辦法》《莒縣省級現代農業產業園安全生產管理辦法》等工作制度。二是積極爭取領導支持，確保創建推進力度。自規劃創建以來，積極爭取縣委、縣政府主要領導的支持，縣委書記召開3次專題會議、2次現場會，親自安排部署推進工作。實行聯席會議制度，創建關鍵節點及重大事項提交縣委常委會、縣政府常務會議集體決議。三是成員單位各司其職，各負其責。明確成員單位之間的分工，高效、順暢的工作機制是產業園順利推進的制度保障。每個成員單位確定1名“業務員”，作為產業園創建聯絡員，產業園有關事項、創建指標的確立及創建任務的完成推進，由各單位根據職責牽頭完成，產業園各項任務指標做到“符合實際、可達可及”，確保創建內容切實可行。四是“掛圖作戰”、定期督導。制定現代農業產業園“作戰圖”，堅持“掛圖作戰、掛圖督戰”。管委會辦公室每月20日定期召開創建推進會議，根據需要不定期召開專項工作會議；堅持“周調度、半月通報”工作機制，每周五定期調度項目進度，每月15日、30日定期通報工作的推進情況，隨時了解項目動態及存在的困難問題，并協調解決。同時安排專人進駐項目一線，形成了“縣鄉一體、共同推進”的創建聯動機制。自新冠疫情發生以來，管委會辦公室將聯席會議轉移到“線上”，建立微信群，通過圖片、視頻的形式進行督導匯報，將疫情對產業園項目建設進度和施工質量的影響降到最小。

3 打造產業集群，促進產業升級

一是項目整合、資金支持。建設現代農業產業園，離不開真金白銀的投入。加大財政支農扶持力度，強化涉農項目整合，優先保障對現代農業產業園的投入，通過財政資金撬動金融資本和社會資本投入。園區整合高標準農田、交通、水利、供電等項目，實施農村飲水、用電、道路、通訊建設工程，改善垃圾、污水收集處理和防洪排澇設施條件，實現變電站全覆蓋；打造助力鄉村振興為主題的“海綿臺區”，4G網絡、農村光纖入戶工程實現全覆蓋。2021年完成財政對園區投入3.17億元，金融機構對產業園貸款余額26.98億元，撬動社會資本投入園區45.11億元。二是突出特色，龍頭引領。園區內有蔬菜、中藥材加工企業27家、農民合作社238家、家庭農場102家，形成園區農產品加工產業集群。依托招賢五彩現代農業開發有限公司、山東恒青源現代農業開發有限公司、山東恒寶食品集團有限公司、日照人之初農業科技開發有限公司、日照朋豐食品有限公司等農業企業，按照主導產業縱向延長產業鏈、橫向提升價值鏈的原則，培育“互聯網+”新業態，探索“農業+”發展模式，實現農業的多元發展，延伸主導產業鏈條。

4 聚集現代要素，構建服務平臺

一是科技創新，宣傳推廣。將先進科技和信息手段運用到產業園建設中，提高主導產業的現代化水平，使科技變成推動現代農業發展的“新引擎”。立足于農業新成果、新技術，集成創新推廣模式，設立市級以上科研平臺33個，孵化創業創新企業389家，制定國家行業標準2項、省級標準5項、團體標準6項，申請國家專利200余項，其中授權發明專利15項、實用新型專利120余項。搭建產業園管理網絡，利用微信等社交軟件構建“互聯網+園區”的現代農業園區管理網絡。積極推廣莒縣省級現代農業產業園創建做法，在市級以上媒體發表23篇報道，獲省、市農業農村部門發文推廣8次。二是數字轉型、互聯互通。按照山東省產業園信息系統建設方案要求，委托第三方依托莒縣省級現代農業產業園信息系統，開發建設莒縣智慧農業大數據中心。通過平臺可視化、沙盤立體化、特色農業和現代園區的亮點化，呈現莒縣現代農業發展過程和成果。按照“一網觀全景”的建設思路運用云計算、大數據等先進技術，構建“1+N”運行體系，即一個大數據中心，N個大數據平臺。農業大數據模塊按照鄉村振興“一張圖”的思路，整合全縣種植業、畜牧業、漁業和農機的相關數據，對莒縣農業進行整體全面的呈現。智慧農業模塊按照“一網通辦”的建設思路，將全縣重點農業領域的26個系統整合在一張頁面上，既實現了業內數據共享，又提高了辦公效率。現代農業產業園模塊對園區基本情況、工作動態及企業生產、加工、流通全過程，以數據和視頻的形式進行可視化展示，對園區生產和發展提供數據支撐。依托電商小鎮，園內建設農產品交易市場6處，建成順豐豐農農服物流園、閻莊電商物流園、莒縣冬瓜蔬菜電商物流園等3處農產品電商物流園，形成B2C、B2B、O2O業務模式，產業園電商銷售收入突破1.83億元。

5 創新聯結機制，帶動農民增收

積極探索有效產業化經營機制，引導龍頭企業聯結帶動農戶，構建農戶分享全產業鏈利益保障機制，讓現代農業產業園成為農民增收致富的“聚寶盆”。一是創新引領，農業增效。園內科技水平的提高，通過培訓帶動、專家指導等方式，帶動農戶發展現代高效農業，提高農業產出水平和效益，增加農民收入。園內新發展高檔智能蔬菜大棚5000余畝，年增收1億多元。二是綠色生產、提質增效。以綠色先行區為引領，大力推廣種養循環、生態高效模式，園區“設施果菌間作高效生態模式”在省內外推廣。通過“果樹枝條等農林下腳料—食用菌培養基—菌渣肥還田—提升肥力”循環農業方式，將傳統設施果品生產從“一年一季”變為“一年兩季”，使果農農閑季節變為生產季節，增加了農村就業崗位，增加了群眾收入，打造廢棄物綜合利用、種養業結合的農業循環利用產業鏈。招賢鎮大河東村推廣設施果菌間作高效生態模式，帶動農戶發展林下食用菌產業，在60畝葡萄大棚內進行林下大球蓋菇生產，當年實現平均畝增收4萬元，共增收240余萬元。三是龍頭帶動，促農增收。產業園實踐探索“訂單收購+分紅”“農民入股+保底收益+按股分紅”等多種利益聯結模式，帶動18076名農民就業。通過電商帶動以及企業、合作社與農戶訂單回收的方式，保障農戶收益。例如，人之初農業與農戶以訂單的模式發展貝貝南瓜產業，通過電商平臺銷售。朋豐食品通過“公司+合作社+農戶”的訂單收購模式，促進小農戶和現代農業發展的有機銜接，增加農民收入。招賢五彩農業開發有限公司流轉招賢鎮武家曲坊、馬家店子、相家官莊等村3000余畝土地，農戶以土地入股，采用“保底收益+分紅”的方式增加收入，同時農民從土地中解放出來，到園內務工實現務工收益，該方式可帶動農戶人均增收3000元以上。